12月19日，第五屆成都都市圈建設(shè)論壇在成都舉行。作為聚焦都市圈高質(zhì)量發(fā)展的重要學術(shù)交流與實踐探討平臺，本屆論壇匯聚了政產(chǎn)學研各界嘉賓，以“建強高地承載 培育同城生態(tài)”為主題，共同探討“十五五”都市圈發(fā)展的路徑與方向。

活動現(xiàn)場。王勤 攝

論壇期間，《現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)2025》（以下簡稱《指數(shù)》）重磅發(fā)布，用量化數(shù)據(jù)勾勒出成都都市圈五年建設(shè)的亮眼答卷——綜合實力穩(wěn)居中西部首位，同城化水平躍居全國第一，整體發(fā)展已從“成長期”、穩(wěn)步邁入 “提升期”，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入強勁動能。

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成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)發(fā)布

同城化水平位居全國第一

本屆成都都市圈建設(shè)論壇的核心亮點，在于《指數(shù)》的發(fā)布與解讀。《指數(shù)》以“城鎮(zhèn)化+高質(zhì)量+同城化”為評價板塊，兼顧橫向比較和縱向監(jiān)測，建立“發(fā)展水平指數(shù)”與“建設(shè)進程指數(shù)”兩套指標體系，通過科學監(jiān)測都市圈協(xié)同成效、精準識別問題短板、動態(tài)評估規(guī)劃實施，為“十五五”成都都市圈優(yōu)化升級提供數(shù)據(jù)支撐與決策參考。

現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)發(fā)布。楊譯焮 攝

從“發(fā)展水平指數(shù)”看，成都都市圈在深圳、杭州等16個都市圈中位居第四，領(lǐng)跑中西部都市圈發(fā)展，位居特色發(fā)展型都市圈首位。具體來看，成都都市圈城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)承載能力穩(wěn)步提質(zhì)增效，內(nèi)陸開放優(yōu)勢持續(xù)凸顯，尤其是同城化水平表現(xiàn)突出，躍居全國首位，集成改革探索走在前列，在中心引領(lǐng)、統(tǒng)一市場、公服共享、生態(tài)共建與合作機制五大維度均位列全國第一。

從“建設(shè)進程指數(shù)”看，過去5年，成都都市圈總體建設(shè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、高位求進的態(tài)勢。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為例，通過“研發(fā)+制造”“總部+基地”等協(xié)作模式，“圈”內(nèi)9條共建重點產(chǎn)業(yè)鏈邁上萬億元臺階，已形成國家級先進制造產(chǎn)業(yè)集群5個、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群8個、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個。

成德眉資城市風貌。

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三大平行分論壇

共論都市圈營生態(tài)、建產(chǎn)業(yè)、繪藍圖

當天，三大平行分論壇同步舉行，聚焦“十五五”發(fā)展關(guān)鍵議題，搭建起跨區(qū)域交流合作平臺，邀請多地都市圈代表、政府官員、企業(yè)嘉賓及專家學者，圍繞同城化發(fā)展中的重點、熱點與難點展開深入研討，為推動成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、探索路徑。

分論壇一以“錨定‘十五五’發(fā)展重點，營造都市圈同城化良好生態(tài)”為主題，主場搭建國家級都市圈交流互鑒平臺，邀請青島、西安、鄭州、石家莊等都市圈代表，圍繞海洋經(jīng)濟、對外開放、產(chǎn)業(yè)合作、高質(zhì)量發(fā)展等重點方向開展交流。

分論壇現(xiàn)場。周仕軍 攝

分論壇二圍繞“聚焦‘十五五’發(fā)展熱點，共建都市圈同城化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”主題，以都市圈同城化區(qū)域為空間單元，重點關(guān)注都市圈產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)以及科產(chǎn)融合，搭建起政府企業(yè)交流合作平臺。現(xiàn)場，與會嘉賓圍繞如何依托同城化優(yōu)勢構(gòu)建技術(shù)共研、資源共享、協(xié)同轉(zhuǎn)化、生態(tài)共建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，展開思想碰撞。

分論壇現(xiàn)場。圖據(jù)紅星新聞

分論壇三主題為“剖析‘十五五’發(fā)展難點，共繪都市圈同城化藍圖”，邀請專家學者以圓桌會議形式圍繞現(xiàn)代化成都都市圈發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動、體制機制等8個領(lǐng)域，共同探索都市圈建設(shè)的新路徑、新機制，推動都市圈高質(zhì)量發(fā)展。

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五年砥礪前行

從“成長期”到“提升期”穩(wěn)步上升

五年同城，不僅是地理的互通互聯(lián)，更是澎湃活力的共同激蕩。從藍圖到現(xiàn)實，每一步跨越都飽含智慧和汗水，以更深度的融合、更開放的姿態(tài)，深入推進成都都市圈同城化發(fā)展，共同譜寫現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的新篇章。

