最近，日本為了擺脫對(duì)單一稀土供應(yīng)源的依賴(lài)，把目光鎖定在了中亞大國(guó)哈薩克斯坦身上。

為了拿下這份資源，日本天皇甚至破例以“國(guó)賓級(jí)禮遇”接待了哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，宴會(huì)規(guī)格之高，隨行人員級(jí)別之重，完全不亞于接待美國(guó)總統(tǒng)。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)哈薩克斯坦，它可是個(gè) “家里有礦” 的主兒，作為全球稀土儲(chǔ)量排名前四的國(guó)家，哈薩克斯坦坐擁 3100 萬(wàn)噸稀土，這是一筆相當(dāng)可觀的財(cái)富。

但尷尬的是，之前它一直處于 “捧著金飯碗要飯” 的狀態(tài)，僅僅出售初級(jí)礦石，利潤(rùn)微薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)能因?yàn)檫@些豐富的資源而得到質(zhì)的提升。

所以，哈薩克斯坦急需改變這種局面，想借助稀土資源拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高國(guó)家的發(fā)展水平。

再看看日本，它是個(gè)資源匱乏的島國(guó)，自身的資源儲(chǔ)備少得可憐，稀土更是幾乎全靠進(jìn)口。

而且在過(guò)去，日本超過(guò) 90% 的稀土加工都依賴(lài)中國(guó)，大家都知道，過(guò)度依賴(lài)單一供應(yīng)源存在很大風(fēng)險(xiǎn)，一旦供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)陷入困境。

所以，這些年日本一直心心念念要擺脫對(duì)中國(guó)稀土加工的依賴(lài)，試圖構(gòu)建一條不經(jīng)過(guò)中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈，保障自身的資源安全。

就在這樣的背景下，日本和哈薩克斯坦一拍即合，日本有需求，哈薩克斯坦有資源，雙方簽訂稀土協(xié)議，看似是一場(chǎng)雙贏的合作。

日本以為找到了新的稀土供應(yīng)渠道，就能擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài)；哈薩克斯坦則想著能靠賣(mài)稀土大賺一筆，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可他們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)想到，這協(xié)議簽完只是個(gè)開(kāi)始，真正的難題還在后頭呢。

（一）借道中國(guó)：最近卻最難走

哈日簽完稀土協(xié)議后，第一個(gè)頭疼的就是運(yùn)輸問(wèn)題，從地圖上看，哈薩克斯坦和日本之間隔著茫茫大海，稀土要運(yùn)過(guò)去，運(yùn)輸路線的選擇至關(guān)重要。

從地理上看，最方便、成本最低的路線是借道中國(guó)，具體來(lái)說(shuō)，就是哈薩克斯坦通過(guò)中哈鐵路把稀土運(yùn)到霍爾果斯口岸，再經(jīng)中國(guó)鐵路運(yùn)到連云港，最后海運(yùn)到日本。

這條路距離短，物流成本低，本來(lái)是最優(yōu)選擇。

但現(xiàn)在這條路基本行不通，2023 年，中國(guó)出臺(tái)了《稀土出口管理?xiàng)l例》，這個(gè)條例的目的很明確，就是要限制那些用來(lái)構(gòu)建對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)鏈的資源轉(zhuǎn)運(yùn)。

日本和哈薩克斯坦合作，背后的一個(gè)重要目的就是想擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，構(gòu)建一條繞過(guò)中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈 ，這顯然觸犯了中國(guó)政策的紅線。

中國(guó)怎么可能給他們提供便利，幫助他們實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的呢？

再加上現(xiàn)在中日關(guān)系比較緊張，在很多問(wèn)題上存在分歧和矛盾，中國(guó)也在從多方面對(duì)日本進(jìn)行反制。

在這種情況下，讓稀土這種重要的戰(zhàn)略物資借道運(yùn)往日本，幾乎是不可能的事情。

而且，這條路不是中歐班列的常規(guī)走向，這就意味著，在報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸排期等方面都存在很大的不確定性。

貨物什么時(shí)候能報(bào)關(guān)通過(guò)，會(huì)不會(huì)因?yàn)楦鞣N原因被查驗(yàn)，運(yùn)輸排期要等多久，這些都是未知數(shù)。

對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，他們需要的是穩(wěn)定的稀土供應(yīng)，來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需求，這種不確定性根本沒(méi)法保證穩(wěn)定供應(yīng)。

