2024年，中國(guó)企業(yè)帶著近20億美元投資和獨(dú)家開(kāi)采技術(shù)，叩開(kāi)了玻利維亞的大門，可一年后的新政府，直接叫停項(xiàng)目，轉(zhuǎn)頭投入美國(guó)懷抱。

玻利維亞因何背信棄？吃了啞巴虧的中國(guó)，又是怎么做的？

在玻利維亞的邊境港口，大批標(biāo)有中文標(biāo)識(shí)的重型集裝箱正在經(jīng)受風(fēng)沙的侵蝕。

那里靜靜躺著的是中國(guó)工程師們調(diào)試過(guò)的高精度設(shè)備，它們本該佇立在烏尤尼鹽沼之上，通過(guò)一種名為EDL的直接提鋰技術(shù)，將這片被稱為“白色黃金”的荒原變成印鈔機(jī)。

然而，隨著一紙行政禁令的下達(dá)，這一切被按下了暫停鍵。

玻利維亞的新總統(tǒng)羅德里戈·帕斯，這位擁有華盛頓美利堅(jiān)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與政治管理雙學(xué)位的“海歸”派，在11月8日剛剛宣誓就職。

但他甚至還沒(méi)來(lái)得及把總統(tǒng)府的椅子坐熱，就全面叫停中國(guó)企業(yè)已經(jīng)投入實(shí)干的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而在這個(gè)國(guó)家最脆弱的時(shí)刻，將賭注全部押在了美國(guó)人描繪的圖景上。

此時(shí)的玻利維亞，雖然該國(guó)號(hào)稱坐擁全球兩成以上的鋰資源，但在宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)表上，其外匯儲(chǔ)備總額32億美元的賬面下，真正能動(dòng)用的“活錢”只剩下區(qū)區(qū)1.47億美元，國(guó)家的財(cái)政連公務(wù)員下個(gè)月的工資都發(fā)不出來(lái)。

而在市井街頭，通脹這頭怪獸正在吞噬一切。對(duì)于底層家庭來(lái)說(shuō)，痛苦是可以量化的：洋蔥和番茄的價(jià)格飆漲了90%，哪怕是不起眼的甜菜和青豌豆，價(jià)格也上浮了一半以上。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家的財(cái)政機(jī)器徹底銹死，當(dāng)民眾連買一顆洋蔥都要精打細(xì)算時(shí)，帕斯政府選擇了最為短視的“休克療法”。

在他們眼中，中國(guó)企業(yè)寧德時(shí)代和中信國(guó)安帶來(lái)的近20億美元投資雖然真金白銀，而且在合資公司中讓出了51%的控股權(quán)給玻利維亞鋰業(yè)公司，但工業(yè)建設(shè)的周期太長(zhǎng)了。

工廠要建，設(shè)備要調(diào)，產(chǎn)能爬坡需要時(shí)間，這不僅是一筆商業(yè)賬，更是需要耐心的“長(zhǎng)線回報(bào)”。

而在另一邊，美國(guó)遞過(guò)來(lái)的“誘餌”充滿了快錢的味道。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多帶著一份名為“關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架協(xié)議”的文件高調(diào)造訪，承諾通過(guò)美洲開(kāi)發(fā)銀行提供20億美元的貸款。這份承諾對(duì)于深陷泥潭的玻利維亞政府來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就像是沙漠中看到的綠洲。

于是，哪怕背負(fù)著巨大的違約風(fēng)險(xiǎn)，哪怕要面臨中國(guó)企業(yè)的巨額索賠，他們也毫不猶豫地切斷了與東方的連接，甚至不惜打破維持了17年的外交冷淡，火速恢復(fù)與美國(guó)的大使級(jí)關(guān)系。

然而，在這個(gè)被政治私利和地緣博弈扭曲的賭局中，玻利維亞新政府犯下了一個(gè)最致命的技術(shù)性錯(cuò)誤——他們混淆了“擁有資源”和“開(kāi)采資源”的區(qū)別。

烏尤尼鹽沼之所以沉睡多年未能大規(guī)模開(kāi)發(fā)，核心痛點(diǎn)在于其極高的“鎂鋰比”。這就像是一塊看著誘人但渾身是刺的肉，傳統(tǒng)技術(shù)根本無(wú)法剔除其中的鎂雜質(zhì)。

