托育服務(wù)看似是“帶娃小事”，其實(shí)關(guān)系著千家萬(wàn)戶的幸福，影響著人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。托育服務(wù)法草案的審議，有助于形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的良好托育服務(wù)格局，為嬰幼兒托育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。期待這部法律早日出臺(tái)并有效實(shí)施，讓更多嬰幼兒都能在安全、專業(yè)、有愛的環(huán)境中健康成長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)幼有所育、不負(fù)所“托”。

12月22日，備受矚目的托育服務(wù)法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議首次審議。草案共8章76條，包括總則、托育機(jī)構(gòu)、托育人員、服務(wù)提供、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。制定托育服務(wù)法，促進(jìn)和規(guī)范托育服務(wù)發(fā)展，為三周歲以下最柔弱的嬰幼兒群體提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，是完善生育支持政策、降低家庭養(yǎng)育成本、提高人口素質(zhì)的重要舉措。

以法治回應(yīng)民生關(guān)切，是為托育服務(wù)立法的初心與使命?！笆奈濉币詠恚覈?guó)托育服務(wù)體系建設(shè)取得一定成績(jī)，全國(guó)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和托位總數(shù)不斷增加。然而，供給不足、質(zhì)量參差、收費(fèi)混亂、監(jiān)管缺位等問題長(zhǎng)期存在，許多雙職工家庭面臨“無(wú)人帶娃”“不敢生娃”的現(xiàn)實(shí)困境，托育服務(wù)成為制約生育意愿提升的關(guān)鍵短板。這些問題是人民群眾的“急難愁盼”，也是托育服務(wù)發(fā)展的瓶頸所在。托育服務(wù)法的制定，將托育服務(wù)從政策引導(dǎo)提升到法律保障層面，通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)破解發(fā)展難題，規(guī)范服務(wù)行為，為完善生育支持政策、降低家庭養(yǎng)育成本、建設(shè)生育友好型社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的法治支撐，真正做到了民有所呼，法有所應(yīng)。

筑牢安全防線，是托育服務(wù)立法的底線與生命線。嬰幼兒安全無(wú)小事，每一個(gè)細(xì)節(jié)都關(guān)乎他們的健康成長(zhǎng)。草案以問題為導(dǎo)向，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，設(shè)計(jì)了一系列嚴(yán)密的制度“籬笆”。嚴(yán)把機(jī)構(gòu)“入口關(guān)”，從設(shè)立許可到登記手續(xù)，從人員、場(chǎng)所到設(shè)施設(shè)備、資金，都有明確要求，確保托育機(jī)構(gòu)具備基本的安全條件；打造專業(yè)“守護(hù)者”隊(duì)伍，實(shí)行托育師資格考試和注冊(cè)制度，設(shè)定學(xué)歷、專業(yè)門檻，建立職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)立從業(yè)禁止“黑名單”，杜絕有不良記錄的人員進(jìn)入托育行業(yè)；規(guī)范服務(wù)“全過程”，從活動(dòng)引導(dǎo)到電子產(chǎn)品使用，從食品標(biāo)準(zhǔn)到生活記錄，從健康管理到疾病防控，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有細(xì)致規(guī)定；強(qiáng)化監(jiān)管“無(wú)死角”，要求托育機(jī)構(gòu)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，地方政府建立綜合監(jiān)督管理機(jī)制，讓托育機(jī)構(gòu)在全方位的監(jiān)管下規(guī)范運(yùn)行。這些舉措，為嬰幼兒織密了安全保護(hù)網(wǎng)，讓家長(zhǎng)能夠放心地將孩子托付。

突出普惠導(dǎo)向，是托育服務(wù)立法的核心與關(guān)鍵。發(fā)展托育服務(wù)，核心在于普惠，讓更多家庭能夠負(fù)擔(dān)得起、享受到優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。草案明確構(gòu)建主體多元、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理、方便可及的托育公共服務(wù)體系，并將普惠托育服務(wù)有序納入基本公共服務(wù)范圍。在“保障措施”專章中，鼓勵(lì)和支持用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為職工提供普惠托育服務(wù)，探索建立嬰幼兒家庭托育服務(wù)補(bǔ)貼制度等，這些措施直指擴(kuò)大供給、降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在讓托育服務(wù)價(jià)格更合理、更方便可及，讓更多嬰幼兒能夠享受到優(yōu)質(zhì)的托育資源。

立法只是起點(diǎn)，落實(shí)才是關(guān)鍵。未來須警惕有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要健全跨部門協(xié)同機(jī)制，避免監(jiān)管碎片化；另一方面，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整政策細(xì)節(jié)，確保制度真正落地生根。同時(shí)，還需通過財(cái)政補(bǔ)貼、用地支持、人才培養(yǎng)等配套措施，激發(fā)社會(huì)力量參與托育服務(wù)的積極性，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元供給的發(fā)展格局。

托育服務(wù)看似是“帶娃小事”，其實(shí)關(guān)系著千家萬(wàn)戶的幸福，影響著人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。托育服務(wù)法草案的審議，有助于形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的良好托育服務(wù)格局，為嬰幼兒托育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。期待這部法律早日出臺(tái)并有效實(shí)施，讓更多嬰幼兒都能在安全、專業(yè)、有愛的環(huán)境中健康成長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)幼有所育、不負(fù)所“托”。

（特約評(píng)論員）

（北京青年報(bào)客戶端）

編輯/汪浩舟