文︱曾財(cái)安

2025年12月18日，香港報(bào)章刊登了兩則吸睛的新聞，一則關(guān)于廉政公署“大維修工程專(zhuān)案小組”再次出擊，抓捕了涉嫌貪污罪行的宏福苑業(yè)主立案法團(tuán)主席徐滿(mǎn)柑與前主席鄧國(guó)權(quán)，使到被捕的涉案疑犯增加至14人；另一則是海南省自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)，全島封關(guān)。驟眼看，這兩件事情好像并沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，但正所謂不謀全域者不足以謀一域，如果我們從一個(gè)全盤(pán)的高度去衡量，想法就會(huì)截然不同。

11月26日，大埔宏福苑發(fā)生沖天大火災(zāi)，一把火不使到數(shù)量眾多的屋苑居民痛失家人，家園盡毀，同時(shí)把政府的長(zhǎng)期監(jiān)管缺失與工程業(yè)界的多年陋習(xí)與犯罪行為燒了出來(lái)，使人扼腕。災(zāi)難發(fā)生后，行政長(zhǎng)官李家超立即射出了3支箭：執(zhí)法的一支射向負(fù)責(zé)巨集福苑維修工程的顧問(wèn)公司、承辦商、分判商、業(yè)主立案法團(tuán)以及其它相關(guān)人士，至今已有20多人被捕；“獨(dú)立委員會(huì)”這一支箭射向?qū)ふ野l(fā)生災(zāi)難的真正原因與有否任何人需要被追責(zé)；第三支箭則射向制度上的徹底改革，防止類(lèi)似災(zāi)難再次發(fā)生。這3支箭的落點(diǎn)準(zhǔn)確，如能如中央叮嚀那樣切實(shí)執(zhí)行，未嘗不能化危為機(jī)。本質(zhì)上，這3支箭都是亡羊補(bǔ)牢，雖總比因循塞責(zé)為好，卻難免使特區(qū)政府在追趕其它大灣區(qū)兄弟城市時(shí)分心。

12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)，全省“封關(guān)”。這個(gè)“封關(guān)”并不代表封閉全島，而是啟動(dòng)海南省實(shí)施“一線(xiàn)放開(kāi)”“二線(xiàn)管住”“島內(nèi)自由”，將之建成全國(guó)唯一特殊獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的政策?！耙痪€(xiàn)放開(kāi)”是指海南省與境外貿(mào)易高度開(kāi)放，自貿(mào)港零關(guān)稅商品將由封關(guān)前的1900個(gè)稅目大幅度擴(kuò)大至6600個(gè)，即由21%提高到74%，與香港免稅自由港的做法類(lèi)似。換句話(huà)說(shuō)，香港不再獨(dú)享購(gòu)物天堂這個(gè)優(yōu)勢(shì)，而是在某種程度上面對(duì)海南省的極強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)。

從今往后，國(guó)內(nèi)外游客將能在海南省購(gòu)買(mǎi)非常多種類(lèi)的完全免稅外國(guó)貨品，而且因?yàn)楫?dāng)?shù)刈饨?、工資、其它成本等比香港便宜太多，價(jià)格會(huì)更低廉，如此將會(huì)分流了很多本想前來(lái)香港購(gòu)物的內(nèi)地及外國(guó)人士，香港市民也在其中。初步估算，一款很受游客歡迎的勞力士手表在內(nèi)地其它省市原本售價(jià)10萬(wàn)元人民幣（下同），但在海南省就可以用7萬(wàn)元買(mǎi)到，便宜了30%，吸引力大增。至于其它外國(guó)貨品，大部分也會(huì)因免稅而擁有可觀的性?xún)r(jià)比，對(duì)打造海南省成為購(gòu)物天堂，發(fā)展旅游業(yè)絕對(duì)有利。不可忽略的是，現(xiàn)在共有86個(gè)國(guó)家國(guó)民可以免簽入境海南?。ǒB加全國(guó)適用的免簽政策國(guó)家），往后可能更多。

