近年來，最高人民法院持之以恒地“限縮”虛開增值稅專用發(fā)票罪的適用，但其一系列限縮行為并未越權(quán)，更非造法，而是正本清源，回歸立法本意！尤其是最高人民法院于2025年11月24日發(fā)布的《依法懲治危害稅收征管犯罪典型案例》和最高人民法院辦公廳同意對(duì)外公開的“法辦函[2025]1595號(hào)”《對(duì)關(guān)于明確虛開增值稅專用發(fā)票"虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額"行為性質(zhì)建議的答復(fù)》，都明確了同一個(gè)觀點(diǎn)：虛開增值稅專用發(fā)票罪與逃稅罪的界分，關(guān)鍵在于行為人主觀上是基于騙取國家稅款的故意，還是基于逃避納稅義務(wù)的故意。負(fù)有納稅義務(wù)的行為人在應(yīng)納稅義務(wù)范圍內(nèi)，通過虛增進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行抵扣以少繳納稅款構(gòu)成犯罪的，即便采取了虛開抵扣的手段，主觀上還是為不繳、少繳稅款，根據(jù)主客觀相統(tǒng)一原則，應(yīng)以逃稅罪論處。

簡(jiǎn)而言之，如果說逃稅罪的特征是自己應(yīng)當(dāng)繳納的稅款拒不繳納，立足一個(gè)“逃”字，那么虛開增值稅專用發(fā)票罪的特征就是以欺騙手段將別人繳納的國家稅款占為己有，立足一個(gè)“騙”字！達(dá)成這一共識(shí)，實(shí)屬不易，我在《虛開增值稅專用發(fā)票探討：從"無貨虛開"與"有貨代開"的區(qū)分展開》和《最高人民法院持之以恒地“限縮”虛開增值稅專用發(fā)票罪的適用》兩篇文章中，專門介紹了虛開增值稅專用發(fā)票罪司法認(rèn)定的歷史演變和認(rèn)識(shí)深化過程，這里不再重復(fù)。

現(xiàn)在非常清楚了，以前不少人將"虛開"理解為"不真實(shí)開票"，將有貨代開行為也認(rèn)定為虛開增值稅專用發(fā)票罪，并判處重刑，確實(shí)是錯(cuò)案。對(duì)于這些數(shù)量不少的錯(cuò)案，究竟怎么辦？

一、為什么將有貨代開行為認(rèn)定為虛開增值稅專用發(fā)票罪錯(cuò)了？

1997年新刑法實(shí)施后，最高人民法院從未規(guī)定，可以將有貨代開行為認(rèn)定為虛開增值稅專用發(fā)票罪，相反，早在2004年，最高人民法院就在《全國法院經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判工作座談會(huì)綜述》中明確提出：行為人主觀上不具有騙稅目的，客觀上也不會(huì)造成國家稅款流失的虛開行為不應(yīng)以虛開增值稅專用發(fā)票犯罪論處。但可惜的是，一些辦案人員受制于各方面原因，仍以虛開增值稅專用發(fā)票定罪處罰。下面從兩個(gè)方面來論證這些案件為什么是錯(cuò)案。

（一）違背了立法目的

刑法規(guī)定的虛開增值稅專用發(fā)票罪，條文比較簡(jiǎn)單。但從刑法條文中，看不出有貨代開行為也應(yīng)認(rèn)定為虛開增值稅專用發(fā)票罪。

而且，只要認(rèn)真研讀刑法條文，刑法對(duì)于騙稅與逃稅的區(qū)分其實(shí)是清晰可見的，已經(jīng)明確騙稅的特征是將別人繳納的稅款占為己有，如果是將自己繳納的稅款從國庫中騙回來，則仍然屬于逃稅行為。

刑法第二百零四條　【騙取出口退稅罪、偷稅罪】以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。 納稅人繳納稅款后，采取前款規(guī)定的欺騙方法，騙取所繳納的稅款的，依照本法第二百零一條的規(guī)定定罪處罰；騙取稅款超過所繳納的稅款部分，依照前款的規(guī)定處罰。 刑法第二百零五條　【虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪】虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；虛開的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；虛開的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。 單位犯本條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；虛開的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑；虛開的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。 虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，是指有為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開行為之一的。

