山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)《山東省殘疾兒童康復(fù)

救助辦法》的通知

魯政字〔2025〕188號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《山東省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2025年12月19日

(此件公開發(fā)布)

山東省殘疾兒童康復(fù)救助辦法

第一條為加強和規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助工作，保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》《山東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本省工作實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)殘疾兒童康復(fù)救助工作，適用本辦法。

第三條殘疾兒童康復(fù)救助工作實行地方人民政府負(fù)責(zé)制。

各級殘聯(lián)組織及縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，做好殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)工作。

第四條堅持“救早救小”“應(yīng)救盡救”原則，對符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童（以下統(tǒng)稱殘疾兒童）實施康復(fù)救助。

申請康復(fù)救助的殘疾兒童應(yīng)當(dāng)持有殘疾人證且未滿18周歲或者持有符合規(guī)定的殘疾診斷證明且未滿7周歲，并符合下列條件之一：

（一）具有本地戶籍；

（二）監(jiān)護(hù)人持有本地居住證且納稅1年以上；

（三）監(jiān)護(hù)人持有本地居住證且繳納社會保險1年以上；

（四）監(jiān)護(hù)人持有本地居住證連續(xù)3年以上。

第五條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立兒童殘疾篩查診斷工作機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展兒童殘疾篩查診斷工作，建立篩查診斷檔案。

孤獨癥兒童診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其他殘疾兒童診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為二級甲等以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殘疾評定機(jī)構(gòu)。殘疾兒童診斷機(jī)構(gòu)要具備相應(yīng)科室、設(shè)備和人員，能夠獨立開展對應(yīng)診斷評估業(yè)務(wù)。

第六條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時匯總本地篩查疑似和確診殘疾兒童信息，并與同級教育部門和殘聯(lián)組織共享；殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)將其納入實名制動態(tài)管理，及時對確診的殘疾兒童開展康復(fù)救助。

第七條殘疾兒童康復(fù)以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的，通過手術(shù)、適配輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練等手段實現(xiàn)。縣級以上人民政府根據(jù)本地實際確定殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項目。

省殘聯(lián)會同有關(guān)部門制定全省殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)目錄，明確服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)費補助最低標(biāo)準(zhǔn)，并適時進(jìn)行調(diào)整。

為符合規(guī)定的殘疾兒童免費實施人工耳蝸植入、肢殘矯治、唇腭裂修復(fù)等手術(shù)救助，具體實施方案由省殘聯(lián)會同有關(guān)部門制定。

為有需求的殘疾兒童適配輔助器具，具體適配政策由省殘聯(lián)會同有關(guān)部門制定。

第八條需要長期康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童，應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾類別、年齡段和康復(fù)評估情況采取不同方式救助。

對0-6歲聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，主要提供集中康復(fù)訓(xùn)練，每人年補助訓(xùn)練費2萬元。

對7歲以上聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，經(jīng)評估仍需康復(fù)的，采用“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+家庭”相結(jié)合的康復(fù)訓(xùn)練，必要的可提供集中康復(fù)訓(xùn)練�！皺C(jī)構(gòu)+社區(qū)+家庭”康復(fù)訓(xùn)練每人年補助訓(xùn)練費0.5萬元，集中康復(fù)訓(xùn)練每人年補助訓(xùn)練費1.5萬元。

對視力殘疾兒童提供視力康復(fù)訓(xùn)練救助，每人年補助訓(xùn)練費0.6萬元，救助時間原則上不超過2年。

對多重殘疾兒童可根據(jù)評估結(jié)果，提供相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，每人年補助訓(xùn)練費不超過相關(guān)殘疾類別的救助標(biāo)準(zhǔn)。

有條件的地方可在省級救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高本地救助標(biāo)準(zhǔn)。

