潮涌贛鄱，奮楫揚(yáng)帆；對標(biāo)一流，贛出精彩。

當(dāng)前正值“十四五”順利收官、“十五五”謀篇啟航的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，12月19日上午，由江西日報社（江西報業(yè)傳媒集團(tuán)）、江西省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合主辦，江南都市報社（江西營商全媒體平臺）、大江新聞承辦的“對標(biāo)一流 贛出精彩”2025優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展對話會暨江西營商智庫發(fā)布活動在南昌順利舉辦。

這是一場錨定實(shí)際的研討：立足江西發(fā)展稟賦，聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)，深研優(yōu)化路徑，為本土發(fā)展謀實(shí)策、出硬招；這是一場匯聚合力的盛會：政、企、媒、學(xué)等代表及專家學(xué)者齊聚一堂，共商提升之策，凝聚協(xié)同發(fā)力、共促發(fā)展的廣泛共識；這是一場賦能未來的啟航：以智庫搭建為支撐，以前瞻思路為引領(lǐng)，為江西打造一流營商環(huán)境、書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章筑牢根基。

活動以“經(jīng)驗(yàn)分享+對話交流”的形式，掀起一場激蕩思維的頭腦風(fēng)暴，呈現(xiàn)了一場精彩紛呈的思想盛宴。知名專家、政府官員等深入研討、坦誠交流、碰撞出諸多智慧火花。現(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)分享和對話交流嘉賓的精彩觀點(diǎn)擇優(yōu)摘錄，以饗廣大讀者。

“十四五”江西經(jīng)濟(jì)增速總體快于全國平均水平，離不開優(yōu)化營商環(huán)境

●國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心副主任、研究員 王大偉

“十四五”即將順利收官，“十五五”即將展開。在這樣一個新程將啟的重要時刻，我們共話優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展這一議題，很有意義。

江西作為一個中部地區(qū)省份，“十四五”江西經(jīng)濟(jì)增速總體快于全國平均水平，這背后離不開優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要支撐。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。優(yōu)化營商環(huán)境，永遠(yuǎn)在路上。我們看到，江西省充分發(fā)揮權(quán)威媒體作用，江西日報社深度參與全省營商環(huán)境宣傳和建設(shè)工作，做好政府和企業(yè)間的橋梁，不僅僅實(shí)現(xiàn)了信息的匯聚宣傳，更有信息的深度加工、轉(zhuǎn)化、服務(wù)，這很好地促進(jìn)了政、企、媒的協(xié)同聯(lián)動，為營商環(huán)境優(yōu)化提供了更廣視角、注入了媒體智慧，為江西省打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供了有力支持。

站在“十五五”新起點(diǎn)上，期待江西繼續(xù)錨定目標(biāo)，借鑒先進(jìn)，在優(yōu)化營商環(huán)境工作上，不斷取得新進(jìn)步、新突破。期待江西日報社及相關(guān)智庫持續(xù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢，貢獻(xiàn)更多高價值成果。

期待“江西營商智庫”把全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)“引進(jìn)來”，讓江西生動實(shí)踐“走出去”

●江西日報社社長，江西報業(yè)傳媒集團(tuán)黨委書記、董事長 張鋒

當(dāng)前，全國正加快建設(shè)統(tǒng)一大市場、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，江西也正奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地。優(yōu)化營商環(huán)境，已不僅是地方競爭的“軟實(shí)力”，更是支撐高質(zhì)量發(fā)展的“硬底盤”。

作為江西主流輿論陣地，江西日報社始終與省發(fā)展改革委、社會各界攜手同行，做難而正確的事，依托全國首個營商垂直全媒體平臺——江西營商，持續(xù)推出“傳媒+服務(wù)”產(chǎn)品矩陣：從300多期《江西營商周刊》，到700多個專題版面，從9萬多條全網(wǎng)報道，到3億多傳播量，我們不僅記錄改革風(fēng)云，更推動解決問題、連接政企民聲。

相信這場智慧盛宴，必將為江西乃至全國營商環(huán)境創(chuàng)新注入新活力。同時，整合專家、企業(yè)、項(xiàng)目、資本等六大數(shù)據(jù)庫的江西營商智庫同步正式上線，這是江西日報社轉(zhuǎn)型成為社會生活的連接者服務(wù)者、社會治理的參與者促進(jìn)者，從“發(fā)布者”變?yōu)椤胺⻊?wù)者”，從“記錄時代”走向“參與治理”的重要一步。

我們期待，通過這個平臺，把全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)“引進(jìn)來”，讓江西生動實(shí)踐“走出去”；讓政策更精準(zhǔn)對接需求，實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域、更大范圍的“高效辦成一件事”，為江西加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

