服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)

編者按

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2026年經(jīng)濟工作重點任務(wù)時提出“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力”“制定服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動方案”“有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”“鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易”等。國家統(tǒng)計局12月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—11月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.6%。1—10月份，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長7.6%。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，將持續(xù)引領(lǐng)我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

產(chǎn)業(yè)趨勢

■中國經(jīng)濟時報記者 郭錦輝

首店熱、冰雪熱、文旅熱等帶動服務(wù)業(yè)新模式不斷涌現(xiàn)；文化IP出海讓我國服務(wù)業(yè)走向全球……服務(wù)業(yè)新動能正成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的亮點。日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議在部署2026年經(jīng)濟工作重點任務(wù)時提出，制定服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動方案。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，未來，我國服務(wù)業(yè)將加快向數(shù)字化、智能化、平臺化、標準化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)新動能將不斷壯大。

服務(wù)消費持續(xù)活躍

我國服務(wù)消費正快速增長。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉12月15日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹，1—11月份，服務(wù)零售額同比增長5.4%，增速比1—10月加快0.1個百分點。居民精神文化需求不斷擴大，文化體育等消費新場景新供給加快培育，冰雪運動等體育活動普及發(fā)展，促進了相關(guān)服務(wù)零售較快增長。1—11月份，文體休閑服務(wù)類零售額保持兩位數(shù)增長。1—11月份通訊信息服務(wù)類零售額同比增長超過10%。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，總的來看，我國服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，新動能穩(wěn)步向好。隨著數(shù)字技術(shù)深度滲透、下沉市場加速激活、綠色消費理念廣泛普及，服務(wù)業(yè)正在“量的擴容”與“質(zhì)的提升”中實現(xiàn)更高質(zhì)量的增長，逐步成為經(jīng)濟內(nèi)生動力的核心引擎。

一是服務(wù)需求內(nèi)涵向“品質(zhì)化、多元化”升級。服務(wù)消費正從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，催生大量新興細分市場，形成多層次需求矩陣。

二是數(shù)字技術(shù)重塑服務(wù)市場格局。數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)的深度融合打破時空限制，創(chuàng)造海量新業(yè)態(tài)、新模式?！熬€上+線下”融合成為主流，線上家政、遠程醫(yī)療、在線教育等線上服務(wù)已融入日常生活，AI算法通過智能派單、定制化課程推薦等精準匹配供需。VR/AR技術(shù)重塑文旅場景、AI導(dǎo)覽與智能伴游滿足實時互動需求，使服務(wù)消費從“線下單一體驗”轉(zhuǎn)向“線上線下聯(lián)動”。

三是服務(wù)消費下沉，推動“全域增長”。服務(wù)消費下沉與區(qū)域均衡化，激活鄉(xiāng)村市場潛力。中西部地區(qū)依托生態(tài)、文化資源發(fā)展特色服務(wù)，形成“東有高端、西有特色”的服務(wù)消費地圖，避免了同質(zhì)化競爭。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員漆云蘭在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，2025年，我國服務(wù)業(yè)新動能、新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)以下特征。

一是以人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)驅(qū)動服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。人工智能、數(shù)據(jù)算法和區(qū)塊鏈等技術(shù)更廣泛地深入應(yīng)用，推動更加安全的金融科技、供需更加精準匹配的智能物流、遠程診療和健康管理數(shù)智醫(yī)療服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。

二是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的產(chǎn)業(yè)融合深化催生新業(yè)態(tài)。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)全鏈條滲透，形成共生關(guān)系，驅(qū)動全鏈條新型增值服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是消費升級需求牽引服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)，突出表現(xiàn)為滿足個性化需求的定制化服務(wù)、綠色服務(wù)、共享服務(wù)等。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)推動服務(wù)業(yè)加快向數(shù)字化、品質(zhì)化、融合化方向演進，成為經(jīng)濟增長的重要動力。

