（來源：中國改革報）

轉(zhuǎn)自：中國改革報

□ 本報記者 袁琳

近年來，北京市堅持首善標準，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動和綠色引領(lǐng)為關(guān)鍵路徑，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)與治理，取得扎實成效。2024年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達39856元，位居全國第三；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)255.7億元，扭轉(zhuǎn)此前連續(xù)下降趨勢；鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展指數(shù)位列全國第四。城鄉(xiāng)收入比持續(xù)縮小，“菜籃子”供給能力穩(wěn)步提升，一幅農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的畫卷正在京郊大地徐徐展開。

在這場生動實踐中，延慶區(qū)四海鎮(zhèn)與平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)脫穎而出，成為兩大特色鮮明的發(fā)展范式：一個依托綠水青山探索生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)化，一個聚焦農(nóng)業(yè)“芯片”打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為超大城市的鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的生動樣本。

夯實根基穩(wěn)產(chǎn)保供與科技賦能并進

北京市委農(nóng)工委書記楊建海日前在首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會——鄉(xiāng)村振興專場上表示，“十四五”期間，全市上下全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，壓實“菜籃子”責任制，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高。同時，持續(xù)發(fā)揮首都科技人才優(yōu)勢，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達75%，科技綜合實力全國領(lǐng)先。

據(jù)了解，近年來，北京始終將糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為鄉(xiāng)村振興的首要任務。通過嚴格落實“田長制”，全市197萬畝耕地得到有力保護，累計建成高標準農(nóng)田84萬畝。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“五連增”，播種面積和產(chǎn)量較“十三五”末分別增長93%和89%，單產(chǎn)達到全國中上游水平。蔬菜、蛋、奶等自給率和供給品質(zhì)穩(wěn)步提高，“菜籃子”工程根基日益穩(wěn)固。

在保供固本的同時，北京市全力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。以部市共建的“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”為引擎，形成以平谷為核心、多區(qū)協(xié)同的創(chuàng)新格局。著力打造“種業(yè)之都”，北京市保存農(nóng)作物種質(zhì)資源214.4萬份，位居全球第一；29家企業(yè)入選國家種業(yè)陣型企業(yè)，數(shù)量全國首位；每年審定登記新品種數(shù)量居全國前列，在玉米、肉雞等多個領(lǐng)域市場占有率領(lǐng)先。

科技創(chuàng)新正成為驅(qū)動首都農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心引擎。楊建海介紹，一批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。例如，自主研發(fā)的新型基因編輯工具、分子育種實驗室專用移動機器人、雜交小麥育種等一批原創(chuàng)性技術(shù)打破國外壟斷，達到國際先進水平。核心技術(shù)裝備實現(xiàn)多個“首發(fā)”，AI植保多模態(tài)大模型代表中國首次亮相聯(lián)合國糧農(nóng)組織，奇稷（QeeG）大模型成為全國首個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域千萬量級大模型。

生態(tài)轉(zhuǎn)化讓綠水青山流金淌銀

位于延慶區(qū)東部的四海鎮(zhèn)，森林覆蓋率高達83.07%，是首都重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。近年來，該鎮(zhèn)堅定踐行“兩山”理念，聚焦“長城腳下、四季花?！倍ㄎ唬粌H守護了好生態(tài)，更探索出集體經(jīng)濟增收與生態(tài)價值實現(xiàn)的“八大模式”，讓風景真正變成了“錢景”。

