近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開，明確提出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，根本目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。當(dāng)前，冰雪經(jīng)濟(jì)正以其獨(dú)特的魅力與活力，成為東北振興、西部發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，其具體實(shí)踐契合了經(jīng)濟(jì)工作會議對擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)防控等多方面的部署，冰雪經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須主動(dòng)對標(biāo)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，在增長中防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。在越來越多的人群涌向雪原、冰湖追逐冰雪樂趣時(shí)，道路交通安全這條無形的生命防線理應(yīng)與冰雪經(jīng)濟(jì)同頻共振。

冰雪之約：冰雪經(jīng)濟(jì)繁榮背后

的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)與內(nèi)因

2024年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》，明確提出24條舉措，旨在以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，帶動(dòng)冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。自北京冬奧會以來，冰雪運(yùn)動(dòng)廣泛普及，有力推動(dòng)了相關(guān)消費(fèi)需求的快速增長。與此同時(shí)，冰雪旅游成為熱點(diǎn)，如“爾濱熱”持續(xù)霸屏各大熱搜平臺，形成明顯的傳播效應(yīng)，直接激發(fā)了“冷資源”的“熱效應(yīng)”。冰雪與其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合也日漸密切，如冰雪+商貿(mào)會展打造冰雪用品銷售新模式、冰雪產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)展覽新業(yè)態(tài)、冰雪天氣下的民俗活動(dòng)新風(fēng)尚，為冰雪經(jīng)濟(jì)增添了新景象?！吨袊┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2025）》顯示，今年我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破萬億元大關(guān)，達(dá)10053億元。

冰雪經(jīng)濟(jì)繁榮是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民生活水平提高的生動(dòng)體現(xiàn)，其背后蘊(yùn)含著深刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和積極向上的社會心理特征。

一方面，冰雪經(jīng)濟(jì)崛起，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級的鮮活注腳：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面深化改革成效顯著，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，冰天雪地從環(huán)境制約轉(zhuǎn)型為金山銀山；消費(fèi)升級趨勢明顯，人民群眾對美好生活的需求從物質(zhì)層面擴(kuò)展到精神文化層面，冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游成為消費(fèi)新增長點(diǎn)；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，北方地區(qū)依托自然資源優(yōu)勢，將寒冷氣候轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

另一方面，冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是群眾精神追求豐富和文化自信彰顯的生動(dòng)體現(xiàn)：人民群眾健康意識不斷增強(qiáng)，冰雪運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的拼搏精神與全民健康理念高度契合，充分展現(xiàn)群眾不畏嚴(yán)寒、主動(dòng)擁抱自然、追求快樂與挑戰(zhàn)的現(xiàn)代精神；文化自信日益彰顯，越來越多的人樂于體驗(yàn)冬季傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；社會活力持續(xù)迸發(fā)，冰雪活動(dòng)成為家庭互動(dòng)、社會交往的重要載體，反映出積極、健康的生活方式與審美追求，增強(qiáng)了社會凝聚力。冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分證明，新時(shí)代我國能夠?qū)⒆匀环A賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

冰雪之行：冰雪經(jīng)濟(jì)繁榮下

的交通出行特征與挑戰(zhàn)

冰雪經(jīng)濟(jì)的蓬勃，深刻改變了相關(guān)區(qū)域冬季交通出行的格局與模式，呈現(xiàn)出鮮明的季節(jié)性、聚集性和多元化特征。

旅游客流爆發(fā)式增長與潮汐式交錯(cuò)。冰雪旅游季集中于特定節(jié)假日和周末，通往熱門滑雪場、冰雪景區(qū)的主干道在特定時(shí)段承受巨大壓力。周五傍晚的出城方向與周日下午的返城方向，形成明顯的潮汐車流。一些冰雪經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)往往也是居民生活區(qū)，上下班通勤、日常生活的交通流與旅游交通流在時(shí)空上重疊，增加管理難度。

出行目的與交通工具多元化交織。一是團(tuán)隊(duì)大巴與租車自駕并存，旅游包車對駕駛?cè)说膶I(yè)性要求高，租車自駕面臨對車輛冰雪性能不熟悉的問題。二是“高鐵/飛機(jī)+落地交通”模式普及，銜接點(diǎn)的交通組織與安全疏導(dǎo)至關(guān)重要。三是新興出行方式涌現(xiàn)，雪場接駁車、定制旅游專線等交通工具在局部區(qū)域運(yùn)行，成為構(gòu)成冰雪出行的重要組成部分。

貨運(yùn)物流保障壓力同步增大。冰雪經(jīng)濟(jì)也帶動(dòng)了冷鏈物流、酒店餐飲補(bǔ)給等貨流增長，更有冰雪裝備、冰雪器材等貨物運(yùn)輸?shù)男枨?。保障這些物流車輛在冰雪道路上的安全高效通行，是支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。

