12月29日結(jié)束的歐盟峰會(huì)的結(jié)果想必大家都很清楚了，歐盟想動(dòng)用俄羅斯被扣押資產(chǎn)援助烏克蘭的計(jì)劃破產(chǎn)，取而代之的是歐盟將舉債900億歐元支持烏克蘭——題外話(huà)，隨后烏克蘭方面就抱怨資金太少，它們需要至少1300億歐元才能穩(wěn)定政權(quán)局面。

新浪財(cái)經(jīng)對(duì)此的報(bào)道

在之前的文章中，筆者列出了此次峰會(huì)的“贏家”，巧合的是，“政治網(wǎng)”隨后也列出了他們認(rèn)為本次峰會(huì)的贏家和輸家。大部分“名單”其實(shí)和筆者認(rèn)為的差不多，但還是有不同的地方，而最大的分歧絕對(duì)能讓大家驚掉下巴——“政治網(wǎng)”（尤其歐洲版）一向站隊(duì)親烏克蘭陣營(yíng)，對(duì)美國(guó)、歐盟內(nèi)部意見(jiàn)相左的政黨、政治人物常常出言嘲諷，但是這次他們實(shí)在有些“顛倒黑白”、“不尊重事實(shí)”了。

政治網(wǎng)對(duì)此的報(bào)道

以下是“政治網(wǎng)”評(píng)選出此次歐盟峰會(huì)的贏家與輸家：

贏家

比利時(shí)首相巴特·德韋弗

德韋弗

這位比利時(shí)首相在反對(duì)動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)的問(wèn)題上，上演了一堂“冷靜抵抗”的大師課——自該方案提出之初，他就始終持反對(duì)立場(chǎng)。在峰會(huì)的大部分時(shí)間里，他幾乎是唯一的反對(duì)者，直到當(dāng)天晚些時(shí)候意大利和其他少數(shù)國(guó)家也開(kāi)始表達(dá)疑慮。

他的關(guān)鍵戰(zhàn)術(shù)是什么？在連續(xù)數(shù)周反對(duì)動(dòng)用被凍結(jié)資產(chǎn)、并警告此舉將使比利時(shí)面臨俄羅斯?jié)撛趫?bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)之后，德韋弗的團(tuán)隊(duì)在峰會(huì)上表現(xiàn)出愿意與歐盟委員會(huì)官員全天談判的姿態(tài)，但隨后提出了一項(xiàng)要求：其他歐盟國(guó)家必須提供“無(wú)上限”的兜底支持。

這一要求最終讓人難以接受，也使得“B方案”——聯(lián)合舉債——成為唯一選擇（雖然幾乎沒(méi)人真正想要，但大多數(shù)國(guó)家都能勉強(qiáng)接受）。

意大利總理喬治婭·梅洛尼

梅洛尼

這場(chǎng)歐盟峰會(huì)真正的“造王者”，梅洛尼不僅在“歐盟—南方共同市場(chǎng)”（本次歐盟峰會(huì)的另一個(gè)重要議題，即歐盟與南美洲的自由貿(mào)易協(xié)定）貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題上掌控節(jié)奏，還精準(zhǔn)把握了介入烏克蘭融資議題的時(shí)機(jī)。

在此前數(shù)周中，梅洛尼始終保持低調(diào)，任由比利時(shí)在“前線(xiàn)”對(duì)抗歐委會(huì)動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)的方案。等到各方選項(xiàng)幾乎耗盡、賠償性貸款方案事實(shí)上已經(jīng)破產(chǎn)之后，她在深夜時(shí)分輕輕推了一把，完成了定局。

歐盟外交官向“政治網(wǎng)”透露，在峰會(huì)前半段，梅洛尼甚至沒(méi)有發(fā)言，但最終卻是她促成了最終方案。

歐理會(huì)主席（注）安東尼奧·科斯塔

科斯塔

如果說(shuō)達(dá)成協(xié)議已經(jīng)足夠困難，那么在一天之內(nèi)完成幾乎是不可想象的。

但這始終是科斯塔的目標(biāo)：將歐盟峰會(huì)壓縮到僅用一天完成。就在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人已開(kāi)始預(yù)期需要第二天、甚至拖到周末時(shí)，科斯塔卻讓會(huì)議順利收官。