第九條殘疾兒童康復(fù)救助工作應(yīng)按以下流程辦理：

（一）申請。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向殘疾兒童戶籍所在地（或者居住證發(fā)放地）縣級殘聯(lián)組織提出救助申請。監(jiān)護(hù)人無法申請的，可委托他人、社會組織等代為申請。

（二）審核�？h級殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)自接收救助申請之日起5個工作日內(nèi)完成救助申請審核和告知工作。對材料不齊的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補正。

（三）轉(zhuǎn)介。經(jīng)審核符合救助條件的，由監(jiān)護(hù)人按照就近就便原則自主選擇殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱定點機(jī)構(gòu)）；確需異地康復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)救助申請地縣級殘聯(lián)組織同意。

（四）救助。定點機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，并報縣級殘聯(lián)組織備案后，開展康復(fù)訓(xùn)練。

第十條聽力、言語殘疾兒童集中康復(fù)救助時間原則上不超過2年，肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童集中康復(fù)救助時間原則上不超過4年，康復(fù)救助滿2年或4年期限后，其監(jiān)護(hù)人繼續(xù)申請康復(fù)救助的，經(jīng)市級或者縣級殘聯(lián)組織至少3名專家聯(lián)合評估后，根據(jù)評估結(jié)果提供相應(yīng)救助服務(wù)。

第十一條殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)康復(fù)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為殘疾兒童提供安全有效的康復(fù)服務(wù)，并建立康復(fù)檔案，定期進(jìn)行康復(fù)效果評估，及時調(diào)整康復(fù)方案。

縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)組織依據(jù)各自職責(zé)，按照《中華人民共和國學(xué)前教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)及國家特殊教育發(fā)展等有關(guān)要求，加強殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)與特殊教育學(xué)校（幼兒園）、普通中小學(xué)（幼兒園）以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合作、資源共享制度，促進(jìn)康復(fù)與教育融合發(fā)展。

第十二條定點機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記并取得與所開展業(yè)務(wù)相符合的執(zhí)業(yè)許可，具備符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)場所、專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，建立健全康復(fù)服務(wù)管理制度，按康復(fù)服務(wù)協(xié)議提供基本康復(fù)服務(wù)。從事康復(fù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有人道主義精神，遵守職業(yè)道德，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，接受崗前職業(yè)道德和技能培訓(xùn)。

縣級以上殘聯(lián)組織會同有關(guān)部門通過評審認(rèn)定定點機(jī)構(gòu)，并由低到高認(rèn)定為“一級、二級、三級”三個等次，簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)明晰的定點服務(wù)協(xié)議，實行協(xié)議管理制度。定點機(jī)構(gòu)具體評審認(rèn)定條件由省殘聯(lián)會同有關(guān)部門制定。

第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善殘疾兒童康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)制度�？h級以上殘聯(lián)組織會同教育、衛(wèi)生健康等部門加強殘疾兒童康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。

社會力量和政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入本級政府財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的救助資金保障機(jī)制，足額安排救助資金。

注重運用市場化辦法，鼓勵、引導(dǎo)社會捐贈，帶動更多社會資金投入殘疾兒童康復(fù)救助。

第十五條縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)費用納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。開展居民長期護(hù)理保險的地方應(yīng)當(dāng)將符合條件的重度失能殘疾兒童納入長期護(hù)理保險保障范圍。

第十六條支持符合條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)按照特殊教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦特殊教育學(xué)校（幼兒園），或設(shè)立學(xué)前部（班）、特殊教育部（班）。對依法取得上述教育資質(zhì)的，將學(xué)生納入學(xué)籍管理，按照有關(guān)規(guī)定保障特殊教育生均公用經(jīng)費。

第十七條有條件的地方可對接受康復(fù)救助的殘疾兒童發(fā)放送訓(xùn)補助，購買綜合責(zé)任險等商業(yè)保險，提高受助兒童康復(fù)保障水平。