所以，借道中國(guó)這條路，看似近在眼前，實(shí)則困難重重，基本被堵死了。

（二）里海走廊：繞遠(yuǎn)路成本飆升

既然借道中國(guó)不行，日本就把目光投向了 “里海中間走廊”，這條路線是從哈薩克斯坦鐵路運(yùn)到阿克套港，進(jìn)里海后經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其，再轉(zhuǎn)運(yùn)至日本，日本甚至打算投資擴(kuò)建阿克套港來(lái)優(yōu)化銜接。

但這條路的問(wèn)題一點(diǎn)也不少，首先，這條路線實(shí)在是太長(zhǎng)了，全程超過(guò)一萬(wàn)公里。這么長(zhǎng)的距離，就需要多次換裝，一會(huì)兒用火車(chē)運(yùn)輸，一會(huì)兒又要換成輪船運(yùn)輸。

每一次換裝，都需要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢(qián)，裝卸成本非常高，而且在裝卸過(guò)程中，貨物還容易受到損壞。

據(jù)估算，走這條路線的物流成本比走中國(guó)路線高出至少 30%。

哈薩克斯坦賣(mài)的初級(jí)稀土，本身利潤(rùn)空間就很薄，現(xiàn)在加上這么高的物流成本，算下來(lái)幾乎沒(méi)什么賺頭了。

這對(duì)于哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)，顯然不是一個(gè)好消息，本來(lái)想著靠賣(mài)稀土賺錢(qián)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)利潤(rùn)被物流成本吃掉了。

里海的航運(yùn)能力也有限，沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鐵路軌距不統(tǒng)一，這就導(dǎo)致在運(yùn)輸過(guò)程中需要頻繁換軌，非常麻煩。

再加上俄烏沖突的影響，這條路線的安全性和穩(wěn)定性都沒(méi)法保證，貨物在運(yùn)輸過(guò)程中，會(huì)不會(huì)因?yàn)楦鞣N突發(fā)情況而延誤，甚至丟失，誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。

所以，“里海中間走廊” 雖然是一條可行的路線，但存在的問(wèn)題太多，想要依靠它來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、低成本的稀土運(yùn)輸，難度非常大。

（一）哈薩克斯坦的糾結(jié)：想借道又怕得罪中國(guó)

哈薩克斯坦在這件事情上陷入了深深的糾結(jié)之中，自 2019 年起，哈薩克斯坦就與中國(guó)確立了永久戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這可不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，雙方在實(shí)際合作中建立了深厚的聯(lián)系 。

中國(guó)一直是哈薩克斯坦最大的貿(mào)易伙伴，在多個(gè)重要領(lǐng)域展開(kāi)了深入合作，就拿油氣領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，中哈原油管道多年來(lái)穩(wěn)定運(yùn)行，為中國(guó)輸送了大量的石油資源，同時(shí)也為哈薩克斯坦的油氣出口提供了穩(wěn)定的渠道，讓哈薩克斯坦的資源優(yōu)勢(shì)得以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益。

在鈾礦領(lǐng)域，雙方的合作也十分緊密，哈薩克斯坦的鈾礦資源通過(guò)合作項(xiàng)目，為中國(guó)的核能發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，而哈薩克斯坦也從中獲得了技術(shù)、資金以及市場(chǎng)等多方面的支持。

這次哈薩克斯坦和日本簽訂稀土協(xié)議，本身就有點(diǎn)不顧及中哈多年來(lái)建立的良好關(guān)系。

現(xiàn)在運(yùn)輸遇到了大難題，哈薩克斯坦又想以 “中國(guó)永久戰(zhàn)略伙伴” 的名義來(lái)游說(shuō)中國(guó)開(kāi)放運(yùn)輸通道。

但站在中國(guó)的角度，實(shí)在是沒(méi)有理由答應(yīng)，稀土在中國(guó)可是重要的戰(zhàn)略資源，中國(guó)這些年一直在加強(qiáng)對(duì)稀土的管控，目的就是為了更好地保護(hù)和合理利用這一珍貴資源，保障國(guó)家的戰(zhàn)略安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而且，日本一直想構(gòu)建 “去中國(guó)化” 的供應(yīng)鏈，這種行為明顯是對(duì)中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈地位的挑戰(zhàn)，中國(guó)自然不會(huì)坐視不管。

