12月23日，市場監(jiān)管總局副局長柳軍在食品安全專題新聞發(fā)布會上介紹，總局推動《中華人民共和國食品安全法》完成重要修訂，首次在法律層面確立重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸許可制度，并將嬰幼兒配方液態(tài)乳納入注冊管理，成為年度重要制度創(chuàng)新。

2025年，市場監(jiān)管總局圍繞《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》落實(shí)，推動制度完善、深化專項(xiàng)整治、強(qiáng)化智慧監(jiān)管、健全應(yīng)急體系，全國食品安全形勢總體平穩(wěn)。

重點(diǎn)工作聚焦五大領(lǐng)域，制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能雙線并進(jìn)。系統(tǒng)推動全鏈條監(jiān)管落地。通過細(xì)化任務(wù)分工、加強(qiáng)解讀培訓(xùn)、建立月度督辦與季度會商機(jī)制，確保全鏈條監(jiān)管要求層層傳導(dǎo)、有效執(zhí)行?！吨腥A人民共和國食品安全法》完成重要修訂，首次在法律層面確立重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸許可制度，并將嬰幼兒配方液態(tài)乳納入注冊管理，填補(bǔ)制度空白。同步出臺《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等10余部規(guī)章及多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，織密全流程制度防護(hù)網(wǎng)。

開展突出問題專項(xiàng)整治。針對校園食品安全、農(nóng)村假冒偽劣食品、肉制品和食用油摻雜摻假、食品添加劑濫用等問題開展系列專項(xiàng)行動，堅(jiān)持“零容忍”打擊違法違規(guī)行為，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+可視化監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等模式，加快建設(shè)全國食品安全智慧監(jiān)管平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)與人工智能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險智能研判，推動監(jiān)管向線上線下融合轉(zhuǎn)型。

同時，健全優(yōu)化應(yīng)急處置機(jī)制。修訂國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)急演練，提升響應(yīng)能力。對甘肅天水幼兒血鉛超標(biāo)、上海綠捷校園餐等熱點(diǎn)事件，做到快速核查、及時發(fā)聲，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

針對元旦、春節(jié)及全國“兩會”期間食品消費(fèi)集中、風(fēng)險易發(fā)特點(diǎn)，國務(wù)院食安辦已專門印發(fā)通知，要求各地強(qiáng)化部門協(xié)同，聚焦農(nóng)村、景區(qū)、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和米面油、節(jié)令食品等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢與執(zhí)法檢查。同時壓實(shí)屬地與企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，完善預(yù)案、快速響應(yīng)，確保人民群眾平安祥和過節(jié)。

同時，市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司副司長李祥章表示，《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已出臺，明確企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)與門店三級責(zé)任體系，推動食品安全管理向精細(xì)化、系統(tǒng)化發(fā)展。

三大新舉措從總部到門店，責(zé)任層層壓實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)總部“中樞責(zé)任”。企業(yè)總部被明確為食品安全管理的責(zé)任中樞，禁止充當(dāng)“甩手掌柜”?！兑?guī)定》要求總部必須建立覆蓋全鏈條的食品安全風(fēng)險防控制度，在風(fēng)險研判、人員培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面履行主體責(zé)任。對統(tǒng)一采購配送的企業(yè)，總部需建立供應(yīng)商準(zhǔn)入與退出機(jī)制，并落實(shí)從出庫、配送到門店收貨的全流程聯(lián)單記錄制度。

推行“三級貫通”管理模式。企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店均須執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息上下貫通、管控措施逐級監(jiān)督。門店及分支機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險須及時上報，總部須及時分析并制定解決方案，形成“發(fā)現(xiàn)問題—上報反饋—系統(tǒng)整改”的閉環(huán)管理。

此外，加大違法行為懲處力度。在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，《規(guī)定》新增對企業(yè)總部未履行培訓(xùn)考核義務(wù)、未制定食品安全事故處置方案等情形的法律責(zé)任。對未建立食品安全管理制度、未開展檢查評價等行為依法嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

此外，市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司司長司光表示，《直播電商經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已完成相關(guān)程序，將于近期發(fā)布實(shí)施。此舉旨在回應(yīng)社會對直播電商食品銷售領(lǐng)域亂象的關(guān)注，進(jìn)一步壓實(shí)平臺、主播及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

司光介紹，近年來，直播電商以其互動性強(qiáng)、傳播范圍廣等特點(diǎn)，成為食品銷售的重要方式。但與此同時，虛假宣傳、假冒偽劣等問題也逐漸暴露，相關(guān)法規(guī)制度尚不健全。制定出臺《規(guī)定》，就是要加強(qiáng)對直播電商經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的監(jiān)管，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)等各相關(guān)主體的責(zé)任，從規(guī)范經(jīng)營行為、強(qiáng)化監(jiān)管措施、細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面作出規(guī)定。

他表示，《規(guī)定》的核心內(nèi)容是明確四大主體責(zé)任，全過程強(qiáng)化監(jiān)管。首先，明確直播電商平臺經(jīng)營者在審查登記、直播營銷人員培訓(xùn)、食品安全風(fēng)險自查、食品安全風(fēng)險管控、食品安全違法行為處置等方面的責(zé)任。比如，明確要求直播電商平臺經(jīng)營者將直播間運(yùn)營者主體資質(zhì)、直播經(jīng)營的食品以及直播行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定納入《食品安全風(fēng)險管控清單》，作為管控的重點(diǎn)內(nèi)容，建立“智能監(jiān)測、排查調(diào)度、快速處置”等工作機(jī)制，壓實(shí)平臺責(zé)任，避免風(fēng)險管控流于形式。

其次，明確直播間運(yùn)營者、直播營銷人員在信息公示、事前合規(guī)審核、食品相關(guān)信息發(fā)布、抽樣檢驗(yàn)等方面的責(zé)任。比如，從直播前、直播中到直播后三個階段對直播間運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，針對直播營銷人員的不同情形分別提出要求，明確其應(yīng)當(dāng)依法建立并落實(shí)食品安全管理制度和嚴(yán)格的選品制度，配備相應(yīng)的食品安全管理人員。

同時，明確直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)在直播營銷人員培訓(xùn)和日常管理、選品等方面的責(zé)任。比如，要求直播營銷人員均應(yīng)建立事前合規(guī)審核機(jī)制和食品抽樣檢驗(yàn)管理制度，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布食品相關(guān)信息，不得通過直播間經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

此外，明確直播電商經(jīng)營者違反本規(guī)定須承擔(dān)的法律責(zé)任。比如，明確不得通過直播間經(jīng)營的食品類別，細(xì)化了不履行法定義務(wù)的具體情形，通過適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者新設(shè)處罰條款，明確處罰依據(jù)，增強(qiáng)《規(guī)定》的針對性和可操作性。

記者/陳琳

編輯/樊一婧 白爽 劉夢婕

校對/李立軍