12月18日，海南省自由貿易港正式封關，開啟中國經(jīng)濟制度型改革的新篇章。

很多朋友不明就里，看不透個中緣由，今天我們就把整件事拆開來給各位講明白，希望能為各位提供一些有價值的參考。

2018年4月13日，中央宣布“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設”，首次提出“全島封關”概念。

2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》公布，明確2025年前實現(xiàn)全島封關運作，同步搭建“零關稅、低稅率、簡稅制”的制度框架。

2021年-2024年，洋浦保稅港區(qū)、�？诰C合保稅區(qū)、三亞崖州灣等園區(qū)先行先試“一線開放、二線管住”試點，且配套離島免稅政策、加工增值免關稅、企業(yè)進口自用生產(chǎn)設備“零關稅”等政策逐步落地，為后續(xù)封關做“壓力測試”。

2025年3月，財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)布封關核心配套文件征求意見稿，為封關打通最后的制度壁壘；

2025年7月，國新辦發(fā)布會正式公布官方封關日期“12月18日”，并一次性釋放五份最終文件稿，為封關做最后的鋪墊；

2025年12月，海南省人民政府發(fā)布封關通告（瓊府函〔2025〕278號），正式對外官宣“封關倒計時”。

所謂封關，到底封的是什么？

簡單說，封關封的是“關稅邊界”，即把海南省全島整體劃分為“海關特殊監(jiān)管區(qū)域”，人工加了一道看不見的“關稅圍欄”，讓其成為“境內關外”的特別之地，再用“一線放開、二線管住”的方式，讓零關稅貨物大搖大擺進海南，但想再進內地，就得補稅了。

先說“一線放開”：

進口征稅商品目錄外貨物一律零關稅，稅目從1900項擴大至6637項占全部進口商品種類的74%，覆蓋絕大多數(shù)生產(chǎn)資料和中間品；

對境外人員實行“59國免簽+落地簽”，國際航班可試點“第七航權”；

跨境資金流動采用“宏觀審慎+負面清單”管理規(guī)則，企業(yè)可自主借外債、開FT賬戶，無需外管局審批。

再說“二線管住”：

10個口岸設“離島通道”，對零關稅貨物、離島免稅商品、加工增值30%以上貨物進入內地補征關稅和進口環(huán)節(jié)稅；

旅客經(jīng)“二線”出島仍執(zhí)行現(xiàn)行行李物品監(jiān)管標準，免稅額度與全國口岸一致，不額外設卡；

零關稅商品在島內企業(yè)、居民、旅客之間自由流轉，無需二次報關。

舉幾個例子方便理解：

1、島內居民購買進口商品，比如大牌化妝品、進口電子產(chǎn)品甚至進口汽車，成本大幅下降10%-30%甚至更多。

2、國內旅客去海南游玩消費購買進口電子產(chǎn)品、進口酒類等有10萬元/年的離島免稅額度，大部分商品價格約為內地專柜7折。

3、當?shù)仄髽I(yè)進口生產(chǎn)設備、原材料等，只要列入《海南自由貿易港“零關稅”原輔料、生產(chǎn)設備、交通工具清單》的6637個稅號，一律0關稅。

4、用進口的零關稅料件加工產(chǎn)品，只要增值≥30%，進入內地銷售再補關稅時，只按關稅率×進口料件占比補，相當于70%的價值仍享受零關稅。

封關首日凌晨0.01分，載有17.9萬噸石化原輔料的巴拿馬籍貨輪靠泊洋浦港，貨值4億，免征關稅約1000萬元，成為海南全島封關后首單“零關稅”貨物。

一句話總結，海南封關，是希望把全球最便宜的生產(chǎn)要素、最自由的貿易規(guī)則“引進來”，再通過精準“二線”防火墻，讓紅利留在島內，風險不溢出，等徹底成熟后，再更大面積的鋪展開來。

對中國而言，這是制度型開放的“壓力測試”，相當于在境內，打造一個“小香港”，當然這是以人民幣為核心的、更多承載香港無法承接的“高端制造業(yè)”的核心聚集地。

對世界而言，這是分享中國市場的“新大門”，可以低成本打開中國內地的廣闊腹地，又能享受比某些號稱更自由的發(fā)達國家更低的稅負成本。