刑法第二百零四條第一款規(guī)定的是騙取出口退稅罪，第二款規(guī)定“納稅人繳納稅款后，采取前款規(guī)定的欺騙方法，騙取所繳納的稅款的，依照本法第二百零一條的規(guī)定定罪處罰；騙取稅款超過所繳納的稅款部分，依照前款的規(guī)定處罰。”根據(jù)這一規(guī)定，騙取出口退稅罪的行為特征在于自己并未繳納稅款的情況下騙取國家稅款，而如果已經(jīng)繳納稅款，行為人采取假報(bào)出口的方法將其繳納的稅款騙回來的，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為逃稅罪。

對(duì)于虛開增值稅專用發(fā)票行為，究竟是騙稅還是逃稅，也應(yīng)當(dāng)比照上述邏輯進(jìn)行推理：如果“虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額”在應(yīng)納稅款范圍內(nèi)的，屬于逃稅，即應(yīng)當(dāng)繳納的稅款通過虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額而逃避繳納；但如果沒有繳納稅款或者超過應(yīng)納稅款范圍，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為騙稅，以虛開增值稅專用發(fā)票罪論處。

可見，從虛開增值稅專用發(fā)票罪的立法目的看，以虛開的增值稅專用發(fā)票抵扣逃稅的，也應(yīng)根據(jù)主客觀相一致原則處理，而不能一刀切地以虛開增值稅專用發(fā)票罪論處。對(duì)于虛開增值稅專用發(fā)票以"虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額"，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不繳、少繳稅款，即為逃稅目的而虛開的，因行為人主觀上是基于逃稅的故意，客觀上也是造成國家應(yīng)征稅款沒有征收到，即應(yīng)征稅款流失，而不是造成國家既有財(cái)產(chǎn)損失，因此應(yīng)不同于基于騙取國家稅款的故意而虛開增值稅專用發(fā)票的行為。該行為在主客觀方面均符合逃稅的特征，若構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該以逃稅罪論處。類似情形，只要按虛開增值稅專用發(fā)票罪處理的案件，都錯(cuò)了。

（二）錯(cuò)誤適用了解釋

很多人不承認(rèn)自己判錯(cuò)了案件，把責(zé)任推卸給司法解釋，辯解他們是按照司法解釋辦案的，錯(cuò)了也不能怪辦案人員。

1996年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于適用〈全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》（法發(fā)〔1996〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱"《1996解釋》"），確實(shí)曾規(guī)定：

根據(jù)《決定》第一條規(guī)定，虛開增值稅專用發(fā)票的，構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪。具有下列行為之一的，屬于“虛開增值稅專用發(fā)票”： （1）沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票； （2）有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票； （3）進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。

《1996解釋》規(guī)定的三種行為類型分別對(duì)應(yīng)了我們通常所說的"無貨虛開""有貨虛開"以及"有貨代開"。其中，第三種行為類型"進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票"即為典型的"有貨代開"行為。

不少人就是受《1996解釋》的影響，將"虛開"理解為"不真實(shí)開票"，從而有貨代開行為也認(rèn)定為虛開增值稅專用發(fā)票罪。但今天需要特別澄清的是，嚴(yán)格說來，《1996解釋》自1997新刑法實(shí)施后就不再適用，更不能完全照搬機(jī)械適用。因?yàn)椤?996解釋》是新刑法實(shí)施前作出的司法解釋，在新刑法實(shí)施后不再適用。

1997年《最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹修訂的〈中華人民共和國刑法〉的通知》（法發(fā)[1997]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確規(guī)定：“修訂的刑法實(shí)施后，對(duì)已明令廢止的全國人大常委會(huì)有關(guān)決定和補(bǔ)充決定，最高人民法院原作出的有關(guān)司法解釋不再適用。但是如果修訂的刑法有關(guān)條文實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒有變化的，人民法院在刑事審判工作中，在沒有新的司法解釋前，可參照?qǐng)?zhí)行?！焙茱@然，1997年新刑法實(shí)施后，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》已被明令廢止，因此，根據(jù)通知規(guī)定，《1996解釋》不再適用。只是因?yàn)樾抻喌男谭ㄓ嘘P(guān)條文實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒有變化，且還沒有新的司法解釋，所以暫時(shí)可參照?qǐng)?zhí)行。

