——訪廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)李世澤

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 王彩娜

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。

“隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版加快建設(shè)，疊加區(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)等多重因素影響，中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈勢(shì)必加速融合，雙方跨境產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)入新的發(fā)展階段?！睆V西壯族自治區(qū)黨委講師團(tuán)特聘教授、自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)、廣西科技界智庫(kù)決策咨詢(xún)專(zhuān)家李世澤日前在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)如是說(shuō)。

李世澤表示，廣西是我國(guó)唯一與東盟海陸相連的省份，是我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口，與東盟國(guó)家開(kāi)展跨境產(chǎn)業(yè)合作具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)。對(duì)廣西而言，深化面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)合作，不僅是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的必然要求，也是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的主動(dòng)抉擇，必須采取有力措施，探索有效路徑，展現(xiàn)更大作為。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：廣西與東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作已取得哪些階段性成果？

李世澤：在創(chuàng)新合作模式方面，廣西依托與東盟合作互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞人工智能、汽車(chē)、電子信息、綠色化工、有色金屬及關(guān)鍵金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索與東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作新模式，已由全國(guó)產(chǎn)業(yè)末梢轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)面向東盟開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)新高地。比如，聚焦國(guó)家所需、廣西所能、東盟所盼，構(gòu)建“北上廣研發(fā)＋廣西集成＋東盟應(yīng)用”的人工智能特色發(fā)展路徑，啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)—東盟國(guó)家人工智能應(yīng)用合作中心，與越南等東盟國(guó)家達(dá)成合作協(xié)議30多項(xiàng)。

在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，廣西緊盯生產(chǎn)制造、貿(mào)易、物流、市場(chǎng)、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，舉辦2025中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（廣西）、中國(guó)—東盟工業(yè)部長(zhǎng)圓桌會(huì)議、中國(guó)—東盟新興產(chǎn)業(yè)交流推介活動(dòng)、購(gòu)在中國(guó)（廣西站）暨廣西絲路電商嘉年華活動(dòng)，落地實(shí)施了一大批面向東盟的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在園區(qū)合作共建方面，廣西加快建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、欽防產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，推動(dòng)中馬“兩國(guó)雙園”升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)與東盟國(guó)家、東部省份以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作共建，打造面向東盟的先進(jìn)制造業(yè)基地。

在開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)方面，廣西擁有中國(guó)—東盟博覽會(huì)、西部陸海新通道、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—東盟信息港、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)等一批國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)，為深化與東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作提供了有力支撐。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，廣西打造“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌，與東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作更加便利、更加高效。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：創(chuàng)新是跨境產(chǎn)業(yè)合作的核心動(dòng)力，您認(rèn)為，廣西與東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)如何創(chuàng)新模式？

李世澤：廣西要加快建立健全與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接結(jié)對(duì)的合作機(jī)制，持續(xù)深化與東盟國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的互利合作，打造“東部研發(fā)+廣西制造+東盟組裝”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)總部+廣西制造+東盟市場(chǎng)”“東盟資源+廣西制造+國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放合作新模式。組建面向東盟的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力連接起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和東盟產(chǎn)業(yè)鏈條，差異化、特色化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)引導(dǎo)在東盟有市場(chǎng)、已經(jīng)或計(jì)劃向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移的國(guó)內(nèi)外企業(yè)到廣西布局，將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到廣西。重點(diǎn)支持中越“兩國(guó)雙園”跨境產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)外遷企業(yè)前期加工留國(guó)內(nèi)、后期加工組裝放境外，中越雙方政府和企業(yè)共享就業(yè)、稅收和市場(chǎng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性和穩(wěn)定性是跨境產(chǎn)業(yè)合作的關(guān)鍵，廣西在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈方面如何更好發(fā)力？

