省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行改革穩(wěn)步推進(jìn) 年內(nèi)7家銀行獲批開業(yè)

2025年12月19日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局正式批復(fù)同意貴州農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行”）開業(yè)。這是繼浙江、山西、四川、廣西、江西、江蘇之后，全國(guó)第7家獲批組建的省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)信社改革進(jìn)入新階段。

貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行注冊(cè)資本達(dá)104.58億元，主要股東包括貴州省財(cái)政廳、貴州金融控股集團(tuán)、中國(guó)貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）和貴州省黔晟國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。其中，貴州金融控股集團(tuán)作為第一大股東，出資68.86億元，持股比例達(dá)65.844%。這一資本結(jié)構(gòu)既體現(xiàn)了地方政府對(duì)金融改革的支持，也展現(xiàn)了地方龍頭企業(yè)?積極參與。

在管理層方面，楊松將出任貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行董事、董事長(zhǎng)，楊鴻鈞任董事、副董事長(zhǎng)兼行長(zhǎng)，李莉、張金祿、陳杰、馮萬(wàn)華將擔(dān)任副行長(zhǎng)。值得注意的是，批復(fù)文件明確要求，貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)之日，原貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社將自行終止，其債權(quán)債務(wù)由新成立的農(nóng)商聯(lián)合銀行承繼。這一安排既確保了改革的平穩(wěn)過(guò)渡，也維護(hù)了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

農(nóng)信社改革的核心目標(biāo)在于破解過(guò)去農(nóng)信機(jī)構(gòu)“小散弱”的發(fā)展困局。今年5月正式掛牌成立的內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行黨委委員、副行長(zhǎng)劉學(xué)工表示：“改革后能夠集中力量辦大事，資本金更充足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)、資源更集聚集約，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的資金支持將更精準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活融資保障將更有效。”這一觀點(diǎn)得到了業(yè)界?廣泛認(rèn)同。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家曾剛指出：“改革化險(xiǎn)?最終目的，是讓中小金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?strong>“十四五”期間，隨著風(fēng)險(xiǎn)有效化解和經(jīng)營(yíng)能力不斷提升，中小金融機(jī)構(gòu)在支持小微企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)普惠金融發(fā)展等方面發(fā)揮了更加重要的作用。一批改革成功的機(jī)構(gòu)重新煥發(fā)生機(jī)活力，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?重要力量。

作為金融體系?“毛細(xì)血管”，中小金融機(jī)構(gòu)直接關(guān)系實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金流通是否順暢。長(zhǎng)期以來(lái)，部分機(jī)構(gòu)面臨歷史包袱重、公司治理不完善、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱等問(wèn)題。“十四五”期間，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，金融管理部門采取堅(jiān)決措施、精準(zhǔn)施策，交出了一份扎實(shí)的改革化險(xiǎn)答卷。

農(nóng)信社改革作為金融改革工作“重頭戲”，近年來(lái)推進(jìn)步伐穩(wěn)健。5年來(lái)，已有過(guò)半省份組建省級(jí)法人機(jī)構(gòu)，通過(guò)理順公司治理架構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)功能、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。2024年，金融監(jiān)管總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司在署名文章中強(qiáng)調(diào)，要支持配合省級(jí)黨委政府“一省一策”推進(jìn)農(nóng)信社改革，將省聯(lián)社改制為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的金融企業(yè)。

從實(shí)踐來(lái)看，各省根據(jù)自身特點(diǎn)選擇了不同的改革路徑。貴州此次選擇了組建“聯(lián)合銀行”模式，此前浙江、山西等地也采取了類似做法。而遼寧、海南等地則選擇了通過(guò)統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行模式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源整合。曾剛認(rèn)為：“這種因地制宜的改革模式，既考慮了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，也尊重了歷史形成的治理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)?！?strong>“一省一策”“一行一策”的工作方法體現(xiàn)了改革的精準(zhǔn)性和靈活性。

目前，湖北﹑陜西﹑甘肅﹑廣東等地的省聯(lián)社改革也在積極推進(jìn)中。展望未來(lái)，業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)要“一體推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展”。在風(fēng)險(xiǎn)化解的基礎(chǔ)上，需要持續(xù)提升中小金融機(jī)構(gòu)的治理和經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

隨著改革深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村金融體系將更加健全，服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的能力將顯著提升。這不僅有助于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，也將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)有力的金融支持。未來(lái)，隨著更多省份完成農(nóng)信社改革，我國(guó)金融體系的韌性和活力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。