近年來，強調(diào)“要樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導向，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力�！�2023年3月，公安部印發(fā)《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃》，一以貫之的將派出所工作置于戰(zhàn)略部署、固本夯基的地位來抓，大力推進派出所工作標準化建設(shè)，為推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的奠定了堅定基石。現(xiàn)筆者結(jié)合峨邊公安實際，圍繞如何加強新時代公安派出所基層基礎(chǔ)工作提出一些思考和建議。

一、充分認清加強新時代公安派出所基層基礎(chǔ)工作的重大意義

公安機關(guān)的基層是維護穩(wěn)定的第一防線和服務群眾的直接平臺，關(guān)系到整個公安工作和隊伍建設(shè)的成效，更關(guān)系到國家的長治久安和人民群眾的安居樂業(yè)。因此，我們必須充分認清加強新時代公安派出所基層基礎(chǔ)工作的重要性。

（一）是大力推進公安工作現(xiàn)代化的實際需要。王小洪部長在全國公安廳局長座談會上強調(diào)，要夯實底層基礎(chǔ)，抓好資源統(tǒng)籌，構(gòu)建滿足業(yè)務應用、技術(shù)先進、布局合理的信息化基礎(chǔ)平臺。王曉暉書記在全省公安工作會議強調(diào)，要推動警務工作與基層社會治理深度融合，形成協(xié)同有力的社會共治格局。萬丈高樓、起于累土，只有堅持加強基層、夯實基礎(chǔ)，不斷提高派出所基層基礎(chǔ)工作水平，不斷完善警務工作理念從“控勢穩(wěn)局”向“深耕善治”轉(zhuǎn)型的策略，社會治安綜合治理才能實現(xiàn)不斷創(chuàng)新和長遠發(fā)展，才能為推進公安工作現(xiàn)代化提供重要支撐。

（二）是推動社會治安防控體系建設(shè)的迫切需要。全省公安鮮明提出了打造立體化、信息化社會治安防控體系“升級版”，是深入實施“十四五”規(guī)劃，推進平安四川建設(shè)、實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略工程。在社會治安動態(tài)化的條件下，以公安檢查站、街面警務站、智慧社區(qū)警務室等為駐點依托，通過圈層治安防控識別、巡防體系人智結(jié)合、社區(qū)警務信息采集、重點對象陣地監(jiān)管等手段對全域基礎(chǔ)治安要素實施有效的動態(tài)管控，這既是實現(xiàn)公共安全治理模式由事后處置向事前預防轉(zhuǎn)型，更是推進公安工作現(xiàn)代化重要成果的檢驗標準之一。所以，只有下大力氣抓好基層基礎(chǔ)工作，管牢控住基本治安要素，才能為社會治安防控體系提供強有力的支撐。

（三）是提升人民群眾安全感滿意度的現(xiàn)實需要。人民群眾看公安隊伍，關(guān)鍵就是看基層民警的服務水平和法治素養(yǎng)；人民群眾最關(guān)心的問題，就是事關(guān)切身利益的案件糾紛是否秉公執(zhí)法；人民群眾最期盼的舉措，就是更多惠民利企的窗口政策和暖心服務。加強新時代公安派出所基層基礎(chǔ)工作，能夠切實提升民警基礎(chǔ)工作和群眾工作的能力水平，解決部分民警不會做、不愿做、做不好的問題，突出做強公安機關(guān)打防管控主業(yè)，細致做好業(yè)務辦理服務，為踐行為民服務的宗旨提供有力導向和鏗鏘路線，為廣大群眾營造安居樂業(yè)的良好社會治安氛圍。

二、2024年以來峨邊公安基層基礎(chǔ)工作主要做法及成效

（一）派出所改革出新出彩�？h局構(gòu)建“大所帶小所”警務運行模式，由中心所統(tǒng)一集約用警，解決了警力資源分配不均衡、警務運行效能不高等問題，全面精準落實“派出所主防”職責定位，實現(xiàn)了全縣總警情數(shù)、刑案發(fā)案數(shù)、可防性案件數(shù)、道路交通接警數(shù)分別同比下降和重點行政案件查處人數(shù)、采取強制措施數(shù)、公訴數(shù)、道路交通違法查處數(shù)分別同比上升的“四升四降”可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。改革工作成效受到市局主要領(lǐng)導肯定批示。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)筑實筑強。2024年以來，對毛坪、新林、紅旗等老舊派出所進行了升級改造，完成了沙坪中心所駐地搬遷，進一步提升基層派出所辦公環(huán)境和駐地安全；逐步建成集合智慧接處警、指揮調(diào)度、警情研判等功能的沙坪警務綜合指揮室，為實體化運行“兩隊一室”奠定基礎(chǔ)；規(guī)范建成了4個派出所的“智慧槍庫”，基層執(zhí)法民警配齊5G執(zhí)法記錄儀和單警裝備，切實保障民警一線執(zhí)法權(quán)益；全面落實城區(qū)派出所民警一人一張床、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警一人一間房的惠警措施，切實提升了基層民警的獲得感。

