2025年是浦東開發(fā)開放35周年，也是浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)5周年。12月23日下午，由市委宣傳部、浦東新區(qū)區(qū)委聯(lián)合主辦的浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)理論和實(shí)踐創(chuàng)新研討會在浦東新區(qū)辦公中心舉行。

與會專家學(xué)者圍繞高質(zhì)量發(fā)展、自主創(chuàng)新、制度型開放等重大議題展開深入研討，為推動引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、科學(xué)謀劃浦東“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。

高質(zhì)量發(fā)展示范地

在邁向“十五五”的新征程上，浦東被賦予了打造高質(zhì)量發(fā)展示范地的新使命�！啊逦濉瘯r期，浦東要在打造高質(zhì)量發(fā)展示范地，在高水平科技自立自強(qiáng)、積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上取得新突破，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用�！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認(rèn)為，浦東的科技創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)從“跟跑”轉(zhuǎn)向集成電路、生命科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域的“并跑”和“領(lǐng)跑”，并從集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略布局�！鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要政府的謀劃和推動，但這并不意味著要通過行政力量來直接支配資源�！彼岢�，政府的“有為”應(yīng)遵循市場規(guī)律，通過加大基礎(chǔ)研究投入、加強(qiáng)對企業(yè)在競爭前環(huán)節(jié)研發(fā)投入的政策支持、暢通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化渠道等方式，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時代樣板。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海發(fā)展研究院自由貿(mào)易區(qū)研究院院長、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院專家團(tuán)隊(duì)首席專家趙曉雷提出，浦東應(yīng)將高水平改革開放制度創(chuàng)新落在全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展上，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群�！皵�(shù)據(jù)顯示，2024年浦東三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)8323億元，占全市比重46%，充分展現(xiàn)了以高水平改革開放激活高質(zhì)量發(fā)展的顯著成就，發(fā)揮了引領(lǐng)區(qū)的示范作用�！壁w曉雷說。

徐程攝

厚植創(chuàng)新生態(tài)土壤

厚植創(chuàng)新生態(tài)土壤是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長鄭浩峻通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，上海R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)4.35%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比10.56%，均顯著高于全國平均水平，但在基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費(fèi)等方面仍有提升空間。他建議，浦東在未來的發(fā)展中加快構(gòu)建更具活力、更加開放、各類要素高效流動的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動力。

“具體而言，浦東可以從幾個維度加快構(gòu)建更具活力、更加開放、各類要素告訴流動的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)展環(huán)境。”鄭浩峻建議，浦東應(yīng)強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源，貫通從“概念驗(yàn)證—中試熟—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的全鏈條服務(wù)體系，試點(diǎn)職務(wù)發(fā)明管理改革，并賦予科研人員更大的自主權(quán)。同時，聚焦科技前沿領(lǐng)域，通過構(gòu)建長三角創(chuàng)新共同體，鞏固提升“研發(fā)在上海、轉(zhuǎn)化在周邊、服務(wù)在長三角”的協(xié)同創(chuàng)新模式，吸引國際頂尖實(shí)驗(yàn)室設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或分支機(jī)構(gòu)，提升區(qū)域整體競爭力。

徐程攝

高水平引進(jìn)來走出去

高水平制度型開放是浦東增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵路徑。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委書記、院長王雪坤分析指出，當(dāng)前大國博弈復(fù)雜激烈，制度和營商環(huán)境的競爭已成為國際競爭的核心。“要培育我國參與國際競爭與合作，必須在鞏固制造業(yè)和貨物貿(mào)易優(yōu)勢的同時，加快補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易短板�！蓖跹├け硎�，浦東作為國際金融中心核心區(qū)，應(yīng)持續(xù)完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，做大做強(qiáng)包括金融在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易；發(fā)揮世界級企業(yè)集聚的優(yōu)勢，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展，助力中國經(jīng)濟(jì)與中國人經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

他建議，“十五五”期間，浦東應(yīng)按照“以我所能、服務(wù)國家所需”的原則，針對當(dāng)前我國市場準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、海外投資等領(lǐng)域的堵點(diǎn)卡點(diǎn)開展針對性改革創(chuàng)新，努力通過高水平開放將制度和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，浦東正日益發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接作用。上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)和金融委員會常務(wù)副主任，上海全球城市研究院院長阮青指出，浦東近年來在大宗商品交易和離岸功能探索上取得了突破，2024年離岸貿(mào)易規(guī)模達(dá)到910億美元，比2020年增長了111%。

他認(rèn)為，浦東要在構(gòu)建服務(wù)新發(fā)展格局、國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮中心節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接作用，揚(yáng)浦東開放高地之所長，在高水平引進(jìn)來走出去上發(fā)力�！靶码A段浦東應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注跨國公司和出海企業(yè)的共性需求，在引進(jìn)來和走出去上雙向發(fā)力，推動總部功能向全球事業(yè)部等級別升級。同時，發(fā)揮浦東金融和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚優(yōu)勢，提升“走出去綜合服務(wù)中心”服務(wù)能級，構(gòu)建覆蓋全球的海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力企業(yè)尤其是中小企業(yè)安全穩(wěn)健出海。此外，通過聚焦人民幣資產(chǎn)全球配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)資源配置的全球影響力。

數(shù)字時代下，加強(qiáng)文化數(shù)據(jù)跨境流動制度建設(shè)成為了擴(kuò)大高水平開放的新課題。中央黨校（國家行政學(xué)院）二級教授、原國家行政學(xué)院社會和文化教研部主任祁述裕調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管數(shù)字文化貿(mào)易出海成效顯著，但有的出海企業(yè)面臨文化數(shù)據(jù)“只出不回”和被迫維持境內(nèi)外“兩套系統(tǒng)”等困局。為此，他建議“十五五”時期，浦東特別是臨港新片區(qū)在文化數(shù)據(jù)分類分級、出境與回流管理、離岸加工和配套制度等方面先行先試，探索形成兼顧效率與安全的文化數(shù)據(jù)跨境流動模式，為國家數(shù)字文化貿(mào)易和跨境文化數(shù)據(jù)治理提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

徐程攝

開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面

城市治理的現(xiàn)代化水平直接關(guān)系到人民群眾的獲得感與幸福感。上海大學(xué)教授、中國社會學(xué)會原會長李友梅認(rèn)為，浦東正推動城市治理從“優(yōu)化問題應(yīng)對”向“構(gòu)建制度生態(tài)”跨越，應(yīng)持續(xù)完善社會治理體系、創(chuàng)新城市公共服務(wù)、推進(jìn)共同富裕，不斷開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)區(qū)建設(shè)取得輝煌成就的根本保證。中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任洪向華建議，深入貫徹二十屆四中全會精神，持續(xù)以一流黨建引領(lǐng)和保障一流發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。

本次研討會的舉辦，不僅是對浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)五年成果的系統(tǒng)梳理，更是對未來五年發(fā)展路徑的深度謀劃�！笆逦濉睍r期，浦東將繼續(xù)當(dāng)好“開路先鋒”，以更強(qiáng)的制度供給力和科技驅(qū)動力，在高質(zhì)量發(fā)展征程上不斷書寫新傳奇。

原標(biāo)題：《從“跟跑”向“領(lǐng)跑”，浦東打造引領(lǐng)區(qū)5周年理論和實(shí)踐創(chuàng)新研討會舉行》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報(bào) 宋寧華