編者按：在出席2025年12月9日俄羅斯瓦爾代俱樂部舉辦的“歐亞地區(qū)的安全問題：從概念到實踐”論壇前，中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長王文在俄羅斯《觀點報》發(fā)表俄文評論文章呼吁，所有國家應(yīng)摒棄短期地緣政治算計，構(gòu)建新的歐亞安全架構(gòu)，共同培育地區(qū)集體認(rèn)同。此前，王文曾，并。現(xiàn)將文章中文譯文發(fā)布如下： （全文約5600字，預(yù)計閱讀時間15分鐘）

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在多極格局下構(gòu)建歐亞安全架構(gòu)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在理念、機(jī)制和行動三個維度協(xié)同推進(jìn)。

歐亞大陸作為“世界島”，是全球安全形勢最為復(fù)雜的地區(qū)，其安全架構(gòu)的演變深刻影響著全球權(quán)力格局。當(dāng)前，加沙和烏克蘭危機(jī)正處在解決進(jìn)程中，隨著中國、俄羅斯等國影響力的提升，歐亞地區(qū)其他安全領(lǐng)域的沖突也出現(xiàn)了逐步解決的可能。

在傳統(tǒng)地緣政治競爭、地區(qū)安全危機(jī)與多邊機(jī)制轉(zhuǎn)型相互交織的背景下，歐亞正處于安全秩序重建的關(guān)鍵階段。

上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）、中國、俄羅斯和印度的作用，對未來歐亞安全架構(gòu)的構(gòu)建至關(guān)重要。與此同時，外部勢力的消極干預(yù)及邊緣政策的實施，也要求各方保持高度警惕。

▲俄文原文于12月5日發(fā)布在俄羅斯《觀點報》官網(wǎng)

01

挑戰(zhàn)與發(fā)展路徑

當(dāng)前歐亞安全格局的復(fù)雜性，由多重因素共同導(dǎo)致，主要體現(xiàn)在以下三個核心維度。

其一，傳統(tǒng)安全困境加?。?/strong>冷戰(zhàn)結(jié)束后，烏克蘭危機(jī)成為歐亞地緣政治格局演變的轉(zhuǎn)折點，揭示了俄羅斯安全理念及體系構(gòu)建邏輯的多維度轉(zhuǎn)變。面對北約的制度性東擴(kuò)及歐洲安全體系內(nèi)的反俄傾向，俄羅斯提出構(gòu)建新的歐亞安全體系，其核心訴求包括“安全不可分割”原則、在法律上承認(rèn)戰(zhàn)略利益區(qū)，以及保障俄羅斯作為具有絕對影響力的大國地位。在唐納德?特朗普第二任期內(nèi)，俄羅斯這一安全倡議逐漸獲得了美國的理解。

其二，地區(qū)秩序重構(gòu)中的競爭：歐亞地區(qū)存在多個相互競爭的區(qū)域一體化倡議，包括俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國的“一帶一路”倡議以及印度的“南北國際運輸走廊”倡議。盡管這些倡議的核心聚焦于中亞地區(qū)，但其間存在著一種隱形競爭。

中亞作為歐亞的“心臟地帶”，憑借其獨特的地理位置和內(nèi)在的脆弱性，成為大國博弈的中心。阿富汗、巴基斯坦等國的安全與穩(wěn)定，對地區(qū)秩序重構(gòu)的進(jìn)程也起著決定性作用。

其三，安全威脅多元化：歐亞地區(qū)的安全挑戰(zhàn)已超出傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域，拓展至經(jīng)濟(jì)、金融、能源、網(wǎng)絡(luò)空間和環(huán)境等諸多層面?？植乐髁x、分裂主義和極端主義（以下簡稱“三股勢力”）依然構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而該地區(qū)同時還面臨“顏色革命”、單邊制裁、經(jīng)濟(jì)武器化等新風(fēng)險。此外，疫情、氣候變化、人工智能等新變量帶來的不確定性，也影響著歐亞大陸的穩(wěn)定化進(jìn)程。

其四，外部勢力持續(xù)干預(yù)：長期以來，西方的軍事霸權(quán)阻礙著歐亞一體化進(jìn)程。美國海外駐軍的70%以上部署在歐亞大陸及其周邊地區(qū)。美國同盟體系的削弱，也對歐亞安全形勢構(gòu)成影響。例如，2025年秋季，高市早苗政府的極右翼轉(zhuǎn)向，已對西太平洋地區(qū)的安全穩(wěn)定造成沖擊。日本與俄羅斯、中國、韓國之間的緊張關(guān)系同時加劇，這表明日本安全政策的嚴(yán)重倒退，也體現(xiàn)了外部勢力的消極影響。