“二線(xiàn)管住”就是實(shí)施獨(dú)立的關(guān)稅政策管理，把海南省建成一個(gè)與內(nèi)地不同的特殊關(guān)稅區(qū)。內(nèi)地人員進(jìn)出海南省時(shí)與之前一樣暢通無(wú)阻，不用通關(guān)，但所有旅客在離島時(shí)所攜帶的隨身物品，就要經(jīng)受海關(guān)人員檢查，免稅額度會(huì)被限定在每年10萬(wàn)元之內(nèi)，防止有人利用價(jià)格差異帶貨牟利。“二線(xiàn)管住”的另一個(gè)重心是發(fā)展貿(mào)易，為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)能方面。零關(guān)稅政策讓海外原材料及設(shè)備以零成本進(jìn)入海南省，直接降低企業(yè)的啟動(dòng)投資和生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)成本，而且如果在省內(nèi)的加工增值超過(guò)30%，有關(guān)產(chǎn)品可以免關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地。這套組合拳創(chuàng)造了海南省的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助吸引全球企業(yè)的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)來(lái)。

“島內(nèi)自由”就是從一線(xiàn)進(jìn)口的零關(guān)稅貨品及其加工制成品，在島內(nèi)可自由流轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)、加工，免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅；相關(guān)貨物在島內(nèi)不設(shè)存儲(chǔ)期限，可以自由選擇存放地；中轉(zhuǎn)貨品簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，便利集拼換裝出口。其它要素自由則包括資金、資料、運(yùn)輸工具按規(guī)則在島內(nèi)隨意流動(dòng)，例如零關(guān)稅營(yíng)運(yùn)交通工具可以在島內(nèi)依規(guī)自由運(yùn)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)配套效率。此舉在打造海南島成為一個(gè)購(gòu)物天堂的同時(shí)，將之變成一個(gè)面向全世界的加工業(yè)樞紐。位于島西，靠近東盟國(guó)家的洋浦港將會(huì)進(jìn)一步助力島內(nèi)的貿(mào)易及中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。隨著封關(guān)新政策的落實(shí)與發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)攤分新加坡甚至香港的相關(guān)業(yè)務(wù)難以避免。

當(dāng)香港仍糾纏于內(nèi)部管治的老大難問(wèn)題時(shí)，海南省輕舟已過(guò)萬(wàn)重山，開(kāi)始了一個(gè)翻天覆地的經(jīng)濟(jì)變型改革。雖然落實(shí)仍需時(shí)間，但從以往的經(jīng)驗(yàn)幾乎可以肯定，這個(gè)由中央支持的變革在經(jīng)歷起飛階段的磨合后將會(huì)大放異彩，為國(guó)家的深化改革開(kāi)放做出重大貢獻(xiàn)。香港現(xiàn)今的四大支柱產(chǎn)業(yè)分別是金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其它工商業(yè)支援服務(wù)，當(dāng)中兩項(xiàng)，即旅游業(yè)和貿(mào)易及物流業(yè)肯定會(huì)受到直接的沖擊，必須嚴(yán)陣以待。如果仍然是擺出一副好整以暇態(tài)度，或者只是吃老本，依仗免稅自由港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，到時(shí)候就會(huì)后悔莫及。不過(guò)，危中也有機(jī)，只要調(diào)整得當(dāng)，金融服務(wù)業(yè)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)即其它工商業(yè)支援服務(wù)則可能會(huì)受益。

此時(shí)此刻，行政長(zhǎng)官李家超何不考慮乘著宏福苑災(zāi)難后，中央與香港社會(huì)殷切期盼特區(qū)政府切實(shí)改革政務(wù)的積極態(tài)勢(shì)，借助“獨(dú)立委員會(huì)”的調(diào)查，深挖制度與監(jiān)管上的漏洞，同時(shí)徹底問(wèn)責(zé)，去除那些不作為的昏官、庸官、懶官。在執(zhí)行的細(xì)節(jié)上，李特首可以參考當(dāng)年“延安整風(fēng)”的策略與做法。若如此，不但能告慰不幸身亡的160名遇難者與近兩千戶(hù)受影響的家庭，更可以使哀痛變成利港惠民的動(dòng)力。倘若不痛定思痛，抓好吏治，只是全力追捕與宏福苑災(zāi)難有關(guān)的公司罪犯，那只是揚(yáng)湯止沸，難以防止未來(lái)事故的發(fā)生，更遑論加強(qiáng)追趕力，面對(duì)新的海南省強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)。

兩千多年前，名相管仲曾發(fā)出“夫爭(zhēng)天下必先爭(zhēng)人”之聲；1938年，毛澤東主席在中國(guó)共產(chǎn)黨六屆六中全會(huì)上也指出，政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素，這些橫跨兩千多年的中華智慧實(shí)在是無(wú)可質(zhì)疑的金科玉律。不把吏治糾正，無(wú)論怎樣做都會(huì)是事倍功半，最終顧此失彼！