全球范圍內(nèi)，目前只有中國(guó)企業(yè)通過(guò)EDL技術(shù)實(shí)現(xiàn)了這一難題的規(guī)?；平?。美國(guó)的承諾雖然動(dòng)聽(tīng)，包含關(guān)稅減免、低息貸款甚至是所謂的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，但唯獨(dú)缺少了最核心的一環(huán)：解決高鎂鋰比的工業(yè)化能力。

無(wú)論是美國(guó)政客在行政令中宣布的“國(guó)家能源緊急狀態(tài)”，還是那份針對(duì)南美“鋰三角”的宏大控制計(jì)劃，在堅(jiān)硬的化學(xué)物理規(guī)律面前，都顯得蒼白無(wú)力。

更諷刺的是，帕斯政府寄予厚望的那筆來(lái)自美洲開(kāi)發(fā)銀行的救命錢，還需要經(jīng)過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)漫長(zhǎng)且充滿不確定性的審批流程。甚至有人斷言，那至少是一年以后的事情了。

為了解那“只剩1.47億流動(dòng)資金”的燃眉之急，玻利維亞扔掉了手里已經(jīng)能夠造血的中國(guó)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而去排隊(duì)等一張美國(guó)人畫(huà)的、可能永遠(yuǎn)無(wú)法充饑的“大餅”。

這種極端的賭徒心理，注定會(huì)付出代價(jià)。

曾經(jīng)，中國(guó)企業(yè)帶來(lái)的不僅僅是資金和技術(shù)，更是一整套社會(huì)生態(tài)的重塑：從修建公路基礎(chǔ)設(shè)施到提供上萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，這是一條清晰可見(jiàn)的工業(yè)化升級(jí)之路。

但如今，隨著項(xiàng)目被以“國(guó)家利益和環(huán)境安全”這種萬(wàn)能借口強(qiáng)行中止，工地上那些原本滿懷期待的當(dāng)?shù)毓と?，眼里的光熄滅了。他們不僅失去了工作，更在通脹的寒風(fēng)中失去了一個(gè)國(guó)家翻身的機(jī)會(huì)。

有趣的是，在這場(chǎng)風(fēng)波的另一端，中國(guó)企業(yè)的反應(yīng)出奇的冷靜。

中國(guó)對(duì)于鋰資源的布局，雖然失去了玻利維亞這一個(gè)落子，但從津巴布韋儲(chǔ)量驚人的Bikita鋰礦（氧化鋰儲(chǔ)量34.4萬(wàn)噸），到智利、阿根廷正在加速擴(kuò)產(chǎn)的項(xiàng)目，中國(guó)已經(jīng)構(gòu)建起了一個(gè)分散化、多元化且極其穩(wěn)固的全球資源供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

我們的產(chǎn)能可以隨時(shí)通過(guò)其他板塊的增量來(lái)填補(bǔ)，真正陷入絕境的，只有違約者自己。

面對(duì)無(wú)理的撕毀合約，中企已經(jīng)啟動(dòng)了國(guó)際仲裁程序。這筆違約金對(duì)于玻利維亞來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是壓垮駱駝的最后也是最重的一根稻草。

在烏尤尼鹽沼的寒風(fēng)中，那片原本應(yīng)該轟鳴著機(jī)器聲、生產(chǎn)出電池核心原料的工廠，現(xiàn)在只剩下一地雞毛。

美國(guó)人得到了他們想要的政治姿態(tài)和對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)名義上的“控制權(quán)”，盡管他們甚至連像樣的開(kāi)采方案都沒(méi)拿出來(lái)。

中國(guó)企業(yè)帶著技術(shù)和資金，雖然暫時(shí)撤退，卻并未傷筋動(dòng)骨，依舊把持著全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的鐵王座。

唯有玻利維亞，這位急于求成的新手玩家，在這場(chǎng)地緣政治與產(chǎn)業(yè)博弈的夾縫中，既丟掉了當(dāng)下，也輸?shù)袅宋磥?lái)。

時(shí)間將無(wú)情地證明，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的繁榮，是可以建立在背信棄義和空頭支票之上的。

參考資料

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