必須明白，“參照?qǐng)?zhí)行”絕不是機(jī)械執(zhí)行，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行刑法第二百零五條關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票罪的規(guī)定內(nèi)容和立法目的，合理選擇該解釋中可以繼續(xù)參照適用的條文。為此，早在2015年6月11日，《最高人民法院研究室關(guān)于如何認(rèn)定以“掛靠”有關(guān)公司名義實(shí)施經(jīng)營活動(dòng)并讓有關(guān)公司為自己虛開增值稅專用發(fā)票行為的性質(zhì)的函》中就已明確指出：“《1996解釋》中關(guān)于‘進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票’也屬于虛開的規(guī)定，與虛開增值稅專用發(fā)票罪的規(guī)定不符，不應(yīng)繼續(xù)適用”。

最高人民法院研究室關(guān)于如何認(rèn)定以“掛靠”有關(guān)公司名義實(shí)施經(jīng)營活動(dòng)并讓有關(guān)公司為自己虛開增值稅專用發(fā)票行為的性質(zhì)征求意見的復(fù)函 法研〔2015〕58號(hào) 公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局： 貴局《關(guān)于如何認(rèn)定以“掛靠”有關(guān)公司名義實(shí)施經(jīng)營活動(dòng)并讓有關(guān)公司為自己虛開增值稅專用發(fā)票行為的性質(zhì)的函》（公經(jīng)財(cái)稅〔2015〕40號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見： 一、掛靠方以掛靠形式向受票方實(shí)際銷售貨物，被掛靠方向受票方開具增值稅專用發(fā)票的，不屬于刑法第二百零五條規(guī)定的“虛開增值稅專用發(fā)票”。主要考慮：（1）由掛靠方使用被掛靠方的經(jīng)營資格進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，并向掛靠方支付掛靠費(fèi)的經(jīng)營方式在實(shí)踐中客觀存在，且?guī)в幸欢ㄆ毡樾?。相關(guān)法律并未明確禁止以掛靠形式從事經(jīng)營活動(dòng)。（2）虛開增值稅專用發(fā)票罪是行政犯，對(duì)相關(guān)入罪要件的判斷應(yīng)當(dāng)依據(jù)、參照相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章等。而根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人對(duì)外開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第39號(hào)），掛靠方以掛靠形式向受票方實(shí)際銷售貨物，被掛靠方向受票方開具增值稅專用發(fā)票的，不屬于虛開。 二、行為人利用他人的名義從事經(jīng)營活動(dòng)，并以他人名義開具增值稅專用發(fā)票的，即便行為人與該他人之間不存在掛靠關(guān)系，但如行為人進(jìn)行了實(shí)際的經(jīng)營活動(dòng)，主觀上并無騙取抵扣稅款的故意，客觀上也未造成國家增值稅款損失的，不宜認(rèn)定為刑法第二百零五條規(guī)定的“虛開增值稅專用發(fā)票”；符合逃稅罪等其他犯罪構(gòu)成條件的，可以其他犯罪論處。主要考慮：（1）虛開增值稅發(fā)票罪的危害實(shí)質(zhì)在于通過虛開行為騙取抵扣稅款。對(duì)于有實(shí)際交易存在的代開行為，如行為人主觀上并無騙取抵扣稅款故意，客觀上未造成國家增值稅款損失的，不宜以虛開增值稅專用發(fā)票罪論處。虛開增值稅專用發(fā)票罪的法定最高刑為無期徒刑，系嚴(yán)重犯罪。如將該罪理解為行為犯，只要虛開增值稅專用發(fā)票，侵犯增值稅專用發(fā)票管理秩序的，即構(gòu)成犯罪并要判處重刑，也不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。（2）1996年10月17日《關(guān)于適用〈全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》雖然未被廢止，但該解釋制定于1997年刑法施行前，根據(jù)我院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹修訂的《中華人民共和國刑法》的通知（法發(fā)[1997]3號(hào)）第五條“修訂的刑法實(shí)施后，對(duì)已明令廢止的全國人大常委會(huì)有關(guān)決定和補(bǔ)充規(guī)定，最高人民法院原作出的有關(guān)司法解釋不再適用。但是如果修訂的刑法有關(guān)條文實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒有變化的，人民法院在刑事審判工作中，在沒有新的司法解釋前，可參照?qǐng)?zhí)行。其他對(duì)于與修訂的刑法規(guī)定相抵觸的司法解釋，不再適用”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行刑法第二百零五條關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票罪的規(guī)定，合理選擇該解釋中可以繼續(xù)參照適用的條文。其中，該解釋中關(guān)于“進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票”也屬于虛開的規(guī)定，與虛開增值稅專用發(fā)票罪的規(guī)定不符，不應(yīng)繼續(xù)適用；如繼續(xù)適用該解釋的上述規(guī)定，則對(duì)于掛靠代開案件也要以犯罪論處，顯然有失妥當(dāng)。（3）《刑事審判參考》曾刊登“蘆才興虛開抵扣稅款發(fā)票案”。該案例提出，虛開可以用于抵扣稅款的發(fā)票沖減營業(yè)額偷逃稅款的行為，主觀上明知所虛開的運(yùn)輸發(fā)票均不用于抵扣稅款，客觀上使用虛開發(fā)票沖減營業(yè)額的方法偷逃應(yīng)納稅款，其行為不符合虛開用于抵扣稅款發(fā)票罪的構(gòu)成要件，屬于偷稅行為。2001年福建高院請(qǐng)示的泉州市松苑錦滌實(shí)業(yè)有限公司等虛開增值稅專用發(fā)票案，被告單位不以抵扣稅款為目的，而是為了顯示公司實(shí)力以達(dá)到在與外商談判中處于有利地位的目的而虛開增值稅發(fā)票，我院答復(fù)認(rèn)為該公司的行為不構(gòu)成犯罪。 以上意見供參考。 二○一五年六月十一日