努力讓各類企業(yè)在江西投資更放心、創(chuàng)業(yè)更順心、發(fā)展更有信心

●江西省發(fā)展改革委體改處處長、一級調(diào)研員 李慶

近年來，我省認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，連續(xù)7年開展對標(biāo)提升行動，鮮明樹立“對標(biāo)一流、贛出精彩”的奮進(jìn)導(dǎo)向。

各地各部門多措并舉、協(xié)同發(fā)力，狠抓政策落地見效，推動相關(guān)工作取得扎實(shí)成效。江西日報社深化政媒合作，通過江西營商全媒體平臺，持續(xù)講好營商“江西故事”，傳播營商“江西好聲音”，并創(chuàng)新推出“營商幫辦”應(yīng)用平臺，累計為企業(yè)辦實(shí)事、解難題超過3200件。本次對話會，有幸邀請到國內(nèi)知名專家學(xué)者傳經(jīng)送寶，也有部分設(shè)區(qū)市交流經(jīng)驗(yàn)，為大家提供了一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。

下一步，省營商辦將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，堅決落實(shí)省委、省政府決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，主動借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)查找短板弱項(xiàng)，銳意改革攻堅，破解體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全力推動營商環(huán)境向市場化、法治化、國際化一流水平邁進(jìn)，努力讓各類企業(yè)在江西投資更放心、創(chuàng)業(yè)更順心、發(fā)展更有信心。

以務(wù)實(shí)舉措擦亮“洪城宜商”品牌

●南昌市城市發(fā)展研究院黨組成員、副院長 王文昌

今日之南昌，正以其開放的格局、法治的信賴、市場的活力與宜居的品質(zhì)，贏得更多外地人的喜愛、本地人的自豪與年輕人的向往。

聚焦公平交易與要素保障，提升市場化營商環(huán)境。南昌市始終尊重市場規(guī)律，構(gòu)建各類經(jīng)營主體公平參與、自由發(fā)展的市場環(huán)境。堅決落實(shí)“非禁即入”要求，持續(xù)推進(jìn)妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施清理，保障各類主體平等參與競爭。要素保障精準(zhǔn)有力，全市舉辦各類產(chǎn)融對接活動60余場，累計簽約金額超1200億元。

聚焦監(jiān)管執(zhí)法與權(quán)益保護(hù)，提升法治化營商環(huán)境。南昌市定期舉辦“洪城夜話”，今年以來收集企業(yè)訴求與建議308條，96%已辦結(jié)或明確解決路徑。通過自主建設(shè)法治護(hù)企“法碼同行”信息化平臺，對行政檢查、服務(wù)進(jìn)行全過程賦碼管理，自平臺運(yùn)行以來，全市入企檢查次數(shù)同比下降45%。司法服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，升級打造“訴事速辦”2.0版，累計提供訴訟服務(wù)超407萬件次。

聚焦開放賦能與城市品質(zhì)，提升國際化營商環(huán)境。以提升開放能級和城市綜合承載力為核心，南昌市持續(xù)增強(qiáng)城市吸引力與競爭力。拓展開放通道，構(gòu)建“鐵海聯(lián)運(yùn)+中歐（亞）班列+江海聯(lián)運(yùn)”新格局。通關(guān)便利化水平持續(xù)領(lǐng)先，在全省率先實(shí)施“離港確認(rèn)”模式，口岸作業(yè)時間壓縮60%以上。

以制度型開放激活老區(qū)發(fā)展新動能

●贛州市發(fā)展改革委黨組成員、四級調(diào)研員 肖蘭

作為江西對接融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，贛州認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，全面啟動對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革，在科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、國資國企、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、基層治理、干部人才隊(duì)伍等9大領(lǐng)域開展深度對標(biāo)。贛州市要為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索出一條可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。

錨定標(biāo)桿，精準(zhǔn)謀劃改革方向。贛州確立“要學(xué)就向‘優(yōu)等生’學(xué)”的鮮明導(dǎo)向，立足深贛對口合作的獨(dú)特優(yōu)勢，以深圳為核心標(biāo)桿，深入研判“深圳有什么、贛州有什么、兩地差什么、下步抓什么”，系統(tǒng)性謀劃改革藍(lán)圖，確保改革不跑偏、不走空。堅持“開門搞改革”，廣泛聽取深贛兩地企業(yè)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者等意見建議。

靶向發(fā)力，構(gòu)建系統(tǒng)改革路徑。推動市縣兩級619項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與深圳“同事同標(biāo)”，188個“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)優(yōu)化提升。創(chuàng)新惠企政策“智能匹配+直達(dá)快享”模式，上線“政策AI計算器”，免申即享政策從144項(xiàng)增至332項(xiàng)，4169家企業(yè)獲惠企資金3.37億元。