交通要素運(yùn)行困難與應(yīng)急受阻。冰雪天氣低溫導(dǎo)致交通參與者肢體靈活性下降，冰雪道路直接影響車輛運(yùn)行安全，路面車輛追尾風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，極易引發(fā)大范圍、長時(shí)間的交通癱瘓。冰雪天氣的降雪清除、事故救援也成為巨大挑戰(zhàn)。冰雪經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人員隨車攜帶煙花爆竹、車頂裝載滑雪工具等也成為新的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，冰雪經(jīng)濟(jì)帶來的南北方人員交往更加密切，地方文化差異也會在道路交通活動(dòng)中體現(xiàn)，同樣的駕車行為、交通語言都可能在異地成為引發(fā)沖突的誤解，更有甚者讓交通沖突成為社會沖突的直接引爆點(diǎn)，為冰雪經(jīng)濟(jì)繁榮埋下隱患。

冰雪之安：冰雪天氣道路

交通安全管理與服務(wù)

冰雪經(jīng)濟(jì)的繁榮，是我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然之果；冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通安全的高水平守護(hù)也是必然要求。政府、社會、企業(yè)、個(gè)人等各方主體需要共擔(dān)責(zé)任、共育文化，這種責(zé)任與文化絕非簡單的“注意安全”的標(biāo)語，而是一種系統(tǒng)性的社會共識和行為規(guī)范，成為各方共同行動(dòng)的宗旨和指南。有為政府、有效市場、有情個(gè)人三者協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力，勢必交通安全管理更有力度、交通出行服務(wù)更有溫度、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有廣度，共同為冰雪經(jīng)濟(jì)的車輪鋪就一條堅(jiān)實(shí)而安全的軌道。

政府：以先行筑“有為”，做交通安全的智慧守護(hù)者

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府搭臺、企業(yè)唱戲，而冰雪經(jīng)濟(jì)繁榮下的交通安全，政府部門則具有天然的主要責(zé)任，必須走在前、干在先，履行好“有為政府”的職責(zé)使命。

冰雪經(jīng)濟(jì)下的出行態(tài)勢要提前研判。交管、交通、文旅、應(yīng)急等部門要開展聯(lián)合分析研判，針對冰雪經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、冰雪道路條件等場景，客觀分析評估本地道路客貨運(yùn)輸形態(tài)，實(shí)施分級分類管理，提供精準(zhǔn)出行服務(wù)，切實(shí)保障冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)生產(chǎn)生活高效運(yùn)行、高品質(zhì)服務(wù)。

冰雪環(huán)境下的安全隱患要提前清除。系統(tǒng)排查冰雪天氣道路交通出行風(fēng)險(xiǎn)隱患。道路基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)排查事故易發(fā)高發(fā)點(diǎn)段，在危險(xiǎn)路段采取增設(shè)防撞護(hù)欄、震蕩標(biāo)線、避險(xiǎn)車道等措施，為車輛安全出行提供韌性保護(hù)。出行管理方面，加強(qiáng)針對冰雪文旅、冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)的旅游包車、客運(yùn)班線、租賃客車及駕駛?cè)藛T的資質(zhì)審查和安全教育，強(qiáng)化在滑雪場、景區(qū)入口等車流密集區(qū)域的執(zhí)法檢查，嚴(yán)查超員超速、不按規(guī)定使用防滑裝置、疲勞駕駛等違法行為，切實(shí)為冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)群體的安全出行保駕護(hù)航。

冰雪條件下的應(yīng)急方案要提前準(zhǔn)備。強(qiáng)化預(yù)警，聚焦冰雪旅游線路、山區(qū)公路、橋梁隧道等交通重點(diǎn)區(qū)段，推進(jìn)路面狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布，讓社會、群眾知曉路網(wǎng)運(yùn)行情況。強(qiáng)化保通，推廣“以雪為令、雪中路通、雪停路暢”的工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障主干道、急彎陡坡、樞紐節(jié)點(diǎn)的暢通，確保冰雪道路及時(shí)清理暢通。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，整合交管、交通、氣象、應(yīng)急、醫(yī)療、保險(xiǎn)等部門資源，針對冰雪景區(qū)、雪場冰場等活動(dòng)場所，建立高效響應(yīng)處置的應(yīng)急機(jī)制，完善院前急救、道路救援、快速處置閉環(huán)流程，確保發(fā)現(xiàn)及時(shí)、應(yīng)對及時(shí)。