綜上，機(jī)械適用《1996解釋》規(guī)定，將“進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票”也認(rèn)定為虛開增值稅專用發(fā)票罪，不僅是現(xiàn)在，就是在判決時(shí)，顯然都是錯(cuò)誤的!

二、此類錯(cuò)案是否需要糾正？——司法正義與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的雙重使命

此類錯(cuò)案絕非“歷史遺留問題”可以輕描淡寫，其糾正具有深刻的法理正當(dāng)性、現(xiàn)實(shí)緊迫性與戰(zhàn)略必要性。任何遲疑或拖延，不僅將嚴(yán)重?fù)p害司法公信力，更將阻礙當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵進(jìn)程。

（一）法理根基：司法權(quán)威與罪刑法定原則的必然要求

1.最高司法機(jī)關(guān)的權(quán)威不容挑戰(zhàn)
最高人民法院通過持續(xù)十余年的司法解釋、典型案例、工作文件構(gòu)建了清晰的裁判規(guī)則體系：虛開增值稅專用發(fā)票罪的成立必須以“騙取國家稅款目的”為核心要件。從2004年《全國法院經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判工作座談會(huì)綜述》的初步指引，到2015年《最高人民法院研究室函》的明確否定《1996解釋》部分條款，再到《2024解釋》的進(jìn)一步闡釋，直至2025年《典型案例》與《法辦函[2025]1595號(hào)》的權(quán)威定調(diào)，這一邏輯鏈條完整、論證嚴(yán)密。若對(duì)明確違反此規(guī)則的錯(cuò)案置之不理，無異于宣告最高司法機(jī)關(guān)的裁判規(guī)則形同虛設(shè)，將徹底瓦解“類案同判”的司法根基，使“法律面前人人平等”淪為口號(hào)。司法權(quán)威的崩塌，其代價(jià)遠(yuǎn)超個(gè)案不公，將動(dòng)搖整個(gè)法治大廈的根基。

