“明年1月1日起，向好友發(fā)淫穢信息違法”的新聞登上各平臺熱搜，再度引發(fā)社會對新治安管理處罰法的熱議。一時間，“明年起不要再發(fā)私密視頻”“夫妻情侶不能互發(fā)私密信息示愛、調(diào)情”的言論涌現(xiàn)。

事實上，“向好友發(fā)淫穢信息違法”并非一則新規(guī)定，更不是明年1月1日起將施行的新治安管理處罰法相關(guān)條款所要表達(dá)的全部內(nèi)容，前述對新法條款的解讀有片面理解之嫌。

新修訂的治安管理處罰法第八十條規(guī)定，制作、運輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罰款。前款規(guī)定的淫穢物品或者淫穢信息中涉及未成年人的，從重處罰。

對比舊法的第六十八條，可以看到新法將原來的“計算機信息網(wǎng)絡(luò)”改成了“信息網(wǎng)絡(luò)”，這一調(diào)整，更多是由于隨著信息技術(shù)發(fā)展，信息空間不再局限于計算機信息網(wǎng)絡(luò)。舊法相關(guān)條款自2005年通過以來，未進行過修改，彼時的表述已不再適應(yīng)當(dāng)今的社會環(huán)境。

治安管理處罰法舊版（左）與新版（右）對比

“對于傳播淫穢信息條款的修改，應(yīng)理解為是對原有法律規(guī)范的完善，而非創(chuàng)設(shè)全新的禁止性規(guī)定。”北京嘉濰律師事務(wù)所合伙人趙占領(lǐng)律師告訴第一財經(jīng)記者，修改的目的在于，使法律能夠更有效地規(guī)制利用新型通信技術(shù)進行的違法行為，填補治理空白，而非突然將私人聊天行為“入罪入罰”。

事實上，過去早已有“用微信發(fā)淫穢視頻給好友屬犯法”的案例。2022年，江蘇電視臺城市頻道曾公開報道一起“男子多次微信轉(zhuǎn)發(fā)淫穢視頻被拘”的案件：江蘇南京警方接到群眾匿名舉報，稱男子王某多次通過微信向好友發(fā)送淫穢小視頻。王某被傳喚到派出所接受調(diào)查。民警對其手機內(nèi)容進行提取，經(jīng)鑒定查明，其多次向多人發(fā)送淫穢信息，其好友接收后進行轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定，王某等5人被行政拘留。

新法對比舊法更為突出的變化有兩點，其一是提高了相關(guān)違法行為的處罰力度，針對一般情節(jié)的罰款額度，由原來的“三千元以下罰款”提升至“五千元以下罰款”，針對情節(jié)較輕的罰款額度，由原來的“五百元以下罰款”提升至“一千元以上三千元以下罰款”，以增強法律威懾。

其二，增加了對涉及未成年人情形的從重處罰規(guī)定，突出對未成年人的特殊保護。此舉不僅呼應(yīng)了2020年修訂的《未成年人保護法》確立的“最有利于未成年人”原則及新增“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，更有助于打擊針對兒童的網(wǎng)絡(luò)色情。

總體來看，趙占領(lǐng)律師指出新法條款打擊的行為模式是明確的：首先，覆蓋了各類傳播場景，包括在微信群、QQ群等相對公開的場合分享，也包括通過私聊向他人發(fā)送；其次，重點懲治有組織或造成不良后果的行為，例如群主放任成員在群內(nèi)大量傳播淫穢信息，或者向多人、不特定人傳播，情節(jié)嚴(yán)重時甚至可能構(gòu)成刑事犯罪；最后，尤其嚴(yán)厲地打擊涉及未成年人的傳播行為。

不過，公眾情緒也折射出他們對這一法律條款未來實施情況的擔(dān)心：如果僅是私下和好友、戀人或者配偶互發(fā)一些私密照片視頻，就構(gòu)成違法了嗎？

對此，趙占領(lǐng)律師表示，這種擔(dān)憂可以理解，但很大程度上是源于對法律概念的誤讀和對執(zhí)法原則的誤解?！瓣P(guān)鍵在于區(qū)分‘淫穢信息’與‘私密信息’。法律禁止傳播的是‘淫穢信息’，主要指具體描繪性行為或露骨宣揚色情的物品。而情侶、配偶之間出于情感交流目的互發(fā)的私密照片或視頻，只要不涉及上述淫穢內(nèi)容，且未向第三方傳播，通常不被視為法律規(guī)制的對象?！?/p>

趙占領(lǐng)指出，治安管理處罰法的適用遵循“謙抑性”原則，對于不影響社會秩序的私人領(lǐng)域行為，法律沒有過度介入的必要。當(dāng)然，在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下，將私密內(nèi)容向外界傳播，則可能涉嫌侵犯隱私，甚至涉嫌構(gòu)成犯罪。