“未來，在數(shù)字技術(shù)、人工智能的推動下，新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新模式、新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，持續(xù)快速成長，并呈現(xiàn)出數(shù)字化、融合化與國際化的趨勢?！逼嵩铺m說。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，當前，我國服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的市場拓展速度遠遠超過了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也遠遠超過了制造業(yè)，增長勢頭非常迅猛。得益于創(chuàng)新思維、人工智能等先進技術(shù)與服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的融合應(yīng)用，服務(wù)業(yè)消費新場景、新模式不斷涌現(xiàn)。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)能夠更加多元化地滿足旺盛的市場需求。未來，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新動能的壯大，將會引領(lǐng)我國服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)業(yè)就業(yè)機會不斷涌現(xiàn)，從而更好地適應(yīng)居民服務(wù)消費需求不斷提升的趨勢，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)釋放服務(wù)消費潛力

進一步拓展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場空間，有利于服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的持續(xù)涌現(xiàn)，培育壯大服務(wù)業(yè)新動能。對此，漆云蘭建議，一是加快人工智能與服務(wù)業(yè)的結(jié)合，強化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。推動數(shù)智技術(shù)在更多場景落地，提升服務(wù)業(yè)精準化、個性化服務(wù)水平，實現(xiàn)資源高效配置，賦能服務(wù)業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新。二是深化產(chǎn)業(yè)融合，拓展創(chuàng)新空間。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合制造與研發(fā)資源，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)延伸，創(chuàng)新增值服務(wù)模式；培育跨領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。鼓勵文化創(chuàng)意與數(shù)字技術(shù)融合，促進農(nóng)業(yè)與文旅聯(lián)動，發(fā)展沉浸式文旅體驗等。三是激發(fā)消費升級，挖掘新需求。四是優(yōu)化政策環(huán)境，推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，強化創(chuàng)新支持機制。

魏琪嘉建議，一方面，豐富服務(wù)品類，提升服務(wù)品質(zhì)。服務(wù)消費潛能釋放的核心是有好服務(wù)可消費，需針對多層次服務(wù)需求增加有效供給。一是擴容普惠性服務(wù)供給，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，完善縣域商業(yè)體系和農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是推動傳統(tǒng)服務(wù)升級，激活品質(zhì)需求，推進餐飲、住宿、文旅等傳統(tǒng)服務(wù)提質(zhì)增效，兼顧標準化與個性化，建立服務(wù)質(zhì)量標準體系，鼓勵企業(yè)提供定制化服務(wù)。三是培育新興服務(wù)賽道，深度挖掘文化資源，強化科技賦能，洞察不同消費群體的情感需求，更好滿足多樣化、品質(zhì)化服務(wù)需求。

另一方面，培育新業(yè)態(tài)新模式，拓展消費場景。具體來看，一是強化標準引領(lǐng)與品牌建設(shè)，加快完善服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)建立高于國標的內(nèi)控標準，大力支持服務(wù)品牌建設(shè)。二是挖掘人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)與消費的結(jié)合點，推動技術(shù)向規(guī)模應(yīng)用轉(zhuǎn)化，豐富新技術(shù)與消費場景融合的實踐，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。

張建平提出以下四個方面的建議。第一，進一步擴大改革開放。依托國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，讓國內(nèi)企業(yè)和國際企業(yè)同臺競技，公平競爭，提供高品質(zhì)的服務(wù)、性價比高的服務(wù)。第二，由于服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域眾多，要盡快梳理、研究、分析服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策，與時俱進地修訂和調(diào)整，及時出臺適應(yīng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的法律法規(guī)，以滿足市場需求。第三，加大服務(wù)業(yè)的市場監(jiān)督力度。打造公平、透明、穩(wěn)定的服務(wù)消費市場環(huán)境，更好地保護消費者權(quán)益，讓消費者更加愿意去消費。第四，耐心資本要持續(xù)加大對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的長期支持，著力培育一大批創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)集群。各級政府要通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等加強對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)。此外，加大對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，讓他們更好地適應(yīng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含