2020年1月，四川省委、省政府成立推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導小組，同年7月出臺《關(guān)于推動成德眉資同城化發(fā)展的指導意見》。2021年11月，國家發(fā)展改革委批復、省政府印發(fā)實施《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，這是繼南京都市圈、福州都市圈后國家層面批復的第三個都市圈規(guī)劃，也是中西部首個，《規(guī)劃》明確成都都市圈以成都市為中心，與聯(lián)系緊密的德陽市、眉山市、資陽市共同組成，規(guī)劃范圍拓展到成德眉資四市全域。

成德眉資城市風貌。圖據(jù)成都發(fā)布

五年來，四市手拉手、齊奮進，繪就一幅融合發(fā)展的動人畫卷。過去的五年里，成都都市圈構(gòu)建起“1+1+N”規(guī)劃體系，優(yōu)化發(fā)展空間布局，《成都都市圈國土空間規(guī)劃》于2024年11月獲省政府批復，為全國首個經(jīng)省級人民政府批復的國家級都市圈發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃堅持強化極核引領(lǐng)，做實軸帶串聯(lián)，相向打造成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟“3大產(chǎn)業(yè)帶”，讓你我的生活圈、通勤圈、服務圈無縫銜接。

五年來，成都緊緊圍繞“腹地、單核、同城化、宜居地、大城市帶大農(nóng)村”五個關(guān)鍵詞，切實履行成都都市圈中心城市責任擔當，成德眉資同城化發(fā)展和成都都市圈建設(shè)取得了顯著成效。

四川天府新區(qū)。馬驥 攝（未經(jīng)授權(quán)請勿轉(zhuǎn)載）

五年來，成都都市圈美譽度和影響力持續(xù)提升，自2021年起，連續(xù)4年發(fā)布《現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)》和《成都都市圈發(fā)展報告》，在全國率先探索構(gòu)建起現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展評價體系，成為國家部委、地方政府和高端智庫分析檢視都市圈建設(shè)同城化發(fā)展的重要評估工具。

五年來，成都都市圈全力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，編制實施成都都市圈重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)和成資臨空經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)，成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)向世界級躍升，成眉鋰電產(chǎn)業(yè)鏈集聚成勢，成德眉資科創(chuàng)母基金完成工商注冊，成眉科創(chuàng)基金完成一個項目立項。

德陽城市風貌圖。圖據(jù)德陽市旌陽區(qū)人民政府網(wǎng)站

五年來，成都都市圈不斷協(xié)同提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，科技創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)愈加完善，書寫了科技創(chuàng)新的“成都都市圈答卷”。這五年，成都都市圈加大資金投入，夯實創(chuàng)新根基，持續(xù)加強高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成省級中試平臺21個，持續(xù)舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，推動成資、成德、成眉協(xié)同創(chuàng)新中心建成運營。未來，將繼續(xù)以天府大道科創(chuàng)走廊為紐帶，匯聚全球創(chuàng)新資源，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新策源地、成果轉(zhuǎn)化應用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

五年來，成都都市圈同心攜手，共優(yōu)營商環(huán)境。2020年以來深入落實國省營商環(huán)境相關(guān)政策，先后實施兩輪專項行動，聚焦政務環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，不斷縮小四市營商環(huán)境差距，提升都市圈營商環(huán)境整體水平，加快市場化、法治化、國際化、同城化營商環(huán)境建設(shè)，實行“應進必進、陽光交易”全國首創(chuàng)融合金融和政務服務。

眉山城市風貌圖。圖據(jù)眉山發(fā)布

五年來，成都都市圈“一小時交通圈”成為現(xiàn)實，深入推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極打造軌道上的都市圈。四川首條跨行政區(qū)，市域（郊）鐵路成都至資陽線于2024年9月29日開通運營，市域（郊）鐵路成都至德陽線、成都至眉山線正加快建設(shè)，預計到2027年建成，屆時成都都市圈有望成為全國首個中心到副中心，市域（郊）鐵路全覆蓋的都市圈。

五年來，四城之間的便捷與溫暖融入市民日常，2021年以來先后實施三批次同城便捷生活行動，2024年進一步出臺提質(zhì)擴面方案，打造教育、醫(yī)保、衛(wèi)生、人力資源等公共服務共同體，成都優(yōu)質(zhì)教育資源向德眉資延伸應用，成都名校網(wǎng)課向德眉資覆蓋，推進醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認，讓“同城生活”更加真實可感。

資陽城市風貌圖。圖據(jù)資陽發(fā)布

論壇的舉行，既是對過去五年建設(shè)成果的總結(jié)，更是對未來發(fā)展的展望。作為國家層面第三個批復的城市都市圈，成都都市圈建設(shè)將加快跨越成長期、邁向提升期，逐步實現(xiàn)從成都輻射帶動向四市相互賦能的躍升。

記者：劉倩婷

編輯：張胤、侯濤