02

上合組織的關(guān)鍵作用與未來

2025年9月，上合組織舉行了歷史上規(guī)模最大的峰會，26國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了上合組織安全威脅與挑戰(zhàn)應(yīng)對綜合中心、打擊跨國有組織犯罪中心、信息安全中心及反毒品中心的正式成立。峰會還通過了24項成果文件，涵蓋安全合作、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流及組織發(fā)展等領(lǐng)域；發(fā)表了支持多邊貿(mào)易體制的聲明、紀(jì)念第二次世界大戰(zhàn)勝利80周年暨聯(lián)合國成立80周年聲明；通過了《上海合作組織未來10年發(fā)展戰(zhàn)略（2026-2035）》；并簽署和發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會天津宣言》。這些舉措為上合組織注入了強(qiáng)大動力，標(biāo)志著該組織進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

過去24年來，以“上海精神”為核心的上合組織，在構(gòu)建歐亞大陸新安全架構(gòu)中發(fā)揮了四大關(guān)鍵作用。

其一，重塑安全理念。上合組織秉持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的核心安全觀，致力于打破零和博弈思維，強(qiáng)調(diào)一國安全不能以犧牲他國安全為代價。

這一理念闡釋了安全的普遍性與不可分割性，從理論角度重新詮釋了國家間的安全關(guān)系。在實踐中，這一理念在實踐中的應(yīng)用強(qiáng)化了現(xiàn)有安全合作機(jī)制。上合組織將打擊“三股勢力”作為核心使命，通過構(gòu)建地區(qū)反恐體系、開展定期聯(lián)合軍演、共享情報信息等方式，筑牢安全屏障。未來，這些合作機(jī)制需進(jìn)一步強(qiáng)化，旨在提升協(xié)同行動能力。

其二，創(chuàng)新治理體系。上合組織秉持建立在“結(jié)伴而不結(jié)盟”和“對話而不對抗”的基礎(chǔ)上的新型國際關(guān)系，所有成員國無論大小、強(qiáng)弱、發(fā)展水平高低，在組織內(nèi)均享有平等的法律地位和決策參與權(quán)。這一平等協(xié)商原則，為構(gòu)建更具包容性和發(fā)展性的全球治理體系、完善全球治理規(guī)則提供了寶貴指引。

其三，加速發(fā)展進(jìn)程。上合組織在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展，2024年中國與其他上合組織成員國間的貿(mào)易額達(dá)到5124億美元。未來，需積極推動上合組織自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，完善本幣結(jié)算機(jī)制，加強(qiáng)可再生能源領(lǐng)域合作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展注入動力。

構(gòu)建人類命運共同體也具有關(guān)鍵意義?！吧虾辖M織文明論壇”“上合組織人文大學(xué)聯(lián)盟”等平臺，促進(jìn)了不同文明的交流互鑒與共存。未來需進(jìn)一步簡化簽證手續(xù)，開發(fā)與文化遺產(chǎn)相關(guān)的跨境旅游線路，共同傳播上合組織框架下的文化歷史，為地區(qū)安全奠定堅實的民意基礎(chǔ)。

其四，堅持多邊主義。上合組織秉持真正的多邊主義，遵循開放、包容、互利共贏、平衡普惠的原則，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。同時，組織積極協(xié)調(diào)區(qū)域合作倡議，上合組織框架內(nèi)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”倡議的對接，展現(xiàn)了規(guī)避零和博弈的戰(zhàn)略智慧，這有助于構(gòu)建去中心化、多極化的歐亞格局。

中國、俄羅斯和印度是上合組織內(nèi)最具影響力的三個國家，同為歐亞大陸的核心大國，三國的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)對保障地區(qū)安全與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

03

中國的建設(shè)性作用

中國是發(fā)展領(lǐng)域的引領(lǐng)者。“一帶一路”倡議秉持的共商共建共享原則，與上合組織的開放包容精神高度契合。通過推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，中國有效彌補了發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金方面的短板。未來，在構(gòu)建歐亞多極化互動格局中，中國應(yīng)更注重發(fā)揮引領(lǐng)作用，而非追求主導(dǎo)地位。

