俗話說(shuō)凡事都有兩面性，這話是真的不假，12月18日，我國(guó)海南正式封關(guān)的消息放了出去，中國(guó)國(guó)內(nèi)為此感到開(kāi)心，可國(guó)際社會(huì)上卻有國(guó)家對(duì)此感到焦慮，生怕中國(guó)會(huì)搶了他們的飯碗。

甚至他們的總統(tǒng)還罕見(jiàn)的呼吁中國(guó)，為了國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展，應(yīng)該繼續(xù)依靠西方，而不是走向完全自給自足。

雖然表面上看上去這句話是真的在為中國(guó)著想，但只要是對(duì)于這個(gè)國(guó)家有所了解的人都知道，實(shí)際上，該國(guó)總統(tǒng)的話，更多的是對(duì)自己國(guó)內(nèi)未來(lái)情況的擔(dān)憂。

那么，我國(guó)海南封關(guān)為何會(huì)對(duì)于這個(gè)國(guó)家有所影響呢？海南封關(guān)對(duì)于我國(guó)又有何好處呢？

12月18日，中國(guó)釋放出一個(gè)分量極重的信號(hào)：海南即將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

這條消息在國(guó)內(nèi)外引發(fā)了完全不同的反應(yīng)，在國(guó)內(nèi)，輿論場(chǎng)的情緒非常直接——興奮、期待，甚至帶著一點(diǎn)“終于等到了”的意味。

很多人都意識(shí)到，一個(gè)體量不小、規(guī)則全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，正在南海之濱加速成型，但在南洋方向，氣氛卻明顯變了味，一些國(guó)家的反應(yīng)可以用“緊張”來(lái)形容，其中最典型的例子，就是新加坡。

罕見(jiàn)的是，新加坡總統(tǒng)尚達(dá)曼親自站出來(lái)公開(kāi)發(fā)聲，這本身就說(shuō)明問(wèn)題已經(jīng)不只是學(xué)者討論或部門(mén)評(píng)估的層面，而是真正觸及了國(guó)家層面的核心利益。

尚達(dá)曼在公開(kāi)講話中給中國(guó)提了一個(gè)“建議”，話說(shuō)得很委婉，大意是希望中國(guó)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不要走向完全的自給自足，而是繼續(xù)保持對(duì)西方體系的依賴。

從字面上看，這像是一種善意提醒，甚至帶著一點(diǎn)“過(guò)來(lái)人”的語(yǔ)氣，但如果把這番話放進(jìn)現(xiàn)實(shí)背景中去理解，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的焦慮幾乎是寫(xiě)在臉上的。

這已經(jīng)不是單純的外交辭令，而更像是一個(gè)高度依賴中轉(zhuǎn)貿(mào)易的國(guó)家，在看到最大客戶開(kāi)始搭建直通體系時(shí)，發(fā)出的本能反應(yīng)。

問(wèn)題的關(guān)鍵在于，為什么中國(guó)在海南推進(jìn)封關(guān)這樣一個(gè)看似“內(nèi)部改革”的動(dòng)作，會(huì)讓數(shù)千公里之外的新加坡如此坐立難安？

要理解這一點(diǎn)，首先必須把“海南封關(guān)”這件事本身說(shuō)清楚，很多人一聽(tīng)到“封關(guān)”兩個(gè)字，第一反應(yīng)往往是誤解，有人會(huì)下意識(shí)聯(lián)想到“關(guān)門(mén)”“限制”“設(shè)卡”，甚至擔(dān)心以后進(jìn)出海南會(huì)不會(huì)變得和出入境一樣麻煩。

這種擔(dān)心可以理解，但事實(shí)恰恰相反，海南封關(guān)，并不是把海南和中國(guó)其他地區(qū)隔離開(kāi)來(lái)，而是要在一個(gè)可控范圍內(nèi)，最大限度地釋放制度紅利。

對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，無(wú)論是旅游、探親還是商務(wù)出行，海南封關(guān)之后，在人員流動(dòng)層面幾乎沒(méi)有變化。

你不需要額外辦理什么證件，不需要過(guò)邊檢，也不需要復(fù)雜申報(bào)，依然是拿著身份證買票，說(shuō)走就走，海南和內(nèi)地之間，在“人”的流動(dòng)上依然是高度暢通的。

真正發(fā)生根本變化的，是“貨物”，也正是這一點(diǎn)，觸動(dòng)了新加坡最敏感的神經(jīng)。

封關(guān)之后，海南的貨物管理邏輯發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，過(guò)去，海南的免稅政策采取的是“白名單”模式，只有被國(guó)家明確列入清單的商品，才能享受免稅待遇。

這種方式范圍有限，影響也相對(duì)可控，而封關(guān)之后，政策思路徹底反轉(zhuǎn)，變成了“黑名單”邏輯，也就是默認(rèn)免稅，只要不是國(guó)家明確禁止或嚴(yán)格管控的少數(shù)商品，其他貨物進(jìn)入海南，一律免稅。

這意味著整個(gè)海南島，在貨物層面，實(shí)質(zhì)上變成了一個(gè)超大型的自由貿(mào)易區(qū)，一個(gè)覆蓋全島的“免稅平臺(tái)”，對(duì)全球企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種政策吸引力是極其直接的。

但真正的“殺招”，并不止于此，如果只是簡(jiǎn)單免稅，很容易被投機(jī)行為鉆空子，國(guó)家在設(shè)計(jì)制度時(shí)，顯然已經(jīng)考慮到了這一點(diǎn)，于是配套推出了“二線管住”的核心規(guī)則。