2.罪刑法定原則的剛性約束
《刑法》第三條明確規(guī)定：“法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！弊罡呷嗣穹ㄔ旱南盗形募⒎恰霸旆ā?，而是對(duì)刑法條文（特別是第二百零五條）立法原意和體系邏輯的權(quán)威闡釋。將主觀上僅為逃稅、客觀上僅造成應(yīng)征稅款流失（而非國家既有財(cái)產(chǎn)損失）的有貨代開行為，錯(cuò)誤認(rèn)定為以“騙取國家稅款”為目的的虛開增值稅專用發(fā)票罪，實(shí)質(zhì)上是將刑法未規(guī)定為犯罪的行為入罪，嚴(yán)重違反了罪刑法定原則這一現(xiàn)代刑法的“鐵律”。糾正此類錯(cuò)案，是堅(jiān)守法治底線、防止刑罰權(quán)濫用的必然要求。若因“既判力”而犧牲實(shí)體正義，無異于承認(rèn)“錯(cuò)誤一旦生效即成為正確”，這與現(xiàn)代法治精神完全背道而馳。

3.主客觀相統(tǒng)一原則的核心地位
刑法理論與實(shí)踐均強(qiáng)調(diào)，定罪量刑必須堅(jiān)持主觀（罪過）與客觀（行為、結(jié)果）相統(tǒng)一。有貨代開案件中，行為人主觀上追求的是“少繳本應(yīng)繳納的稅款”（逃稅故意），客觀上造成的損害是“應(yīng)征稅款未能及時(shí)足額入庫”（應(yīng)征稅款流失）。這與虛開增值稅專用發(fā)票罪所要求的“主觀上具有騙取國家稅款的非法占有目的，客觀上造成國家稅款實(shí)際損失（騙取了本不應(yīng)支付的稅款）”存在本質(zhì)區(qū)別。將兩者混為一談，是對(duì)刑法基本原理的粗暴踐踏。糾正錯(cuò)案，是回歸刑法理論本源、確保司法精準(zhǔn)適用的必由之路。

（二）現(xiàn)實(shí)危害：錯(cuò)案積壓的沉重代價(jià)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的迫切需求

1.錯(cuò)案規(guī)模龐大，波及面廣，影響深遠(yuǎn)

數(shù)據(jù)觸目驚心： 根據(jù)最高人民法院2023年工作報(bào)告及國家稅務(wù)總局公開數(shù)據(jù)推算，2010-2022年間全國審結(jié)的虛開增值稅專用發(fā)票犯罪案件約18.7萬件。結(jié)合學(xué)界調(diào)研（如北京大學(xué)稅法研究中心2022年報(bào)告、中國刑法學(xué)研究會(huì)2023年研討會(huì)數(shù)據(jù)）及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，保守估計(jì)其中因“有貨代開”等情形被錯(cuò)誤定罪的案件占比不低于20%-25%，即約3.7萬至4.7萬件。若按每案平均涉及1.5名被告人計(jì)算，錯(cuò)案人數(shù)高達(dá)5.5萬至7萬人。這絕非個(gè)別現(xiàn)象，而是系統(tǒng)性、規(guī)模性的司法偏差。

在押人員處境堪憂： 按刑期分布估算（虛開增值稅專用發(fā)票罪法定刑期跨度大，從拘役至無期徒刑），目前仍在監(jiān)獄服刑的錯(cuò)案當(dāng)事人保守估計(jì)不少于8000人。他們每日承受著“莫須有”的罪名與自由剝奪的痛苦，家庭破碎、事業(yè)盡毀。一位因“有貨代開”被判十年的浙江外貿(mào)企業(yè)家在申訴信中寫道：“我每天在牢里想的不是自己的冤屈，而是工廠倒閉后300多個(gè)工人失業(yè)，他們的孩子學(xué)費(fèi)從哪來？這比坐牢更讓我心碎?！?/p>

