國(guó)會(huì)廣場(chǎng)一片混亂，新任總統(tǒng)帕斯擰轉(zhuǎn)“南方之鐘”順時(shí)針，代表國(guó)家的方向又回到了原來(lái)的位置。外交部長(zhǎng)阿拉馬約表示要重新校準(zhǔn)與大國(guó)之間的距離，矛頭直指中國(guó)。玻利維亞隨即宣布恢復(fù)同美國(guó)中斷了17年的大使級(jí)外交關(guān)系；美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多直接來(lái)到烏尤尼鹽湖，目的只有一個(gè)，鋰。

烏尤尼藏有大約2100萬(wàn)噸鋰，仿佛通往未來(lái)的門票，卻被高鎂鹵水所困，傳統(tǒng)的晾曬與提純基本無(wú)效，儲(chǔ)量居世界之首，然而產(chǎn)量卻長(zhǎng)期只占全球的1%左右，很多西方企業(yè)都來(lái)過(guò)，但又黯然離開。來(lái)自中國(guó)企業(yè)的EDL直接提鋰技術(shù)：把高鎂的死結(jié)拆開，把鹵水中的鋰變成可以賣錢的碳酸鋰。

2024年，由寧德時(shí)代牽頭的CBC聯(lián)合體以及中信國(guó)安投入了接近20億美元：CBC投資10億美元建設(shè)兩座工廠，目標(biāo)年產(chǎn)能為3.5萬(wàn)噸；中信國(guó)安再投資8.57億美元。股份結(jié)構(gòu)表示誠(chéng)意，國(guó)企YLB持有51%的股份。

烏尤尼應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)自我盈利，車間燈火通明，工人有崗，地方財(cái)政也能看到稅收了。但是10月帕斯勝選，11月入駐總統(tǒng)府，先擰內(nèi)政再擰外交。他的想法很簡(jiǎn)單，美元最重要，越快越好，不愿意等產(chǎn)業(yè)慢慢發(fā)展起來(lái)，更喜歡直接伸手借錢。玻利維亞恢復(fù)同美國(guó)的關(guān)系之后，雷蒙多帶著重要的礦產(chǎn)合作框架來(lái)了，目標(biāo)就是中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在核心地塊上開始了運(yùn)作。

這張網(wǎng)早在三月份就已經(jīng)布好，華盛頓利用國(guó)家能源緊急狀態(tài)行政令將南美鋰三角圈定下來(lái)，作為美國(guó)需要控制的重要區(qū)域。帕斯政府用已經(jīng)簽約并且已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目作為投名狀，去換取美國(guó)口中的20億美金融資、關(guān)稅減免以及低息貸款。

中企在烏尤尼已經(jīng)擁有現(xiàn)成的設(shè)備、成熟的工藝以及可預(yù)見的產(chǎn)能，而且YLB拿走大部分，配套的基礎(chǔ)設(shè)施也已經(jīng)準(zhǔn)備好了；而另一邊則是一張需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)和銀行審批的遠(yuǎn)期承諾，缺少一套能在高鎂鹽湖穩(wěn)定生產(chǎn)的產(chǎn)品方案。阿根廷項(xiàng)目一次又一次地證明了，許諾得多、審批慢、技術(shù)卡在半路上，最后留下的只有空蕩蕩的場(chǎng)地。

玻外交部長(zhǎng)試圖和華盛頓討論貨幣互換問(wèn)題，消息一出，市場(chǎng)就開始躁動(dòng)起來(lái)，冷靜之后才發(fā)現(xiàn)互換進(jìn)程很緩慢。除了經(jīng)濟(jì)賬外，還有國(guó)家信用。撕毀幾十億美金的合同不能用“國(guó)家利益”一擺了之。中方已經(jīng)啟動(dòng)了國(guó)際仲裁，索賠數(shù)億美元，步伐不急不緩，在法律上劃清界限：一是要挽回?fù)p失，二是要立規(guī)矩，讓世人明白契約精神不是擺設(shè)。

中國(guó)企業(yè)并沒(méi)有把所有的雞蛋放在烏尤尼：津巴布韋的Bikita鋰礦已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)了，智利、阿根廷的項(xiàng)目也在進(jìn)行中，多元化的供應(yīng)鏈已經(jīng)形成。玻利維亞毀約不會(huì)打亂供應(yīng)鏈，只會(huì)把自己從不多的合作名單中除掉。

這不僅僅是地緣問(wèn)題，而是關(guān)系到真真切切的飯碗以及一個(gè)國(guó)家同世界進(jìn)行交易的方式。把契約當(dāng)作兒戲，后果并不僅限于賬本上。仲裁結(jié)果已定，數(shù)億美元的賠款將壓在財(cái)政之上。擰回順時(shí)針的樣子很好看，但是政治上的漂亮與經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)當(dāng)通常不能兼得。玻利維亞想要美元，也想要未來(lái)，這兩個(gè)目標(biāo)不是互相排斥的：把產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，美元就會(huì)到來(lái)；把產(chǎn)業(yè)停下來(lái)，美元就更遠(yuǎn)了。

這一回中國(guó)企業(yè)受損，但是通過(guò)法律與行動(dòng)把邊界劃清，技術(shù)與供應(yīng)鏈另有支點(diǎn)；玻利維亞損失更大：就業(yè)中斷、信用受損、伙伴離散。世界上不缺少鋰，缺少的是一個(gè)可以穩(wěn)定地把鋰做出來(lái)的環(huán)境和規(guī)則；烏尤尼本可以成為這樣一個(gè)地方。