所謂“一線放開(kāi)、二線管住”，“一線”是指海南與境外之間的通道，“二線”則是海南與中國(guó)內(nèi)地之間的通道。

海外貨物進(jìn)入海南，可以免稅，但如果這些貨物想要進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，就必須滿足一個(gè)關(guān)鍵條件：在海南島內(nèi)完成實(shí)質(zhì)性加工，并且加工增值比例達(dá)到30%以上，只要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，就可以享受免關(guān)稅待遇。

這項(xiàng)被稱為“加工增值30%免關(guān)稅”的政策，看起來(lái)只是一個(gè)數(shù)字設(shè)定，實(shí)際上卻足以重塑貿(mào)易路徑和產(chǎn)業(yè)布局。

以澳大利亞牛肉為例，過(guò)去多年里，這類商品進(jìn)入中國(guó)，往往要先運(yùn)到新加坡這樣的國(guó)際中轉(zhuǎn)港，在那里完成分撥、倉(cāng)儲(chǔ)、再出口，新加坡從中賺取穩(wěn)定的中轉(zhuǎn)服務(wù)收益。

這種模式，本質(zhì)上是一種“過(guò)站經(jīng)濟(jì)”，新加坡依靠地理位置和港口效率，長(zhǎng)期充當(dāng)區(qū)域貿(mào)易的收費(fèi)節(jié)點(diǎn)。

但海南封關(guān)后，這條路徑不再是唯一選擇，澳洲企業(yè)可以選擇直接把牛肉、甚至活牛運(yùn)到海南洋浦港，這一段全程免稅。

隨后在海南本地完成深加工，比如分割、冷鏈處理、深度加工成預(yù)制食品等，只要加工后的增值比例超過(guò)30%，這些產(chǎn)品再進(jìn)入內(nèi)地，就可以零關(guān)稅銷售，直接面對(duì)14億人口的巨大市場(chǎng)。

對(duì)企業(yè)而言，這是一筆再清楚不過(guò)的賬，走新加坡路線，要支付中轉(zhuǎn)費(fèi)用，還要面對(duì)關(guān)稅成本，走海南路線，物流更短，關(guān)稅更低，市場(chǎng)更大。

畢竟資本的選擇，從來(lái)不講情懷，只講效率和成本，在這樣的條件對(duì)比下，新加坡原本引以為傲的“中轉(zhuǎn)樞紐”優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始迅速被削弱。

這種變化并不是停留在紙面上的推演，而是已經(jīng)體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)中，作為新加坡經(jīng)濟(jì)支柱之一的航運(yùn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，對(duì)GDP貢獻(xiàn)接近7%。

但最新數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域內(nèi)的多條航線貨量明顯下降，中國(guó)與印度之間的貿(mào)易中，經(jīng)新加坡轉(zhuǎn)口的比例在前10個(gè)月內(nèi)暴跌23%，來(lái)自泰國(guó)的散貨轉(zhuǎn)口量下降幅度更是達(dá)到32%，這些數(shù)字本身，就足以說(shuō)明問(wèn)題。

貨少了，收入自然跟著下降，宏觀經(jīng)濟(jì)層面的壓力也開(kāi)始顯現(xiàn)，新加坡第三季度GDP增速，從此前的4.8%放緩至2%，雖然仍在增長(zhǎng)區(qū)間，但減速幅度已經(jīng)非常明顯。

與此同時(shí)，財(cái)政赤字攀升至近15年來(lái)的高位，對(duì)一個(gè)高度依賴外向型經(jīng)濟(jì)的小國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。

更值得注意的是，變化不僅發(fā)生在貨物流向上，也發(fā)生在人才流向上，隨著部分航運(yùn)、物流和高端服務(wù)功能向北轉(zhuǎn)移，一批原本扎根新加坡的專業(yè)人才，開(kāi)始重新評(píng)估自己的去向。

數(shù)據(jù)顯示，近期已有約3000名相關(guān)領(lǐng)域的高端人才，選擇前往上?；蚝Ｄ涎笃职l(fā)展，這種“人才北上”的趨勢(shì)，一旦形成慣性，其影響將遠(yuǎn)超短期的貿(mào)易波動(dòng)。

在這樣的背景下，再回頭看尚達(dá)曼總統(tǒng)的那番表態(tài)，就不難理解了，他真正擔(dān)心的，并不是中國(guó)是否“自給自足”，而是中國(guó)正在構(gòu)建一套繞開(kāi)傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的完整貿(mào)易閉環(huán)。

一旦這套體系成熟，新加坡作為“國(guó)際中轉(zhuǎn)站”的戰(zhàn)略價(jià)值，將不可避免地被削弱。

從更大的視角看，海南的優(yōu)勢(shì)并不只是政策本身，而是政策背后所連接的腹地，新加坡的局限在于市場(chǎng)規(guī)模有限，內(nèi)部需求不足，這決定了它必須依賴“流量型經(jīng)濟(jì)”。

而中國(guó)不僅是制造大國(guó)，更是消費(fèi)大國(guó)，企業(yè)落地海南，既能享受免稅和簡(jiǎn)化監(jiān)管，又能直接對(duì)接全球最大級(jí)別的消費(fèi)市場(chǎng)，這種結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，并不是單純靠港口效率就能彌補(bǔ)的。

海南封關(guān)，本質(zhì)上并不是要取代誰(shuí)，而是在順應(yīng)全球貿(mào)易從“過(guò)路型”向“產(chǎn)銷一體型”轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，把加工、貿(mào)易、消費(fèi)盡可能留在一個(gè)閉環(huán)內(nèi)，這是中國(guó)在新階段下的理性選擇。

信息來(lái)源 新華網(wǎng) 海南封關(guān)能為島內(nèi)外居民帶來(lái)什么？

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