據(jù)韓聯(lián)社12月19日，韓國(guó)統(tǒng)一部突然拋出一份藍(lán)圖，要修一條從首爾通往北京的高鐵，還要推動(dòng)中韓朝三方旅游合作，甚至打造一個(gè)用區(qū)塊鏈監(jiān)管的和平交易系統(tǒng)。

聽(tīng)起來(lái)，韓國(guó)像是要在朝鮮半島上，建一條通往和平的“高速通道”，但現(xiàn)實(shí)真有那么簡(jiǎn)單嗎？

整個(gè)計(jì)劃中最具視覺(jué)沖擊力的部分，無(wú)疑是那條設(shè)想中連接首爾與北京的高速鐵路，在統(tǒng)一部的描述中，這條鐵路不僅僅是交通干線，更是一條物理層面的“臍帶”。

它將從首爾出發(fā)，向北跨越戒備森嚴(yán)的軍事分界線，縱貫整個(gè)朝鮮腹地，經(jīng)平壤后跨越鴨綠江進(jìn)入中國(guó)，最終并入中國(guó)龐大的高鐵網(wǎng)絡(luò)直達(dá)北京。

如果單從地圖上看，這個(gè)方案確實(shí)說(shuō)得通，對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，這是通往歐亞大陸距離最短、路徑最直接的一條陸路通道，也符合他們長(zhǎng)期想要“向北走出去”的戰(zhàn)略想象。

為此統(tǒng)一部在對(duì)外說(shuō)明中刻意強(qiáng)調(diào)，這條線路可以被視為“一帶一路”在東北亞的銜接段，希望借此引起中方興趣，甚至讓中國(guó)在其中承擔(dān)某種穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的角色。

為了增加現(xiàn)實(shí)感，鄭東泳還反復(fù)提到2018年南北首腦會(huì)談期間的相關(guān)討論，稱(chēng)當(dāng)時(shí)朝方并非完全拒絕，并計(jì)劃在2025年啟動(dòng)所謂的三方或多方聯(lián)合研究。

問(wèn)題在于，現(xiàn)實(shí)環(huán)境早已和當(dāng)年完全不同，就在首爾忙著討論線路走向、投資分?jǐn)偤图夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，平壤正在反向操作，南北之間的道路和橋梁被主動(dòng)切斷，板門(mén)店的聯(lián)絡(luò)機(jī)制停止運(yùn)轉(zhuǎn)，人員往來(lái)徹底中斷。

更關(guān)鍵的是，朝鮮已經(jīng)在法律和意識(shí)形態(tài)層面重新定義對(duì)韓關(guān)系，明確將韓國(guó)列為首要敵對(duì)對(duì)象，并公開(kāi)否定民族共同體的說(shuō)法，這種轉(zhuǎn)變不是姿態(tài)，而是長(zhǎng)期戰(zhàn)略調(diào)整。

在這種狀態(tài)下，任何穿越朝鮮的跨境交通設(shè)想，都會(huì)直接觸及安全底線，對(duì)朝鮮而言，讓承載韓國(guó)資本、技術(shù)甚至人員的列車(chē)縱貫本國(guó)核心區(qū)域，等同于在防御體系中留下不可控變量。

這已經(jīng)不是技術(shù)談判或主權(quán)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，而是生存安全層面的根本矛盾，即便中國(guó)支持區(qū)域互聯(lián)互通，也不可能要求平壤在這一問(wèn)題上讓步。

因此韓國(guó)試圖通過(guò)朝鮮打通大陸通道的設(shè)想，在現(xiàn)實(shí)條件下幾乎沒(méi)有可操作空間，韓國(guó)試圖“借道”朝鮮連通大陸的構(gòu)想，在平壤“筑墻”的轟鳴聲中，聽(tīng)起來(lái)更像是一場(chǎng)不知通向何處的單相思。

除了高鐵，統(tǒng)一部為了打破僵局還將目光投向了東海岸的元山葛麻海岸旅游區(qū)。

這是一個(gè)被金正恩稱(chēng)為“人民夙愿工程”的巨型項(xiàng)目，在海灘邊矗立著一座擁有驚人的一萬(wàn)間客房的超級(jí)酒店，其規(guī)模甚至是昔日金剛山酒店的16倍以上。

朝鮮經(jīng)濟(jì)承壓，對(duì)外匯的需求擺在那兒，而旅游幾乎是為數(shù)不多、政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的渠道，于是，統(tǒng)一部?jī)?nèi)部開(kāi)始琢磨，能不能用“送錢(qián)”的方式撬開(kāi)一條縫。

問(wèn)題在于，朝方已經(jīng)明確拒絕韓國(guó)公民入境，常規(guī)路線根本走不通，只能繞路，由此一套層層轉(zhuǎn)彎的方案被端了出來(lái)。

第一步，不讓韓國(guó)本國(guó)居民上，先讓持有第三國(guó)護(hù)照的海外韓僑以“個(gè)人游客”身份試水，盡量淡化政治標(biāo)簽，第二步更關(guān)鍵，把中國(guó)游客拉進(jìn)來(lái)當(dāng)“緩沖層”。