（三）基層隊伍精建精管。以黨建引領(lǐng)為抓手，配齊配強支部委員，利用“三會一課”、支部書記講黨課等方式擰緊民輔警思想的總開關(guān)，深度淬煉不忘初心、忠誠履職的意識。以“大培訓”“大練兵”為抓手，扎實開展技能培訓、任職必訓、體能強訓、以賽促訓等，全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，按照省廳“抽檢考”合格指標，全年參訓民警最終達標率實現(xiàn)90%以上。

（四）“善治品牌”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。實行“筍山警務三+”工作法，通過面對面進帳篷走訪、點對點調(diào)解矛盾、心連心守護平安、實打?qū)嵎⻊杖罕�，�?gòu)建“警民互信、高效服務、平安采挖”的工作格局，成功確保了峨邊采筍片區(qū)治安大局的井然有序。聚力打造“警護阿依”品牌，定期入校開展法治宣傳，民警、交警、護校隊伍聯(lián)合開展“護學崗”行動，適時開展“開學第一課·禁毒我先行”“阿依蒙格·青春不毒行”等各類禁毒宣傳活動，提檔處置涉未警情，快偵快破、依法懲處涉未犯罪，全面筑牢未成年人保護屏障。持續(xù)強化矛盾糾紛化解，在派出所設(shè)立“三調(diào)”聯(lián)動調(diào)解機制，制發(fā)治安調(diào)解、司法調(diào)解和德古調(diào)解工作責任清單，依托司法駐所調(diào)解、德古調(diào)解室，推進矛盾糾紛就地化解，實現(xiàn)了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”的個人極端事件“零發(fā)生”的目標。

三、清醒認識當前派出所基層基礎(chǔ)工作存在的問題

（一）思想認識相對滯后。仍然存在重業(yè)務輕基礎(chǔ)、重打擊輕防范的思想，認為加強派出所基礎(chǔ)建設(shè)投入大，產(chǎn)出小，難以出成績，沒有從戰(zhàn)略的高度認真謀劃，沒有采取有效措施從人、財、物等方面切實加強派出所基層基礎(chǔ)工作。

（二）基礎(chǔ)管控比較薄弱。情報預警能力不強，人力情報等傳統(tǒng)手段運用不夠，主動獲取情報手段欠缺，一些基層民警仍習慣于坐等報案、坐堂辦公的工作模式，對治安動態(tài)的預警、控制能力還不強，服務偵查破案效能不夠明顯。

（三）民警能力有所欠缺。當前，基層民警仍然存在工作手段單一、工作方法簡單等情況，處理糾紛只會講“法言法語”，群眾工作能力欠缺；個別民警對轄區(qū)(責任區(qū))情況、自己的基本職責不能做到“一口清”，基本功欠缺。部分民警對信息化應用的重要性和必要性認識不充分，不會運用各類信息系統(tǒng)研判分析、查找線索。

四、加強新時代派出所基層基礎(chǔ)工作的建議

（一）置頂站位，明目標謀求突破。一要厘清職能定位。按照“做強專業(yè)隊、做實派出所”的原則和目標，進一步明晰派出所與專業(yè)隊的職責分工，嚴格落實派出所負面清單，絕不搞變通、打折扣，在扎實做好基礎(chǔ)信息采集、轄區(qū)治安防范和人口場所管理等各項基礎(chǔ)工作的同時，偵辦因果關(guān)系簡單、案情明確的故意傷害、尋釁滋事、傳統(tǒng)盜搶騙等案件，以打促防，突出主防。二要做實警務改革。城區(qū)派出所要不斷完善“兩隊一室”運行模式，綜合指揮室要發(fā)揮“一室引領(lǐng)兩隊”作用，深化轄區(qū)警情、社情、穩(wěn)情研判，強化指揮調(diào)度，形成防范、打擊、治理、服務的工作合力。農(nóng)村派出所要結(jié)合本地實際，積極穩(wěn)妥推進中心所警務運行機制改革，按照“人崗相適”的原則，最大限度集約優(yōu)勢警力做實社區(qū)警務、做專偵查辦案、做強人員管控，著力提升“中心所”民警“一警多能、一警多崗”能力水平。三要強化擔當意識�；鶎踊A(chǔ)工作，橫向到邊、縱向到底，工作面廣量大，瑣碎繁雜，工作推進中必然會遇到各種問題。全體民輔警應該提高自身政治站位，增強“舍我其誰”的擔當精神，主動把自己擺進基層基礎(chǔ)工作的謀劃大局，從自身崗位工作點滴做起，自覺查找自身存在的不足，多動腦筋、多想辦法，動真碰硬、真抓實干，形成全局“一盤棋”工作合力，以“一根針”引“千條線”的擔當魄力確�；鶎踊A(chǔ)工作推進迅速、跟進到位。

