歐盟忙活大半年，目標(biāo)是讓俄羅斯買單，結(jié)果一通操作下來，錢還是得自己掏。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，布魯塞爾歐盟峰會(huì)結(jié)束了16個(gè)小時(shí)的馬拉松式談判。

最終，歐盟心心念念的“動(dòng)用凍結(jié)俄資產(chǎn)援烏”徹底黃了，反而敲定了900億歐元的聯(lián)合舉債方案。俄羅斯被凍結(jié)的2100億歐元一分沒少，歐盟自己卻背上了巨額債務(wù)。

一開始的設(shè)想很天真，歐盟委員會(huì)打算直接用凍結(jié)的俄資產(chǎn)給烏克蘭輸血。截至2025年12月，這筆凍結(jié)資產(chǎn)已經(jīng)漲到了2100億歐元，其中90%都由歐洲清算銀行掌控。

這個(gè)想法看起來一舉兩得，不僅兌現(xiàn)了對(duì)烏克蘭的承諾，還不用成員國(guó)自己掏腰包。但是，方案剛一提出，比利時(shí)、意大利、馬耳他等好幾個(gè)國(guó)家直接說不，歐洲央行和歐洲清算銀行也站出來反對(duì)。

反對(duì)的關(guān)鍵不是不幫烏克蘭，而是這事兒根本不合法。各國(guó)心里都門兒清，動(dòng)用別的國(guó)家央行資產(chǎn)，已經(jīng)踩了國(guó)際法的紅線，后續(xù)俄羅斯的報(bào)復(fù)肯定少不了。

歐洲清算銀行首席執(zhí)行官瓦萊麗?烏爾本直接放話，要是強(qiáng)行推動(dòng)，就直接上法院起訴。

原來就在歐盟談判的當(dāng)天，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫發(fā)出了強(qiáng)硬警告。他明確表示，要是歐盟敢征用俄資產(chǎn)，莫斯科絕不會(huì)放過任何決策者，會(huì)通過所有國(guó)際法機(jī)制進(jìn)行懲罰。

這可不是嚇唬人的空話。俄羅斯央行已經(jīng)在莫斯科仲裁法院對(duì)歐洲清算銀行提起訴訟，索賠金額高達(dá)18.1萬億盧布，換算成人民幣大約1.6萬億元。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃也表態(tài)，未經(jīng)俄方同意處置其主權(quán)資產(chǎn)，是絕對(duì)非法的行為，嚴(yán)重違反國(guó)際法。

俄羅斯的施壓精準(zhǔn)擊中了歐盟的軟肋。很多歐盟成員國(guó)在能源和貿(mào)易領(lǐng)域還依賴俄羅斯的資源，真把俄羅斯惹急了，自己也沒好果子吃。

16個(gè)小時(shí)的談判吵來吵去，最后還是沒達(dá)成共識(shí)。德國(guó)總理默茨和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩力推的核心提案，就這么徹底泡湯了。

核心方案走不通，比利時(shí)首相巴特?德韋弗提出的聯(lián)合舉債，就成了唯一的救命稻草——歐盟以預(yù)算信用為基礎(chǔ)，統(tǒng)一發(fā)債，籌集900億歐元，再分期援助烏克蘭。

這個(gè)最初沒人看好的“備用選項(xiàng)”，硬是成了峰會(huì)的最終結(jié)果。

歐洲理事會(huì)主席科斯塔當(dāng)天就宣布，這900億歐元專門用于 2026到2027年對(duì)烏援助，主要覆蓋烏克蘭政府日常運(yùn)行和軍事開支。

但是，這里面有個(gè)關(guān)鍵規(guī)則，烏克蘭只有在俄羅斯支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款后，才需要還這筆錢。要是俄羅斯不賠，歐盟保留用凍結(jié)的俄資產(chǎn)抵債的權(quán)利。

即便如此，匈牙利、斯洛伐克、捷克三國(guó)，還是直接表態(tài)不參與這筆貸款的擔(dān)保和出資。匈牙利總理歐爾班直言，這筆錢看著是貸款，實(shí)則烏克蘭根本還不上，自己沒必要為其他國(guó)家買單。

最后，這筆錢只能由剩下的24國(guó)承擔(dān)。南歐國(guó)家拍手稱贊，因?yàn)檫@意味著大家一起背債，它們的融資成本更低。德國(guó)和北歐國(guó)家則面露難色，擔(dān)心自己要為別國(guó)負(fù)債買單。

德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納早就警告，歐盟不能變成“債務(wù)共同體”。北歐國(guó)家一向財(cái)政充足，舉債利率低，若要為高債務(wù)國(guó)家兜底，顯然不公平。

但最終，支持烏克蘭的政治壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政顧慮。歐盟只能“先解決問題，后算賬”。但是，歐盟內(nèi)部的分裂也藏不住了。

對(duì)俄羅斯來說，這次峰會(huì)的結(jié)果堪稱“躺贏”。原本以為可能被挪用的2100億歐元資產(chǎn)，因?yàn)闅W盟內(nèi)部分歧得以保全，這是最直接的勝利。

更關(guān)鍵的是，俄羅斯沒費(fèi)一兵一卒，就讓歐盟陷入了財(cái)政困境和內(nèi)部分裂。這種戰(zhàn)略層面的勝利，比戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利更具長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

截至 12月19日下午，俄政府相關(guān)部門都沒對(duì)此事表態(tài)，畢竟勝利已經(jīng)既定，沒必要多言。

有人歡喜有人憂，這次談判的結(jié)果，讓默茨和馮德萊恩遭遇了重大政治打擊。

兩人此前都把“拿俄錢援烏”當(dāng)作核心目標(biāo)，默茨甚至公開稱這是“唯一選擇”，馮德萊恩更是放話“不敲定方案絕不散會(huì)”。

可現(xiàn)實(shí)卻狠狠打了臉，核心提案破產(chǎn)不說，歐盟還背上了900 億歐元的債務(wù)。默茨的立場(chǎng)在德國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)了不小的爭(zhēng)議，不少民眾和議員認(rèn)為他過于迎合歐盟，忽視了德國(guó)自身的財(cái)政壓力。

馮德萊恩的處境也不好過，她“絕不散會(huì)”的強(qiáng)硬表態(tài)沒能兌現(xiàn)，歐盟委員會(huì)的權(quán)威受到了質(zhì)疑。未來她再想推動(dòng)其他政策，可能會(huì)面臨更多成員國(guó)的抵觸。

這場(chǎng)16個(gè)小時(shí)的談判，最終以俄羅斯保全資產(chǎn)、烏克蘭獲得資金、歐盟背負(fù)債務(wù)的結(jié)局收?qǐng)?。表面上看各方都有收獲，實(shí)則真正的贏家只有俄羅斯。

對(duì)烏克蘭來說，這筆資金能解近渴，但長(zhǎng)期來看，依賴外部貸款并非長(zhǎng)久之計(jì)。

歐盟的900億歐元貸款，看似解決了烏克蘭的燃眉之急，實(shí)則暴露了自身內(nèi)部分裂加劇、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、決策效率低下的問題，而這些問題不會(huì)因?yàn)橐淮瓮讌f(xié)就消失。

這場(chǎng)峰會(huì)的落幕，不是援烏爭(zhēng)議的終結(jié)，未來圍繞俄烏沖突的較量還將繼續(xù)，但這次峰會(huì)已經(jīng)證明，心不齊的陣營(yíng)，很難贏得真正的勝利。