按照設(shè)想，去元山的中國(guó)旅行團(tuán)可以接著往南走，走陸路進(jìn)到韓國(guó)束草，而那些已經(jīng)在首爾、釜山游玩的中國(guó)游客，也能從束草這兒被引導(dǎo)著去元山那邊。

首爾希望借這種雙向流動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)利益擺在桌面上，慢慢逼平壤松口，最終恢復(fù)韓國(guó)人赴朝旅游，算盤(pán)聽(tīng)起來(lái)很細(xì)，但最大的問(wèn)題在于，它完全站在商業(yè)邏輯上，卻低估了體制邏輯。

對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，旅游從來(lái)不只是賺錢(qián)的事，而是安全問(wèn)題，金剛山項(xiàng)目當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)說(shuō)明，即便在南北關(guān)系相對(duì)緩和的時(shí)期，游客活動(dòng)范圍、接觸對(duì)象、通信方式都被嚴(yán)格限制。

如今平壤對(duì)外部信息滲透高度警惕，內(nèi)部管控持續(xù)收緊，任何大規(guī)模人員流動(dòng)，本質(zhì)上都會(huì)被視為風(fēng)險(xiǎn)源頭。

在這樣的背景下，不管游客來(lái)自哪里，轉(zhuǎn)了幾道手續(xù)，只要帶著手機(jī)、相機(jī)和不可控的信息渠道，在平壤眼里都是潛在麻煩。

與其為了外匯打開(kāi)口子，不如讓旅游區(qū)空著更省心，那個(gè)擁有一萬(wàn)間客房的旅游區(qū)，即便空置對(duì)于朝鮮政權(quán)的安全而言，也遠(yuǎn)比住滿(mǎn)了帶著相機(jī)和手機(jī)的“外人”要安全得多。

為了給這些龐大的項(xiàng)目輸血，統(tǒng)一部還構(gòu)想了一套名為“新型和平通商體系”的支付機(jī)制，這是一個(gè)試圖在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁網(wǎng)絡(luò)中尋找縫隙的技術(shù)方案。

在現(xiàn)實(shí)操作層面，最大的難題始終是錢(qián)怎么走，制裁之下，常規(guī)結(jié)算渠道幾乎全部封死，統(tǒng)一部給出的解法是借助區(qū)塊鏈。

按照設(shè)想，朝鮮對(duì)外出口礦產(chǎn)、稀土這類(lèi)資源，但賺到的錢(qián)不會(huì)直接打進(jìn)官方賬戶(hù)，而是先暫時(shí)存在一個(gè)受外部監(jiān)管的中轉(zhuǎn)賬戶(hù)里。

資金的每一步流向都會(huì)被記錄，只能用于購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療、食品、保健用品等被認(rèn)定為民生必需的物資，韓方希望用這種方式，一邊避免觸碰制裁紅線，一邊維持對(duì)朝“有限合作”。

鄭東泳還順勢(shì)放話，稱(chēng)“5·24措施”在現(xiàn)實(shí)中早已難以執(zhí)行，未來(lái)只差一個(gè)公開(kāi)松動(dòng)的窗口，從技術(shù)角度看，這套方案確實(shí)新穎，但問(wèn)題不在技術(shù)。

第一，這等于要求朝鮮接受對(duì)自身貿(mào)易和資金使用的實(shí)時(shí)監(jiān)督，不管是人還是系統(tǒng)，對(duì)平壤而言都是外部控制。對(duì)于長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)主權(quán)和自主性的體制來(lái)說(shuō)，這種安排本身就難以接受。

第二，即便資金用途被記錄清楚，也無(wú)法改變制裁在法律層面的約束，安理會(huì)決議依然有效，任何繞行行為都可能引發(fā)新的外交摩擦，尤其是在美國(guó)高度關(guān)注的背景下。

更關(guān)鍵的是，這一整套設(shè)計(jì)的前提并不成立，它默認(rèn)朝鮮愿意為了獲取部分民生物資，再次與韓國(guó)建立某種經(jīng)濟(jì)依賴(lài)。

但現(xiàn)實(shí)是，平壤正在強(qiáng)化自給體系，并把對(duì)外合作重點(diǎn)放在俄羅斯和中國(guó)方向，首爾能提供的條件，并沒(méi)有形成決定性吸引力。

同時(shí)這些方案也暴露出韓國(guó)政府內(nèi)部的路線分歧，統(tǒng)一部高調(diào)推進(jìn)構(gòu)想，不只是對(duì)外釋放信號(hào)，也是在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)奪對(duì)朝政策主導(dǎo)權(quán)，鄭東泳反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一部的法定職責(zé)，實(shí)際是在與外交部劃清界限。

外交部長(zhǎng)趙顯的公開(kāi)表態(tài)雖然語(yǔ)氣克制，但已明確點(diǎn)出風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行難度，總統(tǒng)試圖居中協(xié)調(diào)，卻難以消除兩套思路之間的根本沖突。

說(shuō)到底，這是一種延續(xù)多年的政策慣性，統(tǒng)一部仍然相信，經(jīng)濟(jì)合作可以帶來(lái)關(guān)系緩和。但外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，大國(guó)博弈成為主軸，中國(guó)不會(huì)為了配合韓國(guó)設(shè)想而打亂自身戰(zhàn)略節(jié)奏。