文=貞觀108坊 圖/網(wǎng)絡(luò)

一塊寫(xiě)著“實(shí)干市長(zhǎng)，愛(ài)民書(shū)記”的牌匾被再三退回，而數(shù)年后，這位曾被百姓感激的父母官卻因嚴(yán)重違紀(jì)被戴上了手銬。

2009年10月14日，寧夏回族自治區(qū)政府一次公開(kāi)活動(dòng)結(jié)束后，時(shí)任副主席的李堂堂被紀(jì)檢部門(mén)帶走。知情人士回憶，“當(dāng)時(shí)他還佩戴著嘉賓胸花”。

諷刺的是，就在七年前的2002年7月19日，《人民日?qǐng)?bào)》還曾以“百姓心中有桿秤”為題，報(bào)道了時(shí)任咸陽(yáng)市委書(shū)記、市長(zhǎng)李堂堂“關(guān)心群眾疾苦二三事”。

這位從陜西農(nóng)村走出的高官，身上交織著兩種截然不同的人生軌跡。

01

政績(jī)與民心

1999年，李堂堂調(diào)任咸陽(yáng)市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)，次年任市長(zhǎng)，開(kāi)啟了他主政一方的重要階段。

在咸陽(yáng)的三年多時(shí)間里，李堂堂確實(shí)留下了一些讓當(dāng)?shù)匕傩辗Q(chēng)道的政績(jī)。其中最令人印象深刻的，是解決三原縣新興塬上1.5萬(wàn)群眾的吃水難題。

事情始于2001年3月。三原縣新興鎮(zhèn)新興村的李保全老漢，在參加市人大會(huì)議時(shí)向李堂堂反映，塬上15個(gè)村的群眾還在吃窖水，打好的井因沒(méi)錢(qián)修管道而閑置。

李堂堂當(dāng)場(chǎng)承諾“我一定去看看”。會(huì)后不久，市水利局專(zhuān)家便赴新興塬勘察設(shè)計(jì)，規(guī)劃出了需要投資227萬(wàn)元的解決方案。

李堂堂親自到現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了資金問(wèn)題。2001年6月15日，工程動(dòng)工；國(guó)慶前夕，新興塬百姓終于喝上了清甜的井水。

感激的鄉(xiāng)親們商議做一塊“實(shí)干市長(zhǎng)，愛(ài)民書(shū)記”的牌匾送給李堂堂。得知消息后，李堂堂派人再三做工作堅(jiān)決不讓送。李保全老漢最終只送去了兩瓶新抽的井水，李堂堂高興地收下，并表示“幫助群眾解決困難，是政府應(yīng)該做的”。

2001年7月，李堂堂還幫助過(guò)長(zhǎng)武縣一位患有嚴(yán)重骨質(zhì)增生的農(nóng)民王清河。接到求助信后，他批示有關(guān)部門(mén)了解情況，并安排將王清河接到咸陽(yáng)治療。王清河康復(fù)后寫(xiě)信感謝，稱(chēng)李堂堂是“人民的好公仆，百姓的貼心人”。

02

城市“大手筆”

主政咸陽(yáng)期間，李堂堂在城市建設(shè)上展現(xiàn)了“大手筆”。

他拓寬改造了市中心的人民路，當(dāng)時(shí)投資達(dá)1.5億元。咸陽(yáng)百姓欣喜地發(fā)現(xiàn)，自己的城市有了“王府井”“南京路”的感覺(jué)。

緊接著，他又在市區(qū)建成了人民廣場(chǎng)、鳳凰廣場(chǎng)，并籌資2.5億元修建了咸陽(yáng)至西安的世紀(jì)大道。這些工程確實(shí)讓“咸陽(yáng)的城市面貌煥然一新”。

李堂堂的規(guī)劃不止于此。他還組織疏浚渭河，恢復(fù)咸陽(yáng)古渡，籌資修建清渭樓，修筑渭河防洪堤，建設(shè)渭河防洪堤文化長(zhǎng)廊。一位咸陽(yáng)書(shū)法家曾專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)藏頭詩(shī)，每句頭一個(gè)字連起來(lái)是“李書(shū)記人民的好市長(zhǎng)人民愛(ài)”，但李堂堂得知后明確要求不能發(fā)表。

咸陽(yáng)一位退休老干部曾這樣評(píng)價(jià)：“李堂堂在咸陽(yáng)那幾年，城市確實(shí)大變樣。但后來(lái)想想，有些工程上得太急，是不是也有他自己的考慮？”

03

仕途陰影初現(xiàn)

