【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

因原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品存在補(bǔ)貼，中方?jīng)Q定自12月23日起，對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品實施臨時反補(bǔ)貼措施，從價補(bǔ)貼率范圍為21.9%至42.7%。

此消息一出，歐盟奶制品行業(yè)連連哀號。

路透社和彭博社等外媒認(rèn)為，這是中方針對歐盟出口的最新一系列措施，普遍被視為對歐盟對華征收電動汽車關(guān)稅的回應(yīng)。歐盟行業(yè)代表提到，中方此次出手，法國生產(chǎn)商將受最大影響。

根據(jù)商務(wù)部公告，此次目標(biāo)產(chǎn)品為原產(chǎn)于歐盟的奶制品，具體包括鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經(jīng)加工的乳酪（無論是否磨碎或粉化），藍(lán)紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油（按重量計脂肪含量超過10%）。

商務(wù)部發(fā)布的歐盟各公司從價補(bǔ)貼率列表顯示，此次共計15家抽樣公司中，有12家法國公司，涉及標(biāo)志性的法國羅克福（Roquefort）和卡芒貝爾（Camembert）奶酪。同時，從價補(bǔ)貼率最高的公司為菲仕蘭比利時有限公司和菲仕蘭荷蘭有限公司，均為42.7%。

大多數(shù)歐盟企業(yè)，包括配合調(diào)查公司，從價補(bǔ)貼率低于30%。其他未提及歐盟公司則為42.7%。

路透社注意到，此次調(diào)查產(chǎn)品中不包括嬰兒配方奶粉，這是歐洲出口商的高利潤業(yè)務(wù)。

彭博社制圖

彭博社援引數(shù)據(jù)稱，中國在今年前10個月進(jìn)口了15.6萬噸奶酪，其中14.5%來自歐盟，而新西蘭則占進(jìn)口量的60%以上。根據(jù)歐盟委員會的一份報告，今年前八個月，中國是歐盟第九大奶酪出口目的地。

愛爾蘭乳業(yè)協(xié)會主任康納·馬爾維希爾（Conor Mulvihill）無奈地表示，乳制品似乎在更廣泛的中歐貿(mào)易爭端中被用作“政治棋子”，令人沮喪。

荷蘭合作銀行（Rabobank）歐非高級乳業(yè)專家湯姆·布伊金克（Tom Booijink）表示，42%的從價補(bǔ)貼率將使出口成本高得令人望而卻步，且中國消費者可以相對容易地轉(zhuǎn)向其他國家的乳制品。

“我想新西蘭對此會很高興，”他指出，法國生產(chǎn)商將受最大影響。

布伊金克補(bǔ)充說，中國是全球第三大牛奶生產(chǎn)國，這一決定會受到中國本土生產(chǎn)商的歡迎。

“這是一個巨大的沖擊，是一次沉重的打擊……”法國國家乳制品工業(yè)聯(lián)合會（FNIL）回應(yīng)稱。FNIL代表了包括蘭特黎斯（Lactalis）、達(dá)能（Danone）以及貝勒（Bel）在內(nèi)的多家私營工業(yè)巨頭。

法國商店貨架上的牛奶 法媒

路透社稱，歐盟與中國的貿(mào)易緊張關(guān)系始于2023年，當(dāng)時歐盟委員會對中國的電動汽車啟動所謂“反補(bǔ)貼調(diào)查”，并于2024年10月征收關(guān)稅。中方對此多次強(qiáng)調(diào)，為維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益，中方勢必，也已經(jīng)明確表態(tài)會采取一切必要措施。

實際上，早在去年，歐盟多個行業(yè)已感恐慌。當(dāng)時，歐洲豬肉產(chǎn)品行業(yè)、法國白蘭地生產(chǎn)商、歐洲乳制品行業(yè)均對歐盟決定即將帶來的影響“深感擔(dān)憂”。

中方公布決定后，當(dāng)?shù)貢r間22日，歐盟委員會竟倒打一耙，聲稱上述調(diào)查基于“可疑指控和不足的證據(jù)”，措施“不合理且無依據(jù)”。該機(jī)構(gòu)稱，歐盟已于一年多前向世界貿(mào)易組織（WTO）提出投訴，目前委員會“正在審查初步?jīng)Q定，并將向中方發(fā)表意見”。

歐盟委員會貿(mào)易發(fā)言人奧洛夫·吉爾妄言，這是歐盟與中國關(guān)系中“非常負(fù)面的升級”。

歐盟委員會還說，中方計劃于明年2月21日結(jié)束對歐盟乳制品行業(yè)的調(diào)查，屆時臨時措施可能會轉(zhuǎn)為正式關(guān)稅。不過，歐盟方面正試圖說服中方放棄這一計劃。

商務(wù)部新聞發(fā)言人22日指出，2024年8月21日，應(yīng)中國奶業(yè)協(xié)會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會申請，商務(wù)部對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

發(fā)言人稱，立案后，商務(wù)部始終本著公平、公正、公開、透明的原則，嚴(yán)格按照中國法律法規(guī)和世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則進(jìn)行調(diào)查，充分保障利害關(guān)系方權(quán)利。目前，初步證據(jù)表明，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品存在補(bǔ)貼，中國相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且補(bǔ)貼與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

發(fā)言人表示，根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部于2025年12月22日發(fā)布初裁公告，裁定歐盟公司的從價補(bǔ)貼率為21.9%至42.7%，并決定實施臨時反補(bǔ)貼措施。

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