馬來西亞那次拒賠361億違約金的操作，很多人到現(xiàn)在還記得，項(xiàng)目停了，合同撕了，風(fēng)聲震動(dòng)整個(gè)東南亞，緊接著又把目光投向日本，試圖尋找“新靠山”，幾年過去，一切塵埃落定，到底誰笑到最后？誰付出代價(jià)最大？

東海岸鐵路

馬來半島的地理格局，先天決定了東西海岸的發(fā)展鴻溝。蒂迪旺沙山脈縱貫半島，形成一道天然屏障，將半島清晰劃分成東西兩部分。

西海岸聚集著吉隆坡、巴生港等經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，工商業(yè)發(fā)達(dá)、交通網(wǎng)絡(luò)密集；東海岸則坐擁豐富的農(nóng)業(yè)與旅游資源，卻因山高林密、交通閉塞，長期陷入發(fā)展滯后的困境，橡膠、棕櫚油等特產(chǎn)的外運(yùn)成本居高不下，外來投資也難以滲透，當(dāng)?shù)孛癖姷某鲂信c就業(yè)機(jī)會(huì)受到極大限制。

為破解這一發(fā)展不平衡難題，馬來西亞東海岸鐵路項(xiàng)目于2016年正式敲定。這條全長超過600公里的鐵路，計(jì)劃貫穿吉蘭丹、登嘉樓、彭亨三個(gè)東海岸州屬，最終銜接至西海岸富庶的雪蘭莪州，建成后將實(shí)現(xiàn)東西海岸的快速聯(lián)通。

從北端的哥打巴魯?shù)侥隙说涅Z麥，鐵路行程將從公路的七小時(shí)縮短至四小時(shí)以內(nèi)，不僅能激活沿線工業(yè)、商業(yè)與旅游業(yè)，更被視為縮小區(qū)域發(fā)展差距的關(guān)鍵抓手。

由于項(xiàng)目沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，對(duì)施工技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)要求極高，全球具備承接能力的團(tuán)隊(duì)寥寥無幾。最終，憑借在基建領(lǐng)域的雄厚實(shí)力與豐富經(jīng)驗(yàn)，中國團(tuán)隊(duì)成為該項(xiàng)目的合作方。2016年11月，中馬雙方簽署合作協(xié)議，項(xiàng)目被納入“一帶一路”合作框架，由中國進(jìn)出口銀行提供主要貸款支持，成為當(dāng)時(shí)中馬之間規(guī)模最大的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。

2017年8月，項(xiàng)目舉行開工儀式，隨后全面進(jìn)入建設(shè)階段。一時(shí)間，東部山林與沿線城鎮(zhèn)機(jī)器轟鳴，隧道掘進(jìn)機(jī)在深山腹地不停作業(yè)，鋼軌與建材陸續(xù)運(yùn)抵工地，沉寂多年的小鎮(zhèn)上，餐館、建材店的生意也隨之紅火起來，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)鐵路通車后的發(fā)展前景充滿期待。

政治更迭

2018年馬來西亞大選的結(jié)果，徹底改變了項(xiàng)目的走向。93歲高齡的馬哈蒂爾率領(lǐng)“希望聯(lián)盟”勝選掌權(quán)，為鞏固執(zhí)政地位、清算前朝遺留項(xiàng)目，東海岸鐵路項(xiàng)目成為首要目標(biāo)。新政府上任后不久，便以“項(xiàng)目成本過高、審批過程不透明”為由，突然發(fā)布項(xiàng)目暫停令。

前一天還在緊張作業(yè)的工地，次日便陷入死寂。價(jià)值不菲的施工機(jī)械被遺棄在露天場地暴曬，鋼筋、水泥等建筑材料在荒地里逐漸銹蝕，大量施工人員被遣散——其中僅非技術(shù)工人就有近1000名，且以馬來西亞籍員工為主。

鐵路建設(shè)帶來的產(chǎn)業(yè)鏈紅利戛然而止，沿線依賴項(xiàng)目生存的商戶紛紛關(guān)門，這些普通從業(yè)者與小微企業(yè)，成為此次政治調(diào)整的直接受害者。馬來西亞巫統(tǒng)副主席曾公開敦促政府，不要無視這些工人的命運(yùn)，呼吁項(xiàng)目不要重蹈馬新高鐵被取消的覆轍，但這一訴求并未改變項(xiàng)目暫停的既定事實(shí)。

按照此前簽署的合作協(xié)議，馬來西亞單方面停工已構(gòu)成嚴(yán)重違約，中方據(jù)此提出361億元的違約金賠償要求。令人意外的是，馬哈蒂爾政府不僅明確拒絕賠付，還試圖“反訛”中方，聲稱項(xiàng)目施工完成度僅13%，要求中方退還已支付的部分定金，將違約責(zé)任強(qiáng)行推給中方，這一操作也讓中馬合作陷入僵局。

轉(zhuǎn)向日本

叫停中資項(xiàng)目的同時(shí)，馬來西亞政府已暗藏轉(zhuǎn)向日本的心思。在馬哈蒂爾的執(zhí)政理念中，日本曾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，其推行的“東向政策”也始終將日本視為重要合作對(duì)象。

