內(nèi)容提要：

墨西哥將于2026年1月1日起，對無自貿(mào)協(xié)定亞洲國家的一千多種商品征收高達(dá)50%關(guān)稅，旨在保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，堵塞亞洲企業(yè)利用墨西哥轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)避美國關(guān)稅的漏洞。此舉將北美塑造成統(tǒng)一嚴(yán)密貿(mào)易集團(tuán)，切斷亞洲低成本繞行通道。墨西哥對亞洲進(jìn)口遠(yuǎn)超出口，不懼反制。亞洲出口商需視北美為單一限制市場，未來唯有簽訂自貿(mào)協(xié)定方能低關(guān)稅準(zhǔn)入。

一、墨西哥50%的關(guān)稅有可能將北美變成一個(gè)統(tǒng)一的嚴(yán)密守衛(wèi)的貿(mào)易集團(tuán)，封鎖了一些亞洲國家通過墨西哥實(shí)施改道出口的機(jī)會。

今年的大部分時(shí)間里，亞洲出口商一直在爭先恐后地應(yīng)對特朗普刮起的全球關(guān)稅風(fēng)暴——重新規(guī)劃運(yùn)輸路線、重組供應(yīng)鏈，并隨著美國收緊貿(mào)易壁壘而承受不斷上升的出口成本。

現(xiàn)在，另一個(gè)壓力點(diǎn)正在出現(xiàn)。從明年年初開始，墨西哥計(jì)劃對來自亞洲的沒有自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)系的國家進(jìn)口的多種商品征收高達(dá)50%的進(jìn)口關(guān)稅，這威脅到一直依賴通過墨西哥進(jìn)入北美市場，特別是美國市場作為規(guī)避美國貿(mào)易壁壘變通方式的這些亞洲國家企業(yè)的銷售前景。墨西哥新關(guān)稅政策的具體內(nèi)容，請參考三郎12月12日發(fā)表的《墨西哥議會通過法案對中國等地商品加征最高50%關(guān)稅，有何影響？》一文，在此不再贅述。

新措施將于1月1日生效，旨在保護(hù)墨西哥國內(nèi)產(chǎn)業(yè)并解決與亞洲伙伴日益擴(kuò)大的貿(mào)易失衡問題。

對于已經(jīng)承受10%到50%關(guān)稅負(fù)擔(dān)的出口商，墨西哥的行動有可能將北美變成一個(gè)統(tǒng)一、嚴(yán)密守衛(wèi)的貿(mào)易集團(tuán)，而非一個(gè)可以通過足夠靈活應(yīng)對的運(yùn)輸改道或裝配車間來實(shí)施轉(zhuǎn)口的機(jī)會。

沒有與墨西哥簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家——包括中國、印度、韓國、泰國和印度尼西亞——預(yù)計(jì)將首當(dāng)其沖地承受更高關(guān)稅的影響，這削弱了成本優(yōu)勢并擾亂了既有供應(yīng)鏈。

據(jù)ESSEC亞太商學(xué)院副教授Jamus Lim介紹，墨西哥的關(guān)稅法案旨在堵塞一個(gè)“轉(zhuǎn)運(yùn)漏洞”，該漏洞允許第三國利用USMCA的優(yōu)先原產(chǎn)地規(guī)則。

而美國擔(dān)心其貿(mào)易伙伴對這些規(guī)則執(zhí)行過于寬松，事實(shí)上確實(shí)有不少商品通過墨西哥發(fā)生對美國顯而易見的轉(zhuǎn)運(yùn)，雖然其中一些貿(mào)易是合法的。

墨西哥的關(guān)稅還起到了遏制亞洲工業(yè)產(chǎn)能過剩在低價(jià)傾銷方面的作用。盡管墨西哥的關(guān)稅是針對產(chǎn)品而非國家，但墨西哥的新關(guān)稅將使各國難以向墨西哥出口，再利用USMCA優(yōu)惠關(guān)稅轉(zhuǎn)口到美國。

二、墨西哥從這些亞洲國家的進(jìn)口是其出口的10倍，所以不懼怕亞洲國家的強(qiáng)硬回應(yīng)。

不少亞洲國家的分析人士表示，墨西哥的這些關(guān)稅舉措，旨在安撫華盛頓，為明年審查美墨加貿(mào)易協(xié)定（USMCA）做準(zhǔn)備，同時(shí)預(yù)計(jì)還將為墨西哥帶來大約37.6億美元的關(guān)稅收入，以縮小墨西哥的預(yù)算赤字。這讓墨西哥從政府到議會，均對推出新的關(guān)稅措施充滿動力。

所以，一些被波及的國家反對墨西哥的新關(guān)稅措施。12月11日，中國商務(wù)部回應(yīng)稱，將密切關(guān)注墨西哥新關(guān)稅制度并評估其影響，同時(shí)警告此類措施將“嚴(yán)重?fù)p害”貿(mào)易利益。