在這種情況下，中國(guó)同意哈薩克斯坦借道運(yùn)輸稀土給日本的可能性微乎其微，一旦中國(guó)不松口，哈薩克斯坦就面臨著艱難的抉擇。

（二）日本的無(wú)奈：砸錢(qián)修路也難解困局

日本面對(duì)運(yùn)輸難題，也不是毫無(wú)動(dòng)作，他們也在想辦法解決，日本深知里海走廊目前存在的諸多問(wèn)題，但又沒(méi)有更好的選擇，所以計(jì)劃投資擴(kuò)建阿克套港，同時(shí)優(yōu)化格魯吉亞到土耳其的鐵路銜接，試圖把里海走廊打造成一條穩(wěn)定的運(yùn)輸干線，來(lái)滿(mǎn)足稀土運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

但這個(gè)計(jì)劃說(shuō)起來(lái)容易，實(shí)施起來(lái)卻困難重重，首先，要實(shí)現(xiàn)這些基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建和優(yōu)化，需要投入大量的資金。

日本需要承擔(dān)港口建設(shè)、鐵路改造等一系列費(fèi)用，這可不是一筆小數(shù)目。

而且，這些項(xiàng)目的建設(shè)需要時(shí)間，不是短時(shí)間內(nèi)就能完成的，在建設(shè)期間，稀土運(yùn)輸?shù)碾y題依然無(wú)法得到有效解決。

這意味著，日本從哈薩克斯坦進(jìn)口稀土的成本會(huì)大幅上升，而稀土作為高科技產(chǎn)業(yè)的重要原材料，成本的增加必然會(huì)影響到相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于日本的電動(dòng)汽車(chē)、半導(dǎo)體等依賴(lài)稀土的高科技產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，稀土供應(yīng)的時(shí)效性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。

里海走廊運(yùn)輸路線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸過(guò)程中存在諸多不確定性，這會(huì)影響到稀土的供應(yīng)時(shí)效，進(jìn)而削弱日本這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

所以，日本就算砸錢(qián)修路，也難以真正解決稀土運(yùn)輸?shù)睦Ь?，未?lái)的路還很長(zhǎng)，充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)。

以往國(guó)際合作簽協(xié)議，大多只盯著資源、資金，對(duì)運(yùn)輸、地緣政治等關(guān)鍵因素重視不夠，就像哈薩克斯坦和日本，一個(gè)有資源，一個(gè)有需求，看似完美互補(bǔ)，可忽略了運(yùn)輸這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，導(dǎo)致協(xié)議陷入僵局。

在全球化的大背景下，供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)環(huán)環(huán)相扣的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，從資源開(kāi)采、加工，再到運(yùn)輸、銷(xiāo)售，任何一環(huán)出問(wèn)題，整個(gè)鏈條都得受影響。

哈薩克斯坦擁有豐富的稀土資源，卻因運(yùn)輸受限，無(wú)法將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；日本急需稀土保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，卻因運(yùn)輸難題，面臨供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

這警示各國(guó)，在開(kāi)展國(guó)際合作時(shí)，不能只看眼前利益，必須綜合考慮各種現(xiàn)實(shí)因素。

對(duì)于資源型國(guó)家，不能只想著賣(mài)資源賺錢(qián)，還要考慮運(yùn)輸、加工等后續(xù)環(huán)節(jié)的配套。

要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，確保資源能順利運(yùn)出去；要提升自身的資源加工能力，增加產(chǎn)品附加值，降低運(yùn)輸成本對(duì)利潤(rùn)的影響。

對(duì)于資源進(jìn)口國(guó)，不能盲目追求擺脫單一供應(yīng)源，而要全面評(píng)估新供應(yīng)鏈的可行性和成本。

新的供應(yīng)渠道可能在運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸成本等方面存在問(wèn)題，這些都會(huì)影響資源的供應(yīng)穩(wěn)定性和成本，進(jìn)而影響本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這次哈日稀土合作的困境，也給其他國(guó)家在構(gòu)建供應(yīng)鏈時(shí)提了個(gè)醒，在選擇合作伙伴和運(yùn)輸路線時(shí)，要充分考慮地緣政治、國(guó)際關(guān)系等因素。

如果合作雙方或運(yùn)輸路線涉及的國(guó)家之間存在政治矛盾或不穩(wěn)定因素，那么合作很可能會(huì)受到影響。

全球各國(guó)在進(jìn)行國(guó)際合作時(shí)，必須以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更全面的視角，綜合考慮各種現(xiàn)實(shí)因素，制定出切實(shí)可行的合作方案，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的互利共贏 ，避免陷入哈日稀土協(xié)議這樣的困境。

京報(bào)網(wǎng)：《日本與中亞五國(guó)首次舉辦峰會(huì)》2025年12月20日

觀察者網(wǎng)：《想擺脫對(duì)華稀土依賴(lài)？“日本仍很弱，美國(guó)尤其脆皮”》2025年12月14日