機制創(chuàng)新激活內(nèi)生動力。四海鎮(zhèn)通過“村集體自主經(jīng)營”“村村組團共富”等模式，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。例如，黑漢嶺村在黨支部帶領(lǐng)下自主發(fā)展，2024年集體經(jīng)濟收入達115.1萬元；全鎮(zhèn)18個村分為6個組團，薄弱村可通過“飛地”投資共享紅利，郭家灣村預計20年內(nèi)可從黑漢嶺村項目獲得313萬元收益。此外，創(chuàng)新推出“綠水青山使用費”機制，引導民宿等經(jīng)營主體向村集體支付資源使用費，2024年已有7個村借此增收47萬元，反哺生態(tài)管護，形成良性循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)融合打響花海品牌。圍繞“四季花?！保暮ｆ?zhèn)打造了共生社區(qū)、花海樂園等項目，推出旅游季、鄉(xiāng)村市集等業(yè)態(tài)，并穩(wěn)步發(fā)展林下經(jīng)濟、千畝菊園，開發(fā)歐李罐頭、鮮食玉米等特色農(nóng)產(chǎn)品，通過電商拓寬銷路。2024年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入突破3.15億元，鄉(xiāng)村旅游收入達2200萬元，農(nóng)民人均勞動所得達3.36萬元，同比增長27.3%。

治理賦能夯實基層基礎(chǔ)。通過“分層分類包村微改革”“包村吹哨、科室報到”等機制，四海鎮(zhèn)主動破解群眾難題，2024年接訴即辦月度成績6次滿分。其生態(tài)文明積分制等經(jīng)驗入選市級改革案例，并獲評全國“鄉(xiāng)村避暑消夏好去處”，展現(xiàn)出生態(tài)宜居、治理有效的鄉(xiāng)村新貌。

科技引領(lǐng)打造農(nóng)業(yè)中國“芯”

作為“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”核心區(qū)，平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)肩負著建設(shè)現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新主陣地的國家使命。這里已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型為匯聚頂尖資源、攻關(guān)農(nóng)業(yè)“芯片”的創(chuàng)新策源地。

聚焦種業(yè)，實現(xiàn)關(guān)鍵突破。峪口鎮(zhèn)已集聚13個重大種業(yè)項目。峪口禽業(yè)參與培育的“沃德188”白羽肉雞打破國外壟斷并實現(xiàn)出口；在建的現(xiàn)代化家禽種業(yè)創(chuàng)新中心、國家級鱘魚良種場將持續(xù)提升我國畜禽水產(chǎn)種業(yè)自主能力。大桃產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)制優(yōu)異新種質(zhì)50余個，育種技術(shù)國際領(lǐng)先?！笆奈濉币詠?，鎮(zhèn)域內(nèi)科研院所和企業(yè)取得關(guān)鍵領(lǐng)域自主育種成果11項、專利91項。

場景驅(qū)動，促進高效轉(zhuǎn)化。圍繞“高大尚”平谷定位，峪口鎮(zhèn)打造了33個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用場景。社會投資7億元的凱盛浩豐智能溫室集群將建成華北最大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)；全國最大的智能化櫻桃溫室、全區(qū)首個玉米大觀園、世界首個非籠養(yǎng)蛋雞示范場等項目相繼落地，展現(xiàn)了北京發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)殖的先進水平。

生態(tài)融合，構(gòu)筑產(chǎn)城新形態(tài)。峪口鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)級聯(lián)營公司流轉(zhuǎn)土地7200畝，為企業(yè)儲備空間并提供專業(yè)服務；建設(shè)全區(qū)首個BOT模式綜合智慧能源中心，強化產(chǎn)業(yè)支撐；“專家小院”、人才社區(qū)吸引150余位農(nóng)科專家扎根，帶動青年返鄉(xiāng)。研學經(jīng)濟、鄉(xiāng)村電商、跨境貿(mào)易（如平谷大桃出口新加坡）等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一座產(chǎn)業(yè)與科研共生、國際范與田園風融合的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)小鎮(zhèn)正在崛起。

四海鎮(zhèn)與峪口鎮(zhèn)的生動實踐，是北京市全面推進鄉(xiāng)村振興的縮影，同時也離不開基層治理的創(chuàng)新與關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，無論是“微改革”精細治理，還是鎮(zhèn)級聯(lián)營公司市場化運營，都體現(xiàn)了以改革破難題、以治理優(yōu)環(huán)境的發(fā)展邏輯。