中國是全球治理的改革者。中國積極支持上合組織參與全球治理體系改革，推動以中國方案破解全球治理赤字，助力構(gòu)建更加公正合理的國際秩序。

04

俄羅斯的平衡作用

俄羅斯是地區(qū)安全的協(xié)調(diào)者。俄羅斯積極倡導(dǎo)構(gòu)建新的歐亞安全框架，強(qiáng)調(diào)其對西方國家開放，從而為與西方的對話保留空間。在復(fù)雜的國際形勢下，俄羅斯調(diào)整安全戰(zhàn)略，旨在以實力捍衛(wèi)主權(quán)，并通過多邊制衡打破孤立局面。

俄羅斯協(xié)調(diào)大國關(guān)系。俄羅斯積極推動中俄印三方合作機(jī)制，將此機(jī)制視作一個平臺，以彰顯其在亞洲穩(wěn)定事務(wù)中擁有重要合作伙伴。俄羅斯有條件借助其與印度、中國的特殊關(guān)系，在中印沖突中扮演“獨特協(xié)調(diào)人”的角色。

05

印度的橋梁作用

印度堅持戰(zhàn)略自主原則，長期倡導(dǎo)亞洲多極化。在其西方伙伴與伙伴國俄羅斯之間的摩擦加劇的背景下，印度支持恢復(fù)中俄印合作機(jī)制的意愿，可被視為其追求戰(zhàn)略自主的信號。該機(jī)制使印度得以在維持對俄外交回旋空間的同時，保持對華溝通渠道的暢通。

印度是地區(qū)樞紐。通過支持“南北國際運輸走廊”倡議，印度為歐亞互聯(lián)互通提供了更多元的選擇。印度還運用其連接南亞、中亞和中東的地理樞紐優(yōu)勢，積極推動中亞與南亞之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

因此，中俄印三方合作機(jī)制的制度化，對重構(gòu)歐亞安全秩序具有決定性意義。

中俄印三方合作機(jī)制的構(gòu)想早在20世紀(jì)90年代就已提出。2023年，俄羅斯外長謝爾蓋?拉夫羅夫表示，俄中印三國需繼續(xù)協(xié)調(diào)行動，以保障全球及地區(qū)安全，包括亞太地區(qū)。中國也表達(dá)了愿與俄印就推進(jìn)三方合作保持溝通的意愿。2025年9月天津上合組織峰會期間，三國領(lǐng)導(dǎo)人舉行簡短會晤，標(biāo)志著三方對話機(jī)制的恢復(fù)。

盡管三國之間存在一些分歧，但上合組織為協(xié)調(diào)中俄印關(guān)系提供了重要平臺。在這一框架下，中印沖突更易得到解決，俄羅斯也可發(fā)揮獨特的協(xié)調(diào)作用。三國攜手，即能在上合組織框架內(nèi)協(xié)力推動構(gòu)建全面的地區(qū)安全架構(gòu)。

06

美國的離岸平衡戰(zhàn)略

美國及其他外部勢力在歐亞大陸推行“離岸平衡”戰(zhàn)略，其核心邏輯是阻止歐亞國家聯(lián)合，維護(hù)以美國為霸權(quán)的單極世界秩序。

從歷史上看，美國的歐亞戰(zhàn)略繼承了英國的海上霸權(quán)傳統(tǒng)，其理論基礎(chǔ)是哈爾福德?麥金德的“心臟地帶”理論和茲比格涅夫?布熱津斯基的“大棋局”地緣政治思想。其核心是防止歐亞大陸的資源被單一勢力掌控，即通過同盟體系將大陸劃分為依附的盟友和被遏制的對手，從而挑起持續(xù)沖突。

近年來，美國試圖通過“新絲綢之路計劃”等舉措，將中亞納入自身影響力范圍，削弱中國和俄羅斯在該地區(qū)的影響。正如烏克蘭曾是美歐俄三方關(guān)系中一個脆弱之點，中亞如今正成為大歐亞地區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵脆弱點。此外，美國還通過強(qiáng)化同盟體系以增強(qiáng)軍事存在、以“民主與人權(quán)”為借口干涉地區(qū)國家內(nèi)政、并通過經(jīng)濟(jì)制裁和技術(shù)封鎖挑動地區(qū)國家間沖突等方式，干涉歐亞事務(wù)。

07

日本因素

2025年秋季上臺的高市早苗政府，展現(xiàn)出明顯的極右翼傾向，其對歐亞安全的破壞性影響日益凸顯。日本的所作所為主要體現(xiàn)在加劇地區(qū)緊張局勢、破壞戰(zhàn)略互信和推動軍事化三個方面。

日本右翼勢力美化侵略歷史、淡化戰(zhàn)爭罪責(zé)（如參拜靖國神社、教科書問題等），煽動國內(nèi)的領(lǐng)土爭端情緒（如釣魚島問題、東海油氣田爭端等），加劇了中日緊張關(guān)系。這種歷史修正主義不僅削弱了中日互信，還可能引發(fā)局部沖突升級。