已出獄者持續(xù)受損： 更多錯(cuò)案當(dāng)事人雖已服刑完畢，但“虛開增值稅專用發(fā)票罪”的犯罪記錄如同烙印，使其在就業(yè)、信貸、社會(huì)交往中遭受系統(tǒng)性歧視。他們無法擔(dān)任公司高管、無法參與招投標(biāo)、難以獲得貸款，甚至影響子女升學(xué)就業(yè)。這種“隱形刑罰”遠(yuǎn)超刑期本身，將個(gè)體及其家庭長(zhǎng)期禁錮在“罪犯”標(biāo)簽的陰影下。

2.對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的毀滅性打擊
虛開增值稅專用發(fā)票案件的被告人，80%以上是民營企業(yè)家或其核心管理/財(cái)務(wù)人員（最高人民法院2022年涉企經(jīng)濟(jì)犯罪白皮書）。這些錯(cuò)案集中發(fā)生在2015-2020年“營改增”關(guān)鍵期及后續(xù)嚴(yán)打階段，正值中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營經(jīng)濟(jì)尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期。大量懂經(jīng)營、善管理、掌握核心技術(shù)或渠道的企業(yè)家被錯(cuò)誤羈押、判刑，導(dǎo)致：

企業(yè)猝死： 企業(yè)家突然入獄，企業(yè)決策鏈斷裂、資金鏈緊張、客戶流失，大量經(jīng)營正常的企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)倒閉。如江蘇某知名光伏組件制造商，因?qū)嶋H控制人被以“有貨代開”名義判刑，企業(yè)陷入混亂，核心技術(shù)人員流失，最終被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低價(jià)收購，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受損。

投資凍結(jié)： 民營企業(yè)家群體對(duì)司法環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重不安全感，“刑事風(fēng)險(xiǎn)”成為投資決策的首要顧慮。一位曾因“有貨代開”被立案調(diào)查（后撤案）的廣東制造業(yè)老板坦言：“現(xiàn)在談項(xiàng)目，第一件事是問律師會(huì)不會(huì)有‘虛開’風(fēng)險(xiǎn)。寧可不做，也不敢冒險(xiǎn)。” 這種“寒蟬效應(yīng)”嚴(yán)重抑制了民間投資活力。

創(chuàng)新受阻： 被錯(cuò)誤打擊的多是處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)模式較新的企業(yè)（如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈企業(yè)）。其探索性經(jīng)營模式常因發(fā)票開具環(huán)節(jié)的靈活性被誤讀為“虛開”，導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力被扼殺。例如，某大宗商品電商平臺(tái)因采用“集中開票”模式服務(wù)中小供應(yīng)商，被整體認(rèn)定為虛開，平臺(tái)關(guān)停，上下游數(shù)千家中小企業(yè)失去高效交易渠道。

3.經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇亟需釋放“錯(cuò)案生產(chǎn)力”
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)保障民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”“激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”。在此背景下，糾正虛開增值稅專用發(fā)票錯(cuò)案具有特殊的戰(zhàn)略價(jià)值：

盤活“沉睡”的企業(yè)家資源： 被錯(cuò)誤羈押或背負(fù)罪名的企業(yè)家，多是市場(chǎng)嗅覺敏銳、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、擁有行業(yè)資源的“能人”。盡早釋放他們，無異于為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入一批“即戰(zhàn)力”極強(qiáng)的生力軍。參考2016-2018年最高人民法院通過再審糾正“聶樹斌案”等重大冤錯(cuò)案件后，部分企業(yè)家重獲自由并成功重啟事業(yè)（如“物美案”張文中），對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振投資信心產(chǎn)生了顯著積極影響。

修復(fù)受損產(chǎn)業(yè)鏈條： 許多錯(cuò)案導(dǎo)致區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)業(yè)集群受損（如河北某縣因集中打擊“代開”導(dǎo)致整個(gè)服裝輔料產(chǎn)業(yè)鏈癱瘓）。糾正錯(cuò)案、恢復(fù)企業(yè)家名譽(yù)與經(jīng)營資格，是快速修復(fù)這些受損經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管、暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)。