他從未像歐盟委員會(huì)總部貝爾萊蒙大樓的那位對(duì)手（歐委會(huì)總部大樓，指馮德萊恩）那樣，對(duì)任何單一方案作出徹底承諾，而是始終游離于爭(zhēng)論之上，最終卻仍然促成了協(xié)議。

注：歐洲理事會(huì)主席不負(fù)責(zé)歐盟的行政事務(wù)，是各歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的“會(huì)議主席”，以及歐盟最高政治協(xié)調(diào)者，權(quán)力來(lái)自“調(diào)停能力”和議程控制，而非命令權(quán)。有點(diǎn)像西方議會(huì)的議長(zhǎng)，但又不是議長(zhǎng)，是歐盟的兩大政治巨頭，但更多充當(dāng)“主持人+仲裁者+協(xié)調(diào)員”的角色。

所有卷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的人

普京

聽(tīng)起來(lái)或許有些反常，但俄烏沖突中的所有主要參與方，多少都帶走了一些成果。

弗拉基米爾·澤連斯基得到了最關(guān)鍵的東西：資金（盡管如筆者開(kāi)頭提到的，烏克蘭方面隨后不領(lǐng)情地抱怨“資金太少”）；歐洲兌現(xiàn)了繼續(xù)支援烏克蘭的承諾；俄羅斯的被凍結(jié)資產(chǎn)不會(huì)被用于對(duì)付他；而美國(guó)特朗普政府仍然保留著在未來(lái)和平談判中，將這些資產(chǎn)作為籌碼的可能性。

輸家

德國(guó)總理弗里德里?！つ模ɑ蜃g為梅爾茨）

默茨

很難想象還有哪一場(chǎng)歐盟峰會(huì)，對(duì)一位德國(guó)總理而言會(huì)如此失?。ㄆ錆撆_(tái)詞是最近數(shù)十年來(lái)，德國(guó)才是歐盟實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)者）。

短短數(shù)小時(shí)內(nèi)，默茨遭遇了兩次重大挫?。骸皻W盟—南方共同市場(chǎng)”貿(mào)易協(xié)定被推遲，更關(guān)鍵的是，他此前強(qiáng)力推動(dòng)的“動(dòng)用凍結(jié)資產(chǎn)”方案被徹底擊沉。

數(shù)周以來(lái)，德國(guó)及其北歐盟友一直堅(jiān)持認(rèn)為，凍結(jié)資產(chǎn)是唯一可行方案，理由是聯(lián)合舉債需要一致同意，而匈牙利的否決權(quán)使其不可行。

結(jié)果卻證明并非如此：聯(lián)合舉債得以推進(jìn)，且允許三個(gè)國(guó)家（即匈牙利、斯洛伐克和捷克）選擇退出。這再次提醒人們，在布魯塞爾，沒(méi)有什么事是“不可能”的。

默茨為此押上了自己的政治資本，親赴布魯塞爾協(xié)助馮德萊恩游說(shuō)德韋弗，并多次撰寫(xiě)評(píng)論文章闡述動(dòng)用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的好處。如今，賠償性貸款并未被正式排除、相關(guān)技術(shù)性工作仍將繼續(xù)，這樣的結(jié)果只能算是聊勝于無(wú)。

筆者需要額外補(bǔ)充的是，作為全歐洲（包括非歐盟成員國(guó)如英國(guó)、瑞士在內(nèi)），對(duì)烏克蘭財(cái)政援助最多的國(guó)家，此次900億歐元，預(yù)計(jì)仍然會(huì)是德國(guó)出“大頭”——與此同時(shí)，近期德國(guó)多次爆發(fā)反對(duì)援助烏克蘭的抗議活動(dòng)。