日本通過強(qiáng)化自衛(wèi)隊能力、發(fā)展“對敵基地攻擊能力”、與美國、印度、澳大利亞組建軍事同盟等方式，試圖突破和平憲法限制，確立軍事大國地位。同時，高市早苗還以“臺灣有事即日本有事”為借口，干涉中國內(nèi)政。這直接威脅到亞太地區(qū)的穩(wěn)定，可能引發(fā)軍備競賽，并激化美、中、俄等大國間的競爭。

日本在關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)問題上采取行動（如限制關(guān)鍵材料出口），人為破壞東亞供應(yīng)鏈合作，沖擊《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等地區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。這種做法不僅損害中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還可能引發(fā)其他國家對“日本經(jīng)濟(jì)武器化”的擔(dān)憂。

日本以“自由民主價值觀”為幌子，與美國、澳大利亞等國勾結(jié)，組建反華同盟，試圖在整個歐亞大陸對華形成圍堵。這一行為可能加劇中、日、俄等國之間的地緣政治對抗，增加地區(qū)沖突風(fēng)險。

對此，歐亞國家應(yīng)共同強(qiáng)化戰(zhàn)略自主，通過推動“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接等模式，構(gòu)建多元化的地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)，降低對單一外部市場的依賴。同時，需培育內(nèi)生增長動力，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性與可持續(xù)性。

此外，應(yīng)構(gòu)建全面的安全架構(gòu)：俄羅斯提出的新歐亞安全體系對西方國家開放，為與西方對話預(yù)留空間，這一開放性可有效抵消離岸平衡戰(zhàn)略的破壞性影響。同時，可考慮成立一個歐亞安全對話論壇，邀請美國等其他地區(qū)國家作為平等參與者（而非主導(dǎo)者）加入討論。

地區(qū)合作模式的創(chuàng)新至關(guān)重要。與遏制美國等外部破壞性因素相比，協(xié)調(diào)歐亞大國在中亞的競爭關(guān)系實際上更為容易。歐亞國家應(yīng)探索基于“競爭性共存”的新型地區(qū)合作模式——即在特定領(lǐng)域組建功能性聯(lián)盟，開展靈活合作，避免強(qiáng)求全面一體化。

08

理念、機(jī)制與行動

構(gòu)建新的歐亞安全架構(gòu)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在理念、機(jī)制和行動三個維度協(xié)同推進(jìn)。

在理念層面，應(yīng)秉持“上海精神”所蘊含的互信、互利、平等、協(xié)商原則，吸納俄羅斯倡導(dǎo)的“安全不可分割”原則，形成獨具歐亞特色的安全理念。這一理念應(yīng)超越零和博弈和冷戰(zhàn)思維，凸顯安全的普遍性與不可分割性。

在機(jī)制創(chuàng)新層面，應(yīng)推動上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、集體安全條約組織等地區(qū)機(jī)制的協(xié)調(diào)與協(xié)同，構(gòu)建功能互補、覆蓋廣泛的地區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)。同時，應(yīng)完善決策機(jī)制，探索對非核心及技術(shù)性議題上更高效的決策路徑，同時堅持協(xié)商一致原則。

在行動協(xié)調(diào)層面，應(yīng)將功能性合作作為突破口，推動在反恐、經(jīng)貿(mào)、能源安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等具體領(lǐng)域的務(wù)實合作。同時，應(yīng)建立中俄印三方常態(tài)化、規(guī)范化協(xié)調(diào)機(jī)制，將三國間的分歧轉(zhuǎn)化為互補優(yōu)勢，踐行大國對維護(hù)歐亞大陸穩(wěn)定與發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

構(gòu)建新的歐亞安全架構(gòu)，無法由單一國家或機(jī)制獨立完成。這需要所有國家摒棄短期地緣政治算計，共同培育地區(qū)集體認(rèn)同，最終形成一個多元和諧共生、共同安全、共同發(fā)展的歐亞安全共同體。

這一進(jìn)程不僅關(guān)乎歐亞大陸的命運，也將對全球權(quán)力格局的演變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

中國人民大學(xué)全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院是中國高校第一所全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院。學(xué)院以“面向全球”“面向一流”“面向未來”為發(fā)展定位，以中外學(xué)生為培養(yǎng)對象，旨在培養(yǎng)更多符合時代需求、世界需求、中國需求的全球未來領(lǐng)導(dǎo)人和青年領(lǐng)袖。

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