第十八條縣級以上人民政府財政部門要加大康復(fù)救助資金統(tǒng)籌力度，對救助資金采取先預(yù)付、后結(jié)算方式，考慮定點機(jī)構(gòu)承擔(dān)救助任務(wù)情況，于每年6月底前對三級、二級、一級定點機(jī)構(gòu)分別預(yù)撥不超過70％、55％、40％比例的救助資金，剩余資金待救助任務(wù)完成并驗收通過后，按規(guī)定據(jù)實結(jié)算。

第十九條殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)產(chǎn)生的費用按規(guī)定給予補助，定點機(jī)構(gòu)不得向監(jiān)護(hù)人額外收取費用，超出規(guī)定補助標(biāo)準(zhǔn)部分，由定點機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

超出基本康復(fù)服務(wù)目錄規(guī)定的服務(wù)項目及頻次，產(chǎn)生費用由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)事先告知并征得監(jiān)護(hù)人同意。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示。

第二十條殘疾兒童康復(fù)救助資金原則上按救助周期（年度）進(jìn)行結(jié)算。未滿1個救助周期的，對足月的按月結(jié)算，不足月的按天數(shù)結(jié)算。

對已納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助范圍或者其他救助的康復(fù)費用，應(yīng)當(dāng)先按相關(guān)規(guī)定結(jié)算支付，支付后符合基本康復(fù)服務(wù)目錄規(guī)定的個人自付部分，再由康復(fù)救助資金據(jù)實結(jié)算，但不得超過救助標(biāo)準(zhǔn)。異地康復(fù)的，救助標(biāo)準(zhǔn)按照審核地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；審核地標(biāo)準(zhǔn)高于服務(wù)承接地標(biāo)準(zhǔn)的，按照服務(wù)承接地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)等公益一類事業(yè)單位性質(zhì)的定點機(jī)構(gòu)開展康復(fù)救助產(chǎn)生的費用，優(yōu)先從財政撥付的業(yè)務(wù)保障經(jīng)費中列支，不足部分由各地在規(guī)定范圍內(nèi)，通過康復(fù)救助資金給予補助，但不得超過救助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條縣級以上殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)會同縣級以上人民政府有關(guān)部門對殘疾兒童康復(fù)救助工作和定點機(jī)構(gòu)加強監(jiān)督管理，及時查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)配合行業(yè)監(jiān)管部門對救助工作中的嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒；教育部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)辦理教育資質(zhì)，支持特殊教育學(xué)校開展康復(fù)救助工作；民政部門應(yīng)當(dāng)支持兒童福利機(jī)構(gòu)開展康復(fù)救助工作；人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門做好定點機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作；衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會同行政審批部門為符合條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批，并加強監(jiān)管，依法查處出具虛假醫(yī)學(xué)證明等違法違規(guī)行為；市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)價格監(jiān)管，對擾亂市場秩序、虛假宣傳等侵害殘疾兒童康復(fù)權(quán)益的行為依法依規(guī)處理；醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的定點機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍。

第二十二條縣級以上殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)加強對定點機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理，對未按照協(xié)議約定內(nèi)容提供康復(fù)服務(wù)，或者存在虛假宣傳、基本康復(fù)服務(wù)項目內(nèi)額外收取監(jiān)護(hù)人費用等行為的定點機(jī)構(gòu)，暫停其定點資格，并通知其限期整改，整改后仍不符合要求的，取消其定點資格。

第二十三條縣級以上殘聯(lián)組織、財政等部門要按照職責(zé)分工對殘疾兒童康復(fù)救助資金開展全過程預(yù)算績效管理，加強對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門、單位不得截留、挪用、套取、拖欠殘疾兒童康復(fù)救助資金。

縣級殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)加強救助資金結(jié)算審核工作，實行實名簽字確認(rèn)制度，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各有關(guān)部門、單位及工作人員在項目資金審核管理、分配使用等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日�！渡綎|省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的通知》（魯政發(fā)〔2018〕20號）同時廢止。

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