近日，在中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)主辦的“標(biāo)準(zhǔn)化賦能營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展論壇暨2025營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)年會(huì)”上，河北邱縣“政務(wù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)”項(xiàng)目順利通過(guò)終期驗(yàn)收。這項(xiàng)以指標(biāo)重構(gòu)、場(chǎng)景革新、治理升級(jí)三維創(chuàng)新為突破口的改革實(shí)踐，將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的具體實(shí)效，為基層政務(wù)改革提供了可復(fù)制的邱縣樣本。

指標(biāo)重構(gòu)，讓誠(chéng)信建設(shè)從“模糊概念”到“量化標(biāo)尺”

“以前談?wù)⻊?wù)誠(chéng)信，更多是原則性要求，現(xiàn)在每項(xiàng)工作都有明確的量化指標(biāo)，干得好不好，數(shù)據(jù)說(shuō)了算�！鼻窨h行政審批局黨組書記、局長(zhǎng)岳凱的這番話，道出了指標(biāo)重構(gòu)帶來(lái)的深刻變化。

邱縣跳出傳統(tǒng)“定性評(píng)價(jià)”的局限，以《政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)通用指標(biāo)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，結(jié)合基層政務(wù)實(shí)際需求，對(duì)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。圍繞依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾、履職成效五大核心維度，將5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、25個(gè)三級(jí)指標(biāo)細(xì)化為87項(xiàng)具體評(píng)價(jià)要點(diǎn)，配套出臺(tái)《政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作指南》等5項(xiàng)制度文件，構(gòu)建起“指標(biāo)可量化、過(guò)程可追溯、結(jié)果可核查”的閉環(huán)管理體系。

為確保量化指標(biāo)落地生根，邱縣強(qiáng)化組織保障與能力建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任顧問(wèn)和組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“月度例會(huì)、季度總結(jié)、年度核查”推進(jìn)機(jī)制，破解跨部門協(xié)作、數(shù)據(jù)共享等難點(diǎn)問(wèn)題26項(xiàng)；組建由15個(gè)部門參與的工作專班，開展“政務(wù)誠(chéng)信大講堂”20場(chǎng)，培訓(xùn)骨干人員800余人次，讓量化標(biāo)尺成為政務(wù)人員的行動(dòng)指南。

指標(biāo)重構(gòu)的成效立竿見影。試點(diǎn)期間，25項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中23項(xiàng)超額完成，行政復(fù)議糾錯(cuò)率降至2.1%，行政訴訟敗訴率降至1.8%，政府生效裁判履行率達(dá)100%，政策兌現(xiàn)率提升至95.2%。曾經(jīng)抽象的“誠(chéng)信”二字，如今變成了實(shí)實(shí)在在的工作標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展成效。

場(chǎng)景革新，讓信用價(jià)值在服務(wù)一線“看得見摸得著”

“憑良好信用，不用提交一堆證明，3天就拿到了項(xiàng)目審批手續(xù)，這效率真是超出預(yù)期!”邯鄲永甄農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人呂威的辦事經(jīng)歷，正是邱縣推進(jìn)信用場(chǎng)景革新的生動(dòng)寫照。

邱縣堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，打破信用建設(shè)與政務(wù)服務(wù)“兩張皮”的壁壘，打造“信用+招投標(biāo)”“信用+監(jiān)管”“信用+產(chǎn)業(yè)”“信用+基層治理”等應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)矩陣，讓信用價(jià)值在服務(wù)一線充分釋放。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，推行“信用+承諾”極簡(jiǎn)審批模式，42個(gè)涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“承諾即審批”，申請(qǐng)材料平均減少40%；對(duì)AA級(jí)及以上誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行容缺受理，單個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)省前期時(shí)間15天；升級(jí)改造縣公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，歸集信用信息22萬(wàn)余條，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)覆蓋率提升至98%，企業(yè)開辦時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。

在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，邱縣創(chuàng)新推出“誠(chéng)信二維碼”，為千余家經(jīng)營(yíng)主體建立信用檔案，掃碼即可查看信用狀況、監(jiān)管記錄等信息；在消防、稅務(wù)等10余個(gè)領(lǐng)域推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)失信企業(yè)“利劍高懸”；聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“信易貸”產(chǎn)品，為AAA級(jí)誠(chéng)信企業(yè)提供最高300萬(wàn)元無(wú)抵押貸款，累計(jì)幫助中小企業(yè)獲得授信超1億元，有效緩解融資難題。

場(chǎng)景革新帶來(lái)的是營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。2025年1—11月，邱縣新增經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)3%，總數(shù)突破3.46萬(wàn)戶；政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”滿意度攀升至98%，群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

治理升級(jí)，讓誠(chéng)信建設(shè)成為基層治理“新引擎”

“參與志愿服務(wù)能攢信用積分，還能在信用超市兌換生活用品，現(xiàn)在大家參與社區(qū)治理的積極性越來(lái)越高了!”邱縣光明社區(qū)居民霍永生的感慨，折射出誠(chéng)信建設(shè)對(duì)基層治理的賦能效應(yīng)。

邱縣將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)延伸至基層治理“神經(jīng)末梢”，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)治理模式升級(jí)，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元共治”的新格局。在矛盾化解方面，設(shè)立“信用建設(shè)投訴”專窗，建立“接訴即辦、限時(shí)反饋、核查問(wèn)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，累計(jì)受理投訴65件，辦結(jié)率和滿意度均達(dá)100%；在社會(huì)動(dòng)員方面，推行“信用+志愿服務(wù)”積分激勵(lì)機(jī)制，注冊(cè)志愿者超1.5萬(wàn)人，開展活動(dòng)600余場(chǎng)次，形成“做好事、存積分、享優(yōu)惠”的良性循環(huán)；在商圈治理方面，打造“信用示范街區(qū)”，推行商戶“亮信經(jīng)營(yíng)”，消費(fèi)者掃碼即可評(píng)價(jià)，營(yíng)造出“知信、用信、守信”的濃厚氛圍。

為確保治理升級(jí)長(zhǎng)效可持續(xù)，邱縣建立“四位一體”評(píng)價(jià)機(jī)制，將內(nèi)部自評(píng)、部門互評(píng)、第三方評(píng)估、社會(huì)評(píng)議有機(jī)結(jié)合，每季度開展政務(wù)誠(chéng)信滿意度調(diào)查，累計(jì)收集群眾評(píng)價(jià)1.2萬(wàn)條；將誠(chéng)信評(píng)估結(jié)果納入部門績(jī)效，權(quán)重占比達(dá)15%，實(shí)行“一票否決”；通過(guò)典型案例剖析開展警示教育12場(chǎng)，形成“以評(píng)促改、以評(píng)促建”的良性循環(huán)。

治理升級(jí)的成效顯而易見。如今的邱縣，政務(wù)誠(chéng)信投訴量同比下降45%，政府糾紛調(diào)解成功率提升至92%，“信用+養(yǎng)老”模式惠及老年人1.2萬(wàn)名，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的“軟實(shí)力”正轉(zhuǎn)化為基層治理的“硬支撐”。

從指標(biāo)重構(gòu)到場(chǎng)景革新，再到治理升級(jí)，邱縣以三維創(chuàng)新筑起政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)高地。未來(lái)，邱縣將持續(xù)深化政務(wù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擦亮“有邱必應(yīng)”服務(wù)品牌，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)力。(萬(wàn)永強(qiáng)、侯旭)