冰雪道路上的安全出行知識要提前宣傳。組織開展普適性、專業(yè)性的交通安全科普，切實(shí)提升交通參與者的安全出行意識與應(yīng)急處置能力。開展公眾科普，通過全媒體平臺廣泛宣傳冰雪天氣安全駕駛知識、風(fēng)險(xiǎn)路段提示、應(yīng)急自救技能，筑牢社會公眾的冰雪出行安全認(rèn)知基礎(chǔ)。實(shí)施靶向提醒。 聯(lián)合通信運(yùn)營商、導(dǎo)航服務(wù)商，向進(jìn)入冰雪區(qū)域的外地車輛和游客推送針對性安全提示信息；在航班、高鐵等交通工具及主要交通樞紐開展定向宣傳，為外地游客提供專業(yè)出行指導(dǎo)，有效提升重點(diǎn)人群的冰雪出行風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

社會：以責(zé)任護(hù)“有效”，做交通安全的堅(jiān)實(shí)把關(guān)者

運(yùn)輸企業(yè)、冰雪景區(qū)等主體是冰雪經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接參與者，也是冰雪經(jīng)濟(jì)繁榮的創(chuàng)造者和受益者，更是冰雪活動(dòng)中的交通安全直接責(zé)任者。這些主體必須充分發(fā)揮自身角色作用，壓緊壓實(shí)交通安全主體責(zé)任，嚴(yán)把活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與交通安全同頻共振、協(xié)同發(fā)展。

壓實(shí)相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任。旅游和運(yùn)輸企業(yè)，承載著安全舒適接送游客的重要職責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，合理調(diào)度運(yùn)力，加強(qiáng)駕駛?cè)吮┨鞖鈱ｍ?xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化車輛安全檢修，確保車輛裝備齊全、人員狀態(tài)良好、運(yùn)行井然有序、安全保障有力。汽車租賃公司，面向各地游客提供車輛租賃服務(wù)，必須樹立“安全亦是服務(wù)”的意識，特別是針對外地游客，要明確告知車輛在冰雪路面的性能特點(diǎn)和安全操作須知，并提供冬季輪胎等安全選項(xiàng)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極開發(fā)適配冰雪天氣出行場景的保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化冰雪交通事故理賠流程，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。

強(qiáng)化景區(qū)雪場管理主體責(zé)任。景區(qū)、滑雪場、滑冰場等管理方須切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部及連接道路的除雪防滑工作，設(shè)置清晰引導(dǎo)標(biāo)識，完善沿線道路交通安全防護(hù)設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)建立多部門信息互通、聯(lián)合處置機(jī)制，及時(shí)上報(bào)周邊路況和客流信息，快速響應(yīng)并配合處置突發(fā)交通情況。

突出網(wǎng)絡(luò)媒體社會公益責(zé)任。冰雪經(jīng)濟(jì)繁榮下，媒體與網(wǎng)絡(luò)平臺不僅是冰雪經(jīng)濟(jì)的宣傳者，更是冰雪交通安全的傳播者。要引導(dǎo)其主動(dòng)履行社會責(zé)任，準(zhǔn)確、及時(shí)傳播權(quán)威信息和預(yù)警，普及冰雪出行安全知識，曝光典型交通違法行為，共同營造人人關(guān)注安全、人人守護(hù)安全的良好社會氛圍。

個(gè)人：以行動(dòng)固“有情”，做交通安全的堅(jiān)定踐行者

每一位交通參與者都是自身安全的第一責(zé)任人，在冰天雪地的交通活動(dòng)中，更要履行好自身的安全責(zé)任，以規(guī)范的行為和禮遇的溫度成為冰雪中靚麗的風(fēng)景。

以安全能力穩(wěn)固出行基礎(chǔ)。冰雪經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下，每一位交通參與者，特別是外地游客，對冰雪天氣的交通安全知識掌握，是道路交通安全運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，更是冰雪經(jīng)濟(jì)繁榮的安全防護(hù)。交通參與者要系統(tǒng)了解冰雪天氣的交通安全風(fēng)險(xiǎn)，熟知冰雪天氣對道路條件、交通參與者活動(dòng)、車輛性能等方面產(chǎn)生的影響，強(qiáng)化冰雪天氣、冰雪道路的交通安全認(rèn)知。同時(shí)，交通參與者要加強(qiáng)冰雪天氣安全駕駛、安全出行的知識掌握，多渠道、多方式學(xué)習(xí)冰雪天氣、冰雪道路的安全駕駛操作技能，及時(shí)將安全知識轉(zhuǎn)化為安全操作，提升冰雪環(huán)境下的駕駛能力和應(yīng)急處置技能。要強(qiáng)化駕駛知識能力的實(shí)際應(yīng)用，駕車出行前做好查車況、查路況、查身體狀況，出行中注意控速控距、穩(wěn)健柔和操作，遇緊急情況保持冷靜處置；非機(jī)動(dòng)車和步行群體要注意防寒保暖，做好安全防護(hù)，騎行注意防滑，步行注意防摔，切實(shí)在出行中保障安全。