2002年7月，李堂堂離開(kāi)咸陽(yáng)，調(diào)任陜西省政府秘書(shū)長(zhǎng)、黨組成員。2006年4月，他晉升為陜西省副省長(zhǎng)。

但就在同年11月，中央考察組在陜西進(jìn)行省委換屆考察期間，李堂堂做了一件影響他仕途的“笨事”——為使自己能夠進(jìn)入省委常委班子，他通過(guò)打電話(huà)、發(fā)短信方式，指使并縱容8人為其拉選票，并通過(guò)這8人向50多人做工作。

當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)李堂堂拉票的方式“很笨”，最典型的就是群發(fā)短信�！八傩那�，當(dāng)時(shí)升副省長(zhǎng)才幾個(gè)月，排名也很靠后�！币幻槿耸空f(shuō)。

2007年1月，中央紀(jì)委對(duì)此事進(jìn)行通報(bào)，給予李堂堂黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這一事件對(duì)李堂堂打擊很大，他甚至對(duì)同學(xué)說(shuō)過(guò)“要辭職之類(lèi)的話(huà)”。

李堂堂在西安交通大學(xué)EMBA班的一名同學(xué)向記者透露：“拉票事件后，我明顯感覺(jué)他情緒低落，自己也說(shuō)過(guò)要辭職之類(lèi)的話(huà)�！�

04

寧夏的“低調(diào)”與交易

出人意料的是，2008年5月，受處分僅一年多后，李堂堂“帶病轉(zhuǎn)任”寧夏回族自治區(qū)政府副主席。對(duì)于李堂堂的這次轉(zhuǎn)調(diào)，坊間輿論多有不解，認(rèn)為是“帶病轉(zhuǎn)任”。

在寧夏，李堂堂分管教育、文化、廣播電視等方面工作，表面頗為低調(diào)。但2008年調(diào)任之初，他曾短期分管?chē)?guó)土工作，就在這不長(zhǎng)的時(shí)間里，卻留下了多宗“蹊蹺”的批地記錄，暴露了他將公共權(quán)力視為私人財(cái)產(chǎn)的實(shí)質(zhì)。

在銀川市興慶區(qū)，有一片約300畝的空地。2009年初，一家房地產(chǎn)公司通過(guò)李堂堂的“身邊人”獲得這塊土地的開(kāi)發(fā)權(quán)。

“條件是出資3000萬(wàn)元修一座公園，以‘置換’這塊起碼價(jià)值1.3億元的土地。這期間沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何招拍掛的手續(xù)。”知情人士說(shuō)。而按當(dāng)時(shí)市價(jià)，該地塊總價(jià)應(yīng)在3億元以上。

更荒誕的是，當(dāng)時(shí)有三家房產(chǎn)公司相繼找到李堂堂，李均“笑納”對(duì)方進(jìn)貢，但土地最終只批給其中一家，導(dǎo)致另兩家落選公司憤而舉報(bào)。這種“收錢(qián)不辦事”的貪婪與短視，直接加速了他的倒臺(tái)。

另一宗土地案更是觸目驚心——在賀蘭山麓，有一片14488畝的土地，2002年已被列為“封山育林項(xiàng)目保護(hù)區(qū)”。2008年9月，經(jīng)李堂堂批示，寧夏一家建筑集團(tuán)從這塊保護(hù)區(qū)內(nèi)圈走3000畝作為采石場(chǎng)，大規(guī)模開(kāi)采砂石。

這份批示至少兩處嚴(yán)重違規(guī)：其一，該土地的使用權(quán)本應(yīng)為寧夏廣禾牧業(yè)公司所有；其二，這片土地作為封山育林保護(hù)區(qū)，不得進(jìn)行任何破壞環(huán)境的工程。

據(jù)廣禾牧業(yè)公司法定代表人王興國(guó)透露，這3000畝土地后來(lái)被層層轉(zhuǎn)包，先是以280萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)包給一位自然人，后者又以500萬(wàn)元再次轉(zhuǎn)包。李堂堂的一紙批示，就撕毀了封山育林的保護(hù)紅線(xiàn)，將國(guó)家資源變成了私人交易的籌碼。

05

弟弟與情婦的“生意”

李堂堂的違紀(jì)違法問(wèn)題，更多源于他對(duì)身邊人的縱容，將公共權(quán)力變成了家族私產(chǎn)和情婦的提款機(jī)。

他的弟弟李建堂，早年只是寶雞的一個(gè)“混混”，整天出沒(méi)于娛樂(lè)場(chǎng)所。1999年李堂堂升任咸陽(yáng)市長(zhǎng)后，李建堂搖身一變，從寶雞的娛樂(lè)場(chǎng)所“徹底消失”。