為吸引日本接手東海岸鐵路項(xiàng)目，馬來西亞政府開出了極具誘惑力的條件，不僅承諾將沿線大片土地的開發(fā)權(quán)交給日本企業(yè)，還推出巨額稅收減免等優(yōu)惠政策，高調(diào)將日本新干線技術(shù)奉為解決鐵路難題的“救命稻草”。

馬來西亞的算盤十分明確：借助日本的資金與技術(shù)擺脫對(duì)中方的依賴，同時(shí)在區(qū)域合作中引入第三方制衡，增強(qiáng)與中方談判的籌碼，最終達(dá)到賴掉違約金的目的。但這一設(shè)想，從一開始就忽視了現(xiàn)實(shí)層面的多重風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)馬來西亞的熱情，日本方面始終保持著高度謹(jǐn)慎。外交層面，日本外務(wù)省在相關(guān)記者會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，需要“全面掂量項(xiàng)目可行性”“兼顧區(qū)域發(fā)展均衡”，始終未給出明確的合作承諾；商業(yè)層面，三菱重工等日本行業(yè)巨頭更是清醒地看到了項(xiàng)目背后的隱患。

對(duì)日本企業(yè)而言，接手一個(gè)被政治因素腰斬的項(xiàng)目，不僅要面臨技術(shù)銜接的巨大難度，還需處理繁雜的歷史遺留問題，無異于“跳進(jìn)火坑”；更關(guān)鍵的是，日本基建成本遠(yuǎn)高于中國，設(shè)計(jì)、材料與勞務(wù)多依賴進(jìn)口，而馬來西亞財(cái)政狀況本就緊張，項(xiàng)目投入與收益根本無法匹配。

中國是日本的重要貿(mào)易伙伴，為了一個(gè)信用欠佳、前景不明的馬來西亞項(xiàng)目得罪中方，對(duì)日本企業(yè)而言得不償失。

直到2019年初，馬來西亞政府才徹底認(rèn)清現(xiàn)實(shí)：日本從未有過實(shí)質(zhì)性的資金投入或擔(dān)保承諾，所謂的“日式救援”不過是一場幻影。最終留給馬來西亞的，除了荒廢的工地與未完成的工程，還有國際投資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑目光，國家信用與投資環(huán)境受到嚴(yán)重影響。

重回正軌

項(xiàng)目停擺的一年多時(shí)間里，馬來西亞付出了沉重代價(jià)。除了看得見的工地荒廢，更隱性的損害已然顯現(xiàn)：國家信用的透支讓外國投資者紛紛收緊資金，原本因鐵路項(xiàng)目興起的產(chǎn)業(yè)鏈迅速萎縮，東海岸各州政府因發(fā)展受阻頻頻提出抗議，國內(nèi)就業(yè)形勢(shì)也隨之惡化。內(nèi)外壓力之下，馬哈蒂爾政府不得不承認(rèn)“日本牌”的失效，重新將目光投向中國，尋求重啟合作。

馬來西亞的重啟請(qǐng)求，中方展現(xiàn)出務(wù)實(shí)的合作態(tài)度，并未采取情緒化施壓，而是組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)與馬方重新對(duì)接，對(duì)項(xiàng)目資金、線路設(shè)計(jì)與地質(zhì)條件進(jìn)行全面復(fù)核。2019年4月，中馬雙方達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，通過優(yōu)化線路設(shè)計(jì)、規(guī)避極難施工的隧道與復(fù)雜地質(zhì)區(qū)域，將項(xiàng)目造價(jià)降至原計(jì)劃的三分之二左右，既為馬來西亞新政府提供了臺(tái)階，也堅(jiān)守了契約精神的核心原則。

補(bǔ)充協(xié)議中還加入了嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防控條款，明確規(guī)定若未來因政局變化再次導(dǎo)致項(xiàng)目停工，馬來西亞需承擔(dān)全部違約責(zé)任，從制度層面杜絕了再次違約的可能。同時(shí)，為回應(yīng)馬來西亞的本土化訴求，協(xié)議明確馬方本土企業(yè)可承接部分土建工程，其中10公里的困難路段由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在中方技術(shù)指導(dǎo)下完成，讓項(xiàng)目真正融入馬來西亞工業(yè)體系，助力本土技術(shù)能力提升。

協(xié)議簽署后，停擺一年多的東海岸鐵路項(xiàng)目重新開工，沉寂的工地再次響起機(jī)械轟鳴聲。焊槍點(diǎn)亮夜空，運(yùn)輸車輛排成長龍，中方團(tuán)隊(duì)還為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝酥匦蜋C(jī)械操作等技能培訓(xùn)，讓沿線居民切實(shí)感受到項(xiàng)目帶來的變化。

截至2025年10月，項(xiàng)目整體進(jìn)度已超過八成，2023年進(jìn)入鋪軌階段，2024年各大車站陸續(xù)動(dòng)土，其中云頂隧道的建設(shè)創(chuàng)下了馬來西亞鐵路建設(shè)的紀(jì)錄。按照規(guī)劃，項(xiàng)目將于2027年正式通車，屆時(shí)東西海岸的交通效率將大幅提升，橡膠、棕櫚油等特產(chǎn)可順暢運(yùn)往西部市場，資本與游客也將持續(xù)涌入東部，區(qū)域發(fā)展不平衡的難題將得到有效緩解。