以禮遇溫度協(xié)奏經(jīng)濟(jì)熱度。冰雪經(jīng)濟(jì)不僅是一次南北經(jīng)濟(jì)大交流，更是一次南北群眾大交往和文化大交融，在此過程中，文化差異和行為習(xí)慣的區(qū)別不可避免。道路交通出行中，除了嚴(yán)格遵守規(guī)則，更需要在規(guī)則之上弘揚(yáng)“禮讓”與“友善”，以每一位交通參與者的文明禮遇，為冰雪經(jīng)濟(jì)注入和諧樂譜。外地游客要提前熟悉目的地文化習(xí)俗，特別是體現(xiàn)在道路交通出行中的每一個(gè)駕車行為、每次騎行步行以及乘車活動(dòng)，充分了解不同行為、語言的善意表達(dá)，強(qiáng)化在道路出行中的規(guī)則遵守，凸顯對交通規(guī)則、本地文化的尊重。本地居民要充分發(fā)揚(yáng)東道主的作風(fēng)，在道路出行中的每一次禮讓、每一次微笑示意、每一次指路提醒、每一次施以援手都是對外地游客最誠摯的歡迎，以更加包容、更加友善的交通行為鑄就本地文化烙印。

冰雪之美：讓交通安全“禮”

文化滋養(yǎng)冰雪文化愈加豐饒

冰雪經(jīng)濟(jì)的繁榮有賴于安全、有序、高效的交通系統(tǒng)，交通安全文化，特別是禮讓文化則發(fā)揮著潤滑劑和助推器的作用。

一方面，它推動(dòng)冰雪文化從“自然之美”邁向“人文之美”，將大自然的壯美、運(yùn)動(dòng)的激情與交通禮讓所體現(xiàn)的尊重、耐心、關(guān)懷、秩序充分融合，為銀裝素裹的“白色畫卷”增添溫暖厚重的人文底色。

另一方面，它促進(jìn)冰雪文化從“天寒地凍”走向“溫暖交融”，將交通禮讓文化融入冰雪活動(dòng)，通過禮讓行為營造包容友善的社群氛圍，增強(qiáng)人們對冰雪文化的認(rèn)同與喜愛。

時(shí)值“文明交通、禮行天下”的主題倡議深入人心，在冰雪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，將交通安全與禮讓文化深度融入，不僅使冰雪經(jīng)濟(jì)更具人文情懷、更可持續(xù)，也讓冰雪文化更加豐饒和充盈。

其一，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模，以安全保障筑牢游客愿意來、放心來的底線，讓文化內(nèi)涵提升游客再次來、經(jīng)常來的追求。

其二，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，以安全為基石避免其成為一季狂歡，以文化禮遇營造和諧生態(tài)，為冰雪經(jīng)濟(jì)長期繁榮奠定穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

其三，彰顯現(xiàn)代社會文明品格，在冰天雪地極端環(huán)境遵守規(guī)則、心懷他人，于冰凍寒潮中展現(xiàn)包容與友善，這既是現(xiàn)代公民理性精神與良善品格的生動(dòng)體現(xiàn)，也將超越交通范疇，滋養(yǎng)更廣泛的社會文明。

結(jié)語

冰雪經(jīng)濟(jì)的真正繁榮，絕不限于游客數(shù)量和消費(fèi)數(shù)字的增長，而在于我們能否通過精心的組織和治理、自覺的參與和守護(hù)、人文的關(guān)懷和溫暖，將一段充滿潛在風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)寒旅程，轉(zhuǎn)化為一場展示社會文明高度、傳遞人性溫暖的美好共同體驗(yàn)。

冰雪之約，源于自然的召喚，立于文明的承諾；冰雪之行，成于規(guī)則下的從容，見于共享中的禮讓；冰雪之安，系于敬畏之心，固于協(xié)同之治；冰雪之美，綻于有序的和諧，歸于發(fā)展的可持續(xù)。

當(dāng)每個(gè)人都能在這場“冰雪之約”中，以安全知識和禮讓精神完成“冰雪之行”，共同守護(hù)“冰雪之安”，那么我們所抵達(dá)的，必將是一個(gè)遠(yuǎn)超視覺享受、直抵心靈深處的“冰雪之美”。由“約”啟“行”，以“安”護(hù)“行”，終而得“美”，以“美”續(xù)“約”，美美與共。

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