在李堂堂落馬前的四五年間，有人在省城西安再見(jiàn)李建堂，其已是一身闊綽，并放言“有事找我，我跟堂堂哥說(shuō)”。這位曾經(jīng)的街頭混混，靠著哥哥的權(quán)力背書(shū)，成了能“辦事”的特殊人物。

李堂堂還有一位發(fā)展多年的情婦陳建梅。她1969年出生，原是寶雞金融系統(tǒng)職員，2000年前后移居上海。兩人至少交往了12年。

陳建梅有個(gè)特殊癖好——收藏買(mǎi)賣(mài)名家字畫(huà)。這些畫(huà)作通過(guò)李堂堂之手“高價(jià)”賣(mài)給有求于他的官商人士。買(mǎi)畫(huà)成為一種信號(hào)：一旦購(gòu)得，即表明李堂堂已答應(yīng)“辦事”——無(wú)論是工程項(xiàng)目還是加官晉爵。

這種交易模式極為隱蔽：既不通過(guò)拍賣(mài)會(huì)或畫(huà)廊，也不通過(guò)熟人圈子，而是通過(guò)李堂堂直接牽線(xiàn)。有求于李堂堂的官商人士，以高價(jià)購(gòu)買(mǎi)陳建梅手中的字畫(huà)，實(shí)質(zhì)是變相輸送利益。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李堂堂曾發(fā)短信要求他人將巨額現(xiàn)金打到陳建梅的銀行賬戶(hù)。據(jù)通報(bào)，李堂堂涉案資金逾400萬(wàn)元，其中與陳建梅有關(guān)的達(dá)120萬(wàn)元。官方內(nèi)部通報(bào)明確指出，李堂堂“生活作風(fēng)敗壞，利用職權(quán)為情婦謀取利益”。

06

調(diào)查與審判

有關(guān)部門(mén)在2008年李堂堂調(diào)離陜西前后，已開(kāi)始對(duì)他進(jìn)行隱秘調(diào)查，取證工作歷時(shí)一年多。

2009年8月，數(shù)名李堂堂的特定關(guān)系人先后被帶走調(diào)查，包括陳建梅、陳的哥哥、李堂堂的弟弟李建堂等。

2009年10月14日，李堂堂案發(fā)前最后一次公開(kāi)亮相，出席銀川一次公開(kāi)活動(dòng)。知情人士稱(chēng)，會(huì)后李被紀(jì)檢部門(mén)控制，“當(dāng)時(shí)他還佩戴著嘉賓胸花。” 李堂堂先被控制在當(dāng)?shù)剀妳^(qū)，后被轉(zhuǎn)至內(nèi)蒙古異地審查。

10月15日，李堂堂涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被證實(shí)接受組織調(diào)查。11月19日，寧夏人大常委會(huì)決定免去其副主席職務(wù)。

2010年2月，李堂堂被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。經(jīng)查，李堂堂在陜西省任職期間利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；利用職務(wù)上的便利為其親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益；生活腐化。

重慶市第五中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，1998年至2009年，李堂堂擔(dān)任陜西省寶雞市委副書(shū)記、寶雞市副市長(zhǎng)、陜西省咸陽(yáng)市委副書(shū)記、書(shū)記、咸陽(yáng)市市長(zhǎng)、陜西省政府秘書(shū)長(zhǎng)、陜西省副省長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為陜西寶雞專(zhuān)用汽車(chē)有限公司、陜西新型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等14個(gè)單位或個(gè)人在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)建設(shè)用地審批、承攬工程、安排工作等方面謀取利益。

為此，李堂堂先后多次收受相關(guān)人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣768萬(wàn)余元。案發(fā)后，部分贓款已追繳。

2011年4月8日，重慶市第五中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處李堂堂無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。法院認(rèn)為，李堂堂身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪。

考慮到其歸案后主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的絕大部分受賄事實(shí)，具有坦白情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度較好，案發(fā)后部分贓款已追繳，法院依法作出上述判決。

李堂堂的家鄉(xiāng)寶豐村，曾以他為榮的村民心情復(fù)雜。一位村民無(wú)奈地說(shuō)：“以前走到李家門(mén)口，感到很榮光，但現(xiàn)在心理上不一樣了。”

從解決1.5萬(wàn)人飲水困難的“愛(ài)民書(shū)記”，到利用職權(quán)為弟弟和情婦謀利的階下囚；從大刀闊斧改造城市的“實(shí)干市長(zhǎng)”，到違規(guī)批地、收受賄賂的腐敗分子——李堂堂的人生軌跡，勾勒出一個(gè)“雙面官員”的完整畫(huà)像。

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