（二）靶向發(fā)力，出實招補齊短板。一是完善建立人財物保障機制�？茖W整合現(xiàn)有警力資源，持續(xù)精簡機構(gòu)和人員確保警力下沉，嚴格落實新錄用警力服務基層規(guī)定，使派出所警力配置與治安實際相協(xié)調(diào)，與提高工作效率和隊伍戰(zhàn)斗力相適應。認真落實慰問表彰制度，主動向基層派出所民警傾斜，激發(fā)廣大基層民警積極向上的動力和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。重視基層硬件建設(shè)，建強基層基礎(chǔ)工作平臺，真正把基礎(chǔ)工作信息化轉(zhuǎn)化為警力，轉(zhuǎn)化為對社會治安實實在在的管控力。二是堅持夯實派出所基礎(chǔ)業(yè)務。扎實開展“一標三實”基礎(chǔ)信息全量采集，通過信息的增量和碰撞，提高風險預警率；堅持以入戶訪查為抓手，建立“找堵防”臺賬，通過日日調(diào)度、周周更新，有效強化對風險隱患的排查管控；充分發(fā)揮社區(qū)民警牽頭作用，全力打造由村（社）輔警、網(wǎng)格員、治保委員和群防群治力量住建的村（社區(qū)）警務工作小隊，廣泛開展反詐防盜等宣傳和治安協(xié)防工作。三是科學構(gòu)建隊伍管理體系。圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體要求，把行業(yè)場所管理、人口管理、安全防范、偵查破案等納入民警個人考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與立功受獎相掛鉤，讓平庸的人有危機感，讓“攪渾水”的人有失落感，讓不干事的人有淘汰感，從而使每個民警都樹立起愛崗敬業(yè)意識。固化交流輪崗、能上能下機制，讓想干事的人有舞臺、會干事的人有展示、干成事的人有地位，從而影響一片、帶動一批，推動公安隊伍正規(guī)化建設(shè)。上級業(yè)務部門不得隨意將應由自身負責的工作向派出所延伸，減少各種不必要的達標、評比活動和非警務活動，精簡會議，切實為基層民警卸“包袱”。

（三）嚴管厚愛，多途徑塑能增效。一是突出教育培訓。結(jié)合全省練兵、市局“大培訓”部署安排，按照面向?qū)崙?zhàn)、講求實用、注重實效的原則，以手槍射擊、警械使用及基礎(chǔ)體能等為主要內(nèi)容，輪次循環(huán)開展警務實戰(zhàn)技能訓練及體能達標考核，切實提高單警作戰(zhàn)能力。圍繞情報研判、打擊新型犯罪、大數(shù)據(jù)運用、輿情引導等實戰(zhàn)急需的能力，依托送教進所（隊）、專家授課等方式，加強案例式、情景式、對抗性教學訓練，嚴格考核，提升單兵專業(yè)能力和團隊創(chuàng)新力、競爭力。以拔高群眾安全感、提升群眾滿意度為目標，突出開展窗口服務、救助群眾、糾紛調(diào)處等日常工作培訓，筑牢民輔警為民情懷、扎根基層，貼心添力為群眾辦好急事、難事和瑣碎事。二是突出作風建設(shè)。堅持督黨風察警風強作風，嚴格規(guī)定執(zhí)行民警八小時以外管理、重大事項報告系列紀律制度，強化民警養(yǎng)成教育、紀律約束和監(jiān)督管理。組織開展經(jīng)常性談心談話、節(jié)日提醒、警示教育等活動，圍繞黨內(nèi)條規(guī)、相關(guān)警規(guī)警紀的貫徹執(zhí)行，緊盯風險苗頭隱患，列表象、談問題、論情理、嚴規(guī)矩，持續(xù)不斷糾正群眾身邊的不正之風，常態(tài)培育守紀養(yǎng)成。準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”嚴管隊伍，通過督導糾錯、警告提醒、誡勉談話等措施，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣對違規(guī)違紀行為進行從嚴從快查處，確保隊伍始終保持令行禁止、風清氣正。三是突出暖心惠警。進一步落實警員職務配套措施，提高民警的政治、經(jīng)濟、生活待遇，幫助解決兩地分居、家屬就業(yè)、因病致貧等實際困難。加大優(yōu)撫力度，建立完善因公犧牲、負傷民警補助、救治及醫(yī)療費用保障機制。建立健全民警心理疏導服務機制，及時干預和疏導民警因工作壓力、家庭困難等各種因素引發(fā)的心理危機，關(guān)心民警身心健康。

（峨邊縣公安局）