張健

近日，《紐約時報》做了一篇關(guān)于中國新能源汽車受到英國消費者歡迎的報道，顯示中英新能源汽車領(lǐng)域的合作正在結(jié)出碩果。與歐盟不同，英國對中國電動汽車沒有征收高額關(guān)稅，這意味著中國汽車能以更優(yōu)惠的價格在英國銷售，英國消費者也因此能享受更多的實惠。歐盟則對來自中國的電動汽車征收最高45%的關(guān)稅，這抑制了歐盟成員國的消費，也抑制了電動汽車在歐盟成員國的普及和發(fā)展。

英國沒有刻意保護本土汽車產(chǎn)業(yè)，也沒有刻意針對中國電動汽車，只是征收10%的普遍性汽車關(guān)稅。英國在脫離歐盟前，就是歐盟內(nèi)部的所謂自由貿(mào)易派，即反對歐盟保護主義，主張開放發(fā)展。現(xiàn)在，英國脫離歐盟后，至少在電動汽車的問題上，享受到了“脫歐”的紅利。電動汽車更多地進入英國，有利于燃油車更快退出市場，因而也有利于應(yīng)對氣候變化。

值得一提的是，為保護本土汽車業(yè)，歐盟近日決定放棄自2035年起禁售會導(dǎo)致碳排放的新的燃油轎車和小型客貨車的目標。這一在應(yīng)對氣候變化立場上的后退，已對其環(huán)保形象造成顯著損害。與之相對，英國政府則明確表態(tài)，不會放松從2035年起銷售的新車全部為電動汽車的計劃。從市場影響看，更多的電動汽車進入英國，讓英國消費者有了更多的選擇。特別是比亞迪等大眾車型進入市場，讓消費者能得到更多的實惠，刺激了車市和經(jīng)濟，實惠的價格也相應(yīng)提升了英國民眾的購買力。從產(chǎn)業(yè)角度看，比亞迪等中國車企進入英國市場，也會帶來更多的服務(wù)和技術(shù)，長遠來看有助于促進英國本土電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。

簡而言之，開放能帶來進步，開放能帶來發(fā)展，中英電動汽車領(lǐng)域的合作已經(jīng)給兩國帶來顯著效益，未來也必將帶來更大的好處。從這一角度來看，歐盟確實應(yīng)該向英國學(xué)習(xí)。過去幾年，歐盟因為經(jīng)濟困難，保護主義持續(xù)抬頭，堡壘化的趨向愈發(fā)明顯。歐盟以所謂反補貼為由，對中國電動汽車加征關(guān)稅；以各種莫須有的名義，頻繁針對中國企業(yè)進行歧視性的突襲式搜查、調(diào)查等，嚴重毒化了中歐之間的經(jīng)貿(mào)氛圍。

歐盟的確面臨嚴峻經(jīng)濟挑戰(zhàn)，特別是競爭力下滑問題，但歐盟應(yīng)更多從自身找原因，而不是去找替罪羊。事實上，歐盟很多經(jīng)濟學(xué)家和政治領(lǐng)導(dǎo)人也都認識到這一問題，即歐盟需要強化統(tǒng)一大市場建設(shè)，減少過度的監(jiān)管等等?！短嵘龤W洲競爭力》報告的作者、歐洲央行前行長德拉吉就提醒歐盟不要搞保護主義。將自身困境歸咎于他國顯然解決不了自身問題，反而會讓問題更加復(fù)雜難解。封閉保護更像是飲鴆止渴，保護了一時，保不了長遠。比如，在新能源汽車的問題上，如果歐盟不是以排斥、封閉的態(tài)度看待中國新能源汽車的發(fā)展，而是以開放、合作的態(tài)度看待，歐盟的情況可能會更好。中國新能源汽車更快進入歐盟，可以促進歐盟內(nèi)部新能源汽車的滲透率，促進歐洲本土汽車技術(shù)上的進步以及新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也有利于歐盟更好實現(xiàn)氣候目標，當(dāng)然，歐盟消費者也能享受到更多的實惠。但在歐盟的保護主義政策下，歐盟汽車產(chǎn)業(yè)不但未能發(fā)展，反而更加困難，特別是電動化轉(zhuǎn)型大幅受挫。

法國保護主義傾向較強，法國總統(tǒng)馬克龍更是歐洲一貫的“保護”倡導(dǎo)者，但即使是馬克龍也承認，歐盟對中國商品加征關(guān)稅和設(shè)置配額，是一種不利于合作的應(yīng)對方案。中國需要歐盟市場，同樣歐盟也需要中國市場；中國歡迎歐盟投資，這也是為什么歐盟在華投資已接近2400億歐元的原因所在，同樣，歐盟也應(yīng)該歡迎中國投資。但從目前的情況來看，歐盟仍在對中國企業(yè)赴歐投資“另眼相看”，嚴格審查，仍在大搞歧視性區(qū)別對待，這顯然不利于歐盟自身經(jīng)濟發(fā)展。馬克龍聲稱中國在歐盟投資不足650億歐元，呼吁中國加大對歐投資。歐盟若希望吸引更多中國資本，就需要展現(xiàn)出真正歡迎中國投資的態(tài)度，多一點開放，少一點猜疑。

?中歐本應(yīng)是一對天然的合作伙伴，完全可以相互成就，共同發(fā)展。當(dāng)前，中歐仍在就電動汽車問題進行磋商，就如中國商務(wù)部所說，希望歐方真正拿出誠意，盡早解決電動汽車關(guān)稅問題。這將是歐盟能否轉(zhuǎn)變心態(tài)、以開放促發(fā)展的試金石。（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長）