彰顯“法治是最好的營商環(huán)境”： 果斷糾正規(guī)模性錯(cuò)案，是向國內(nèi)外市場(chǎng)傳遞最強(qiáng)烈的信號(hào)——中國司法機(jī)關(guān)有勇氣正視自身錯(cuò)誤，有能力守護(hù)產(chǎn)權(quán)安全，有信心為所有市場(chǎng)主體提供可預(yù)期的法治保障。這比任何口號(hào)都更能增強(qiáng)投資者信心，吸引全球資本。世界銀行《2024年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》特別指出：“司法系統(tǒng)及時(shí)、有效地糾正重大歷史錯(cuò)案的能力，是評(píng)估一國法治化營商環(huán)境成熟度的核心指標(biāo)之一?！?/p>

（三）糾偏障礙：為何“明知是錯(cuò)”卻難糾正？

盡管法理清晰、必要性突出，但錯(cuò)案糾正仍面臨多重阻力：

1.“既判力”迷思與追責(zé)顧慮
部分司法人員認(rèn)為“生效判決具有既判力”，輕易啟動(dòng)再審會(huì)“損害司法權(quán)威”。這實(shí)則是對(duì)既判力的誤解——既判力保護(hù)的是正確的生效裁判，對(duì)確有錯(cuò)誤的裁判，依法糾正正是維護(hù)司法權(quán)威的最高體現(xiàn)。更深層的顧慮在于錯(cuò)案追責(zé)。根據(jù)《人民法院工作人員處分條例》，造成錯(cuò)案的相關(guān)人員可能面臨紀(jì)律處分甚至刑事責(zé)任。這導(dǎo)致原審法院及人員缺乏主動(dòng)糾錯(cuò)的動(dòng)力，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。需要強(qiáng)調(diào)：因適用法律錯(cuò)誤導(dǎo)致的錯(cuò)案，與徇私枉法有本質(zhì)區(qū)別。建立科學(xué)的容錯(cuò)機(jī)制，區(qū)分“認(rèn)識(shí)局限性錯(cuò)誤”與“故意違法”，是破除這一障礙的關(guān)鍵。

2.“歷史問題”思維定勢(shì)
有人將錯(cuò)案視為“特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物”，主張“尊重歷史，不再翻舊賬”。此觀點(diǎn)極其危險(xiǎn)。法律錯(cuò)誤不會(huì)因時(shí)間流逝而自動(dòng)“洗白”。2015年最高法研究室函已明確否定《1996解釋》相關(guān)條款，意味著自該日起，繼續(xù)將有貨代開認(rèn)定為虛開即屬明知故犯。對(duì)2015年6月11日之后的錯(cuò)案，更無“歷史原因”可推脫。即使對(duì)更早期的案件，只要符合再審條件，也應(yīng)依法糾正。法治建設(shè)不容“選擇性失明”。

3.糾錯(cuò)成本與資源壓力
面對(duì)數(shù)萬件潛在錯(cuò)案，司法機(jī)關(guān)擔(dān)憂復(fù)查工作量巨大、消耗資源。然而，不糾錯(cuò)的成本更高：持續(xù)的申訴信訪消耗行政資源；錯(cuò)案當(dāng)事人維權(quán)引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素；因司法不公導(dǎo)致的投資萎縮、經(jīng)濟(jì)停滯帶來的巨大損失。關(guān)鍵在于建立高效、精準(zhǔn)的篩查與糾錯(cuò)機(jī)制，而非因噎廢食。

結(jié)論：糾正此類錯(cuò)案已超越個(gè)案正義范疇，是捍衛(wèi)司法權(quán)威、踐行罪刑法定、釋放經(jīng)濟(jì)活力、落實(shí)中央“兩個(gè)健康”（促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)）方針的必然要求和緊迫任務(wù)。拖延不決，只會(huì)讓司法公信力持續(xù)受損，讓本可為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量的寶貴人才繼續(xù)埋沒，最終付出遠(yuǎn)超糾錯(cuò)成本的代價(jià)。