歐委會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩

馮德萊恩

在試圖將“聯(lián)合舉債”排除在選項(xiàng)之外的努力中，歐盟委員會(huì)主席與默茨一同失利——盡管她自己的團(tuán)隊(duì)早已準(zhǔn)備了替代方案，可是成員國(guó)已經(jīng)對(duì)“歐洲女王”（歐盟內(nèi)部給馮德萊恩的外號(hào)，嘲諷她權(quán)力越來(lái)越大，猶如“歐洲女王”）的方案并不感興趣。

丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ椎吕锟松氨睔W諸國(guó)

弗雷德里克森

丹麥?zhǔn)紫嘣谶@場(chǎng)被視為“德國(guó)主導(dǎo)之戰(zhàn)”的爭(zhēng)論中，大體保持低調(diào)。但作為歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)也是更廣泛北歐陣營(yíng)的代表，弗雷德里克森事實(shí)上默默支持了“凍結(jié)資產(chǎn)是唯一出路”的敘事。

由此再次浮現(xiàn)出一條熟悉的分歧線(xiàn)：財(cái)政緊縮派與聯(lián)合舉債派之間的對(duì)立（注），這一次則折射在如何使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的問(wèn)題上。

最終，其中一方明顯勝出。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意轉(zhuǎn)向聯(lián)合舉債，以滿(mǎn)足未來(lái)兩年烏克蘭的財(cái)政需求，而此前主導(dǎo)討論數(shù)周的其他方案被邊緣化。

注：德國(guó)和北歐國(guó)家之所以排斥“聯(lián)合舉債”方案，一方面是因?yàn)樗麄円謹(jǐn)偢哔Y金比例，另一方面是它們財(cái)政相對(duì)穩(wěn)健、負(fù)債率較低。而南歐國(guó)家意大利、西班牙等，財(cái)政負(fù)債較高，如果動(dòng)用俄資產(chǎn)這招實(shí)現(xiàn)不了，那么它們采用“聯(lián)合舉債”，就能讓德國(guó)、北歐國(guó)家一起承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

如果說(shuō)以上都還正常的話(huà)，那接下來(lái)“政治網(wǎng)”指出的“輸家”則多少讓人錯(cuò)愕。

“政治網(wǎng)”認(rèn)為，“匈牙利、斯洛伐克、捷克”同樣也是輸家。

歐爾班

“政治網(wǎng)”是這樣表述的：

“這三個(gè)國(guó)家在短期內(nèi)、主要是在財(cái)政層面上確實(shí)取得了勝利（注），避免了直接向?yàn)蹩颂m出資的義務(wù)?！?/strong>

注：上述三國(guó)無(wú)需分?jǐn)?00億歐的舉債，也就是說(shuō)未來(lái)兩年他們可以一分錢(qián)都不用援助烏克蘭——諷刺的是，捷克卻通過(guò)充當(dāng)中間人，在對(duì)烏軍售中賺的盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，甚至讓名不見(jiàn)經(jīng)傳的捷克軍火公司躋身全球軍貿(mào)百?gòu)?qiáng)

“但這場(chǎng)勝利可能代價(jià)不菲，這樣的立場(chǎng)只會(huì)讓它們?cè)跉W盟內(nèi)部更加接近異類(lèi)地位。其他歐盟國(guó)家是否會(huì)采取反制措施？時(shí)間將給出答案。”

斯洛伐克總理菲佐

看完“政治網(wǎng)”的說(shuō)辭，我只能說(shuō)，他們真的過(guò)于“一廂情愿”。

顯然，如果說(shuō)這次峰會(huì)，真正的勝利者就是這三個(gè)中東歐國(guó)家——他們?cè)谡尾偈厣蠄?jiān)持了他們一貫的立場(chǎng)，在財(cái)政上沒(méi)有讓他們的國(guó)家和國(guó)民多花一分錢(qián)——相比總是反復(fù)的德國(guó)、歐委會(huì)，誰(shuí)的政治操守更高，誰(shuí)為本國(guó)/本洲謀取了切實(shí)利益？答案一目了然。

至于“政治網(wǎng)”所謂“可能的反制”——歐盟敢做出“反制”嗎？