閉環(huán)提效，鞏固深化改革成效。加快推進(jìn)深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)、深贛共建產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)，吸引近百家深圳知名品牌企業(yè)“抱團(tuán)入駐”。圍繞事項(xiàng)的核心改革點(diǎn)、社會的認(rèn)可度、企業(yè)群眾的獲得感，梳理改革成效、總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制推廣的“贛州經(jīng)驗(yàn)”。

以改革“硬舉措”打造瓷都“新名片”

●景德鎮(zhèn)市政務(wù)服務(wù)管理局副局長 李梓華

景德鎮(zhèn)市推出“極簡審批、無感辦理”服務(wù)模式，對190項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“超時默許”機(jī)制，倒逼審批部門提升辦事效率；對行政審批58個事項(xiàng)實(shí)行“無感辦理”，通過數(shù)據(jù)共享和智能核驗(yàn)，讓企業(yè)在“無感體驗(yàn)”中辦成事。

加大惠企幫扶，構(gòu)建親清政商關(guān)系。景德鎮(zhèn)市建立了惠企政策動態(tài)更新機(jī)制，構(gòu)建“線上一網(wǎng)、線下一窗”便捷兌現(xiàn)體系。推行免申即享模式，企業(yè)無需申請即可享受政策紅利。今年以來，全市累計兌現(xiàn)惠企資金2.7億元，惠及企業(yè)530家。

為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，景德鎮(zhèn)市創(chuàng)建了國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，聯(lián)合潮州、泉州等地，構(gòu)建全國首個跨省陶瓷地理標(biāo)志司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，在全省率先出臺地方性法規(guī)《“景德鎮(zhèn)制”陶瓷保護(hù)條例》，發(fā)揮好景德鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)法庭作用，去年以來辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件13件，平均周期較法定時限壓縮50%。

促進(jìn)集群發(fā)展，厚植良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。景德鎮(zhèn)市圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化政策服務(wù)和要素保障，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。出臺了航空產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“十條措施”，在全省率先試點(diǎn)。創(chuàng)新構(gòu)建外籍人才服務(wù)體系，為來景創(chuàng)業(yè)發(fā)展的外籍人才提供全周期服務(wù)，前三季度，境外來景人員同比增長53%。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推出“茶產(chǎn)業(yè)一件事”，全面打造茶產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)新生態(tài)。

加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同執(zhí)法檢查，優(yōu)化合規(guī)指引體系

●華東政法大學(xué)國際金融法律學(xué)院特聘副研究員、中國法治化營商環(huán)境研究院副院長 張翔宇

法治化營商環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力十分重要�！笆逦濉奔磳⒛�，江西可以從哪些層面發(fā)力與周邊省市展開聯(lián)動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境？我認(rèn)為，在行政執(zhí)法檢查領(lǐng)域，可以進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域間行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，推進(jìn)“一業(yè)一冊”。通過協(xié)調(diào)統(tǒng)一區(qū)域間的裁量權(quán)基準(zhǔn)，避免“過了一條馬路，執(zhí)法尺度就變得不一樣”。也可以參考域外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體做法，針對某個檢查情形，將具體要檢查哪些方面的內(nèi)容，一條條梳理出來。待完善成熟后，對執(zhí)法人員和企業(yè)實(shí)施雙公開，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的合規(guī)指引。街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會也可以靠前服務(wù)，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，通過梳理違建、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域的高頻事項(xiàng)，制定巡查事項(xiàng)清單，定期上門巡查。對可以現(xiàn)場整改的及時整改，對需要事后整改的，以《服務(wù)告知單》形式引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

以法治護(hù)航區(qū)域發(fā)展，亟待解決一系列問題。不少園區(qū)對如何通過法律手段解決土地要素的問題感到困擾，比如，現(xiàn)在推行產(chǎn)業(yè)用地的標(biāo)準(zhǔn)地改革，土地受讓企業(yè)要簽訂全生命周期管理合同，誰來監(jiān)管企業(yè)的履約情況，可能存在監(jiān)管主體和法律責(zé)任不明確的情況。因此，我建議將土地出讓行為拆分為土地出讓合同及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，分別由不同主管部門實(shí)施監(jiān)督。

產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境 需要更多懂產(chǎn)業(yè)的干部走上前臺

●南昌師范學(xué)院營商環(huán)境研究中心主任、教授 章敏

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向“新”發(fā)展，營造良好的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。

現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化還要做細(xì)做精，圍繞江西“1269”行動計劃，有針對性地重點(diǎn)關(guān)注電子信息、有色金屬、航空產(chǎn)業(yè)等。

永修縣的小龍蝦產(chǎn)業(yè)，在短短幾年的時間，就發(fā)展到40億元的規(guī)模。從小龍蝦產(chǎn)業(yè)走向成功的經(jīng)驗(yàn)中，我們總結(jié)出地方政府要做的就是圍繞企業(yè)全生命周期深入思考，優(yōu)化環(huán)境，要從產(chǎn)業(yè)鏈上下游來思考這個產(chǎn)業(yè)最迫切的需求和要解決的問題，做到環(huán)境優(yōu)化政策供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配。