我國商務(wù)部表示：“中方一貫反對任何形式的單方面加征關(guān)稅，希望墨西哥盡快糾正此類單邊主義和保護(hù)主義做法”。

此前的9月10日，墨西哥商務(wù)部宣布向議會提交擬向包括中國在內(nèi)的未簽署自貿(mào)協(xié)定國家的汽車、紡織品、鋼鐵等多個(gè)行業(yè)的大約1400個(gè)產(chǎn)品類商品不同程度地提高關(guān)稅的議案后，我國商務(wù)部已經(jīng)表達(dá)過一波明確不滿。并在9月25日晚宣布，即日起對墨西哥涉華限制措施啟動貿(mào)易投資壁壘調(diào)查，并警告將視情況采取必要反制。

當(dāng)天商務(wù)部發(fā)言人稱："在美國頻繁濫用關(guān)稅的背景下，各國應(yīng)共同抵制單邊主義和保護(hù)主義，不能因外部壓力而犧牲第三方利益……墨西哥如果單方面加稅……中方對此堅(jiān)決反對"。

不過，由于墨西哥從中國進(jìn)口的價(jià)值5倍于對中國出口，從這次關(guān)稅針對的10個(gè)國家的進(jìn)口大約是出口的10倍。

根據(jù)墨西哥經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)，該國2024年從這十個(gè)主要亞洲貿(mào)易伙伴進(jìn)口總額約為2270億美元，而出口僅為220億美元，貿(mào)易逆差2070億美元。

其中從中國進(jìn)口902億美元，對中國出口192億美元。墨中國貿(mào)易逆差710億美元。而從其他9個(gè)國家進(jìn)口的1368億美元中，估計(jì)大約有4成左右，是中企在這些國家的生產(chǎn)基地對墨西哥出口。

INSEAD商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)教授普希安·達(dá)特為墨西哥的關(guān)稅政策辯解說，盡管墨西哥遵守世貿(mào)組織規(guī)則，但美墨加協(xié)定正在接受審查。特朗普政府對墨西哥施加了巨大壓力，要求遏制中國進(jìn)口和投資的增長。而許多來自亞洲的公司通過重新引進(jìn)貨物、嵌入中間投入品或在墨西哥設(shè)立生產(chǎn)基地，利用墨西哥規(guī)避美國對中國的專屬關(guān)稅，墨西哥無法繼續(xù)姑息這樣損害墨西哥自身利益的行為。

所以以墨西哥為跳板的對美國貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)在正被切斷，因?yàn)槟鞲缈偨y(tǒng)克勞迪婭·謝因鮑姆決心維護(hù)墨西哥對美國市場的特權(quán)準(zhǔn)入。

三、亞洲出口商應(yīng)將整個(gè)北美視為一個(gè)限制市場準(zhǔn)入的單一市場。

墨西哥、加拿大目前正在就美國總統(tǒng)唐納德·特朗普威脅要征收的單獨(dú)進(jìn)口稅進(jìn)行談判。為應(yīng)對這個(gè)極為重要的談判，墨西哥總統(tǒng)給出了明確的答案，那就是公開說這里不行！公開與美國結(jié)盟，竭力阻擋低價(jià)傾銷出口企圖。預(yù)計(jì)加拿大、歐洲將繼續(xù)朝著同樣的方向前進(jìn)。

所以在今后，亞洲出口商不應(yīng)再僅將美國視為高關(guān)稅和受限準(zhǔn)入的市場。相反，他們應(yīng)將整個(gè)北美視為一個(gè)單一市場，限制市場準(zhǔn)入，并在三國間協(xié)調(diào)高關(guān)稅。

今后能夠低關(guān)稅進(jìn)入北美市場的唯一機(jī)會，就是與墨西哥或加拿大簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。今后只有與北美國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，對北美的出口才可能獲得關(guān)稅豁免。

毫無疑問，墨西哥的新關(guān)稅將加大對亞洲出口商的普遍壓力。但也給一些國家?guī)砹藱C(jī)會。

印度是積極探索與墨西哥雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的國家之一。而《全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的成員國，包括新加坡、馬來西亞、越南和文萊，則不太可能受到這一變更的影響。

據(jù)安永稅務(wù)合作伙伴Saurabh Agarwal（阿加瓦爾）稱，印度、中國、泰國和印度尼西亞預(yù)計(jì)將因墨西哥關(guān)稅失去競爭力——尤其是在汽車及零部件領(lǐng)域，以及鋼鐵和紡織品領(lǐng)域——因?yàn)槟鞲绯蔀槌隹诿绹a(chǎn)品制造成本更高的基地。這很可能會擾亂以墨西哥為基地推動出口到美國市場的既有供應(yīng)鏈。這是全球貿(mào)易緊張局勢加深的明確信號。

阿加瓦爾表示，這一轉(zhuǎn)變也為印度帶來了機(jī)遇。他說：“許多全球公司現(xiàn)在將被迫尋找具有強(qiáng)大制造競爭力和自由貿(mào)易協(xié)定的替代采購合作伙伴……印度完全符合這些要求”。

盡管新德里與華盛頓的貿(mào)易談判尚未達(dá)成協(xié)議，但外界對框架協(xié)議的期待很高。

【作者：徐三郎】