最近在日本舉辦的中亞五國高層峰會上，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫不僅是中亞五國元首里最早抵達(dá)日本的，還享受到了日本超高規(guī)格的接待，日本天皇親自出面接待，吃飯時(shí)還特意叫上一位親王作陪。要知道，這種待遇以往只有美國總統(tǒng)來訪時(shí)才有可能得到，明顯的日本這是有求于哈薩克斯坦。

托卡耶夫之所以這么積極，核心也是想從日本撈點(diǎn)經(jīng)貿(mào)利益。被天皇接待后，他還特意去參觀了明治神宮，甚至現(xiàn)場題字，姿態(tài)擺得很足。峰會期間，他就和日本的高市早苗簽下了一份總金額37億美元的商貿(mào)大單，其中最關(guān)鍵的一項(xiàng)，就是哈薩克斯坦承諾穩(wěn)定向日本供應(yīng)稀土。

這筆合作能成，是雙方各取所需。哈薩克斯坦的稀土儲量排在世界前四，可惜沒掌握精煉的核心技術(shù)。現(xiàn)在中國對稀土出口管控越來越嚴(yán)，哈薩克斯坦覺得賣初級稀土是筆好生意；而日本和背后的美國一直缺稀土，就算精煉技術(shù)還不完善，先儲備一批資源也總比沒有強(qiáng)。于是兩邊一拍即合，簽協(xié)議的時(shí)候都笑得挺開心。

但說實(shí)話，托卡耶夫這波操作有點(diǎn)不地道。哈薩克斯坦從2019年起就是中國的永久戰(zhàn)略伙伴國，中國和他們的合作一直給哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)帶來長遠(yuǎn)好處。而且現(xiàn)在中日關(guān)系正緊張，中國正在經(jīng)貿(mào)、文化、軍事等多個(gè)領(lǐng)域?qū)θ毡痉粗剖?，托卡耶夫這會兒湊上去和日本簽這么重要的稀土協(xié)議，未免太不顧及地區(qū)影響和與中國的關(guān)系了。

更有意思的是，協(xié)議簽完，托卡耶夫要傻眼了，運(yùn)輸成了繞不開的老大難問題。哈薩克斯坦是個(gè)內(nèi)陸國，要把大量稀土運(yùn)到日本，最節(jié)省成本、最省時(shí)間的路線，其實(shí)是走中國境內(nèi)：從哈中鐵路到霍爾果斯口岸，再經(jīng)中國鐵路運(yùn)到連云港，最后走海運(yùn)直達(dá)日本。但這條路線現(xiàn)在基本走不通。一方面，這不是中歐班列的常規(guī)方向，大量稀土過境中國，排期、報(bào)檢這些環(huán)節(jié)全是不確定性；另一方面，中日關(guān)系這么緊張，中國正全力反制日本，怎么可能允許稀土這種戰(zhàn)略資源借道我國運(yùn)去日本？這難度堪比登天。

另一條路線是日本寄予厚望的里海中間走廊：從哈薩克斯坦境內(nèi)鐵路到阿克套港，進(jìn)入里海后經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其，再從地中?；蚝诤８劭谶h(yuǎn)洋運(yùn)到日本。日本甚至計(jì)劃投資擴(kuò)建阿克套港，想優(yōu)化這條路線的銜接。但這條路線的問題更致命：運(yùn)輸距離太長，中途要多次換裝，成本直接飆升。據(jù)估算，走這條線的成本比走中國路線至少高30%。

可哈薩克斯坦賣的都是初級稀土，特點(diǎn)就是價(jià)格便宜、數(shù)量大、利潤空間小。一下子多了30%的物流成本，利潤基本被壓縮殆盡。就算這條路線未來能打通，對哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的實(shí)際幫助也非常有限。

現(xiàn)在尷尬的是，協(xié)議已經(jīng)簽了，托卡耶夫總不能反悔。所以不少人猜測，他接下來可能會打著“中國永久戰(zhàn)略伙伴國”的旗號，來向我國求助，希望我們開放境內(nèi)運(yùn)輸線路，幫他把稀土運(yùn)到日本。

但站在中國的立場上，當(dāng)前局勢下大概率不會同意。且不說中日關(guān)系的因素，稀土本身就是重要的戰(zhàn)略資源，我國加強(qiáng)管控就是為了維護(hù)自身利益，沒理由為了哈薩克斯坦的利益，給日本“送溫暖”。一旦我國不松口，哈日之間的稀土協(xié)議運(yùn)輸框架大概率要被擱置。要是拖得太久，這份協(xié)議最終可能淪為一紙空文，沒什么實(shí)際意義。

這也提醒所有國家，搞外交、做經(jīng)貿(mào)合作，不能只盯著眼前的利益，忽視了現(xiàn)實(shí)的制約因素，否則再風(fēng)光的協(xié)議，也可能變成麻煩的包袱。