2025.12.23

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 李攻

近日，“向好友發(fā)送不雅照屬于違法并將面臨處罰”一事成為社會(huì)熱議話題。

事實(shí)上，禁止傳播淫穢信息是我國(guó)法律的一貫原則，相關(guān)行為早在2006年《治安管理處罰法》出臺(tái)時(shí)已有明確規(guī)定。此次再度引發(fā)關(guān)注，主要緣于修訂后的治安管理處罰法即將施行，相關(guān)報(bào)道通過重新梳理與包裝，突出了“好友關(guān)系”“夫妻關(guān)系”“公權(quán)力”“私權(quán)利”等敏感話題，從而引起了公眾的廣泛討論和一定程度的誤讀。

從法律修訂來(lái)看，我國(guó)對(duì)于禁止傳播淫穢信息的規(guī)定具有清晰的連續(xù)性與發(fā)展性：

2006年3月1日，治安管理處罰法正式實(shí)施，取代了此前的治安管理處罰條例。其中第68條規(guī)定：制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

2012年10月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉的決定》，對(duì)第68條未作修改。

2023年8月28日，在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上，司法部負(fù)責(zé)人在對(duì)治安處罰法修訂作說明時(shí)表示，要加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，對(duì)涉及損害未成年人權(quán)益的行為從重處罰。這一立法精神體現(xiàn)在修訂后的治安管理處罰法第80（即原第68條）中，該條增設(shè)第二款：“前款規(guī)定的淫穢物品或者淫穢信息中涉及未成年人的，從重處罰。”同時(shí)，該條第一款除了增加罰款數(shù)額、并刪去“計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)”中“計(jì)算機(jī)”三字以涵蓋更廣泛的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)外，其余規(guī)定未作改變。

由此可見，通過各種形式向特定或者不特定的人傳播淫穢信息，一直是違法行為。此次“向好友發(fā)送不雅照違法”成為熱議話題，緣于對(duì)法律法規(guī)的部分誤讀，但其中暴露出的法律認(rèn)知模糊與執(zhí)行困境，仍值得我們深入思考。

一方面，法律法規(guī)要盡量明晰，減少被誤讀的空間。

以“淫穢物品”的界定為例，刑法第367條規(guī)定：本法所稱淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識(shí)的科學(xué)著作不是淫穢物品。包含有色情內(nèi)容的有藝術(shù)價(jià)值的文學(xué)、藝術(shù)作品不視為淫穢物品。

這條規(guī)定是對(duì)前面幾條，包括制造、販賣、傳播淫穢物品罪等罪名在內(nèi)的進(jìn)一步明確。

但治安處罰法未對(duì)此作出進(jìn)一步說明。由于治安處罰和刑事處罰屬于梯級(jí)機(jī)構(gòu)的不同層級(jí)，如果前者沒有更具體的規(guī)定，就容易產(chǎn)生外延的不當(dāng)延伸。把淫穢物品延伸到不雅照，其中的模糊性引發(fā)公眾困惑，正是表現(xiàn)之一。

“好友”這一概念同樣模糊，無(wú)論刑法還是治安處罰法對(duì)此都沒有明確定義，由此逐漸被誤讀為朋友之間、夫妻之間雙向傳播也會(huì)被課以懲罰，進(jìn)而延伸到公權(quán)力侵犯私權(quán)利的擔(dān)憂，加劇了“人人違法”的焦慮。

另一方面，法律法規(guī)的制定過程中要充分考慮其執(zhí)行力。法律法規(guī)建設(shè)不僅要考慮對(duì)公序良俗的規(guī)范性和震懾力，更要考慮能否真正得到落實(shí)，否則法律法規(guī)的權(quán)威性就會(huì)大打折扣。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的海量數(shù)據(jù)，如何精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“不雅照”，又如何依據(jù)法律法規(guī)準(zhǔn)確判定其性質(zhì)，這些問題都考驗(yàn)著公權(quán)力行使和私權(quán)利保護(hù)之間的平衡智慧。

當(dāng)然，法規(guī)建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，許多細(xì)節(jié)后續(xù)有望以司法解釋、執(zhí)行條例等方式加以細(xì)化。這將大大縮小法律法規(guī)被誤讀的空間，并推動(dòng)法律條文更清晰、執(zhí)行更穩(wěn)妥。

（作者系第一財(cái)經(jīng)評(píng)論員）

微信編輯| 雨林

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