李世澤：廣西要實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育形成面向東盟的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)上汽通用五菱、盛隆冶金、恒逸、柳工、玉柴等廣西重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)加快布局建設(shè)面向東盟的區(qū)域生產(chǎn)基地和原材料保供基地。推進(jìn)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，加快共建一批高水平協(xié)同創(chuàng)新載體，聯(lián)合開(kāi)展一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力破解“卡脖子”難題，為深化與東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作提供技術(shù)支撐。持續(xù)實(shí)施“工貿(mào)強(qiáng)基”工程，推動(dòng)重大外向型工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，強(qiáng)化工業(yè)對(duì)外貿(mào)的支撐。支持更多適銷(xiāo)對(duì)路的廣西制造產(chǎn)品出口，重點(diǎn)擴(kuò)大人工智能、汽車(chē)及零部件、工程機(jī)械、電子信息等有代表性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、中間品出口，積極拓展東盟市場(chǎng)。依托廣西（上海、深圳、北京）產(chǎn)業(yè)合作中心，靶向?qū)育堫^企業(yè)、鏈主企業(yè)招大引強(qiáng)，提升面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈招商實(shí)效。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)是跨境產(chǎn)業(yè)合作的重要載體，您對(duì)廣西強(qiáng)化與東盟園區(qū)合作共建有什么建議？

李世澤：廣西要用足用好中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等經(jīng)貿(mào)規(guī)則，吸引面向東盟的行業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、境內(nèi)外布局，合作共建人工智能、關(guān)鍵金屬、數(shù)字智慧、綠色低碳等特色園區(qū)，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)定位清晰、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、運(yùn)營(yíng)管理先進(jìn)的跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。推動(dòng)中馬“兩國(guó)雙園”升級(jí)為“兩國(guó)雙園多區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，加快廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)下重點(diǎn)項(xiàng)目升級(jí)發(fā)展。推廣“港口+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”模式，推動(dòng)馬來(lái)西亞關(guān)丹港、文萊摩拉港“港產(chǎn)園”一體化項(xiàng)目加速實(shí)施。加快中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等境外園區(qū)擴(kuò)圍提質(zhì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立和完善農(nóng)業(yè)、糖業(yè)、機(jī)械裝備制造和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：廣西擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)，如何進(jìn)一步用好這些平臺(tái)，更好推動(dòng)與東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作？

李世澤：廣西要繼續(xù)利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)，聚焦中國(guó)與東盟產(chǎn)能合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、潛力領(lǐng)域，辦好或新設(shè)人工智能、向海經(jīng)濟(jì)等更專(zhuān)業(yè)的單個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈展會(huì)，不斷深化拓展雙邊產(chǎn)能合作領(lǐng)域。以西部陸海新通道建設(shè)為牽引，加強(qiáng)北部灣國(guó)際門(mén)戶(hù)港建設(shè)，高效能推動(dòng)區(qū)域跨境供應(yīng)鏈暢通，助推通道沿線上下游配套產(chǎn)業(yè)有序高效集聚。依托中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)更多東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、知名企業(yè)入駐，為深化廣西與東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作匯集優(yōu)勢(shì)資源要素，將制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。加快中國(guó)—東盟信息港建設(shè)，大力發(fā)展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力打造引領(lǐng)東盟發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的前沿基地。高水平建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，進(jìn)一步深化面向東盟的人民幣跨境結(jié)算、貨幣交易和跨境投融資服務(wù)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：為切實(shí)保障與東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作的順利推進(jìn)，廣西應(yīng)重點(diǎn)完善哪些政策措施？

李世澤：廣西要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的政策對(duì)接，為各類(lèi)市場(chǎng)主體參與跨境產(chǎn)業(yè)合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快建設(shè)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)中心，鼓勵(lì)吸引國(guó)際一流機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，提升商務(wù)、法務(wù)、金融、物流、信息等全方位支撐服務(wù)水平。拓展完善“桂企出海+”平臺(tái)，為企業(yè)境外投資提供一站式服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)深度參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。推動(dòng)邊境貿(mào)易創(chuàng)新改革，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大保稅物流規(guī)模。全力推進(jìn)中越“友誼關(guān)—友誼”智慧口岸建設(shè)，全面啟動(dòng)全區(qū)口岸智慧化建設(shè)，持續(xù)提升口岸通關(guān)便利化水平。

總 監(jiān) 制丨王列軍車(chē)海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含