所以說，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境發(fā)展的過程中，需要有一批懂產(chǎn)業(yè)的干部走到前臺來，他們在與企業(yè)對接時，能做好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和協(xié)同工作。

省委“十五五”規(guī)劃建議中，提出了“市場化法治化國際化營商環(huán)境進(jìn)入全國一流水平”的目標(biāo)，那么各地如何以目標(biāo)定方向？我建議，各地在制定“十五五”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃時，省、市、縣三級既要采取“對標(biāo)提升”的追趕策略，更要匯聚多方力量，共同探討“開創(chuàng)提升”的領(lǐng)先策略，激勵地方發(fā)揮本地優(yōu)勢，以“有為政府”為引領(lǐng)，從小切口制定領(lǐng)先行動方案，激發(fā)干部發(fā)展自驅(qū)力，賦予基層改革自主力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭力，多措并舉夯實(shí)尊商親商安商基礎(chǔ)，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，構(gòu)筑民善民助民信底色。

聚焦關(guān)切，提升服務(wù)企業(yè)全生命周期的能力和水平

●江西省發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處正處級干部 劉鋒

今年全國優(yōu)化營商環(huán)境工作情況交流3次刊發(fā)我省經(jīng)驗(yàn)做法，營商環(huán)境成為投資江西的重要名片。今年以來，江西在市場環(huán)境、投資便利、法治保障、開放優(yōu)勢等四個方面取得重要成效。

其中，部署了61項(xiàng)“高效辦成一件事”，辦理環(huán)節(jié)、申請材料、跑動次數(shù)、辦理時長平均壓減超60%，企業(yè)辦事更加便利；累計復(fù)制推廣了260項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，加快建設(shè)國際投資“單一窗口”，為外商來贛投資辦企業(yè)提供“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。截至11月底，全省各類經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)到472萬戶，較5年前增長超過30%。今年1至11月，我省民間投資保持了2.7%的增長，高于全國8個百分點(diǎn)，十分不易。

下一步，我們將在系統(tǒng)謀劃上再加力，堅持向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，聚焦企業(yè)關(guān)切，從企業(yè)開辦、投資經(jīng)營、跨境貿(mào)易、退出市場等方面，持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)全生命周期的能力和水平。

在推進(jìn)政策落實(shí)上再加力。協(xié)調(diào)推動各項(xiàng)惠企政策高效落地，直達(dá)企業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)土地、資本等要素市場化改革，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

在完善監(jiān)測上再加力。適應(yīng)發(fā)展形勢，動態(tài)優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測，選樹典型、示范帶動，推動營商環(huán)境的便利度進(jìn)一步提升。

在強(qiáng)化問題訴求處置上再加力。做好政企常態(tài)化溝通交流，暢通企業(yè)投訴問題的受理渠道，讓廣大投資者在江西放心投資、安心發(fā)展。

創(chuàng)新打造全省首家 法治化營商環(huán)境監(jiān)督中心

●鷹潭市委政法委副書記 彭憲安

基層是優(yōu)化營商環(huán)境的“主戰(zhàn)場”，也是政策落地的“最后一公里”。鷹潭政法機(jī)關(guān)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，扎根一線、靶向破題展開有效探索。

在改革攻堅方面，我們創(chuàng)新打造全省首家法治化營商環(huán)境監(jiān)督中心，整合行政司法、檢察、紀(jì)檢三大監(jiān)督職能，建立全鏈條閉環(huán)機(jī)制，推行“1日受理、5日反饋、10日辦結(jié)”的快速響應(yīng)模式，為企業(yè)解決涉法難題，目前已實(shí)現(xiàn)各區(qū)（市）全域覆蓋，并入駐兩級綜治中心。截至2025年11月，已為企業(yè)挽損920余萬元，企業(yè)滿意度達(dá)100%。

在制度創(chuàng)新方面，制定我省設(shè)區(qū)市首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)，將基層實(shí)踐固化為制度規(guī)范；在全省率先出臺警商交往正負(fù)面清單，以14項(xiàng)“可為”、13項(xiàng)“不可為”劃清親清邊界；積極探索推行容缺辦證機(jī)制，打通破產(chǎn)房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證書難辦理的“梗阻”，該做法入選2024年省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。

在打擊整治方面，我們聚焦銅基新材料、工程招標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入推進(jìn)“敲打”“三百”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊侵害各類經(jīng)營主體利益的違法犯罪行為。

在優(yōu)化服務(wù)方面，推行“干警掛點(diǎn)+法治體檢”全覆蓋，2025年累計走訪規(guī)上企業(yè)2600余次，解決問題650余個，解決率達(dá)98.6%。

（來源：江南都市報）