編者按：隨著我國步入深度老齡化社會，養(yǎng)老服務(wù)需求正迎來爆發(fā)式增長。近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道與平安人壽聯(lián)合發(fā)布《中國居家養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)發(fā)展報告（2025）》，詳解居家養(yǎng)老服務(wù)師作為養(yǎng)老服務(wù)需求下產(chǎn)生的新職業(yè)，其角色定位、發(fā)展挑戰(zhàn)與廣闊前景，在“9073”養(yǎng)老格局中，又能起到何種關(guān)鍵作用？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 龐成

新職業(yè)如同一面鏡子，折射出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)需求。

今年7月，人社部公示，“養(yǎng)老服務(wù)師”被列入第七批新職業(yè)，并明確養(yǎng)老服務(wù)師為從事居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)綜合需求評估、方案制訂與實施、照護(hù)技術(shù)實施與培訓(xùn)指導(dǎo)等工作的專業(yè)技術(shù)人員。這一舉措，標(biāo)志著我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從“粗放發(fā)展”向“專業(yè)化升級”邁進(jìn)。

近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道聯(lián)合平安人壽發(fā)布了《中國居家養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)發(fā)展報告（2025）》（以下簡稱《報告》）。該份報告對養(yǎng)老服務(wù)師這一全新職業(yè)開展系統(tǒng)性、前瞻性的深入研究，旨在探討這一全新職業(yè)如何破解當(dāng)前居家養(yǎng)老核心瓶頸問題。

職業(yè)誕生：政策響應(yīng)與市場剛需的雙重驅(qū)動

隨著老齡化深入，失能、半失能、獨居老年群體規(guī)模同步擴(kuò)大。民政部數(shù)據(jù)顯示，目前我國失能老年人約3500萬人，占全體老年人的11.6%；測算顯示，到2035年這一群體將達(dá)到4600萬人。這類群體對“專業(yè)上門照護(hù)”“24小時應(yīng)急響應(yīng)”等服務(wù)的需求尤為迫切，既進(jìn)一步放大了養(yǎng)老服務(wù)的供給缺口，也對從業(yè)人員的專業(yè)性提出了更高要求。

與爆發(fā)式增長的需求形成鮮明反差的是，我國養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員總量不足，供需缺口長期存在?！秷蟾妗分赋?，當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)僅為133.8萬人，其中在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員為59.7萬人，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施的從業(yè)人員為74.1萬人 。若按國際通行的“每3位失能老人應(yīng)配備1名專業(yè)照護(hù)人員”標(biāo)準(zhǔn)測算，我國僅失能老人就需超千萬名照護(hù)人員，現(xiàn)有從業(yè)人員數(shù)量不足需求的1/10，供需矛盾極為突出。

與此同時，服務(wù)覆蓋能力有限的問題也在凸顯。受從業(yè)人員數(shù)量制約，大量居家老人難以獲得持續(xù)的專業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步加劇了服務(wù)供需的“結(jié)構(gòu)性錯配”。面對養(yǎng)老行業(yè)超過千萬的人才缺口，單純的“招人”已無法解決問題，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、培訓(xùn)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也存在明顯短板亟待補(bǔ)齊。

《報告》提到，我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)長期依賴下崗再就業(yè)人群和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，這類群體雖具備基礎(chǔ)服務(wù)能力，但缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。近年來，中高職及本科院校陸續(xù)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，但普遍存在“招生規(guī)模小、校企銜接弱、實踐機(jī)會少”等問題，人才“培養(yǎng)—就業(yè)”鏈條尚未閉環(huán)，未能對行業(yè)形成有力支撐。

此外，社會對養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)存在偏見、從業(yè)人員待遇偏低、職業(yè)發(fā)展空間有限等問題，導(dǎo)致行業(yè)難以吸引和留存優(yōu)質(zhì)人才；而養(yǎng)老服務(wù)市場在服務(wù)界定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)范缺失，進(jìn)一步加劇了行業(yè)發(fā)展的無序性，成為制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

養(yǎng)老服務(wù)師的誕生，正是對上述行業(yè)痛點的回應(yīng)。“養(yǎng)老服務(wù)師與傳統(tǒng)養(yǎng)老護(hù)理員的核心區(qū)別，在于工作定位和專業(yè)要求的層級差異?！敝袊鐣Ｕ蠈W(xué)會副會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長金維剛向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，傳統(tǒng)養(yǎng)老護(hù)理員主要從事具體的操作性工作，側(cè)重生活照料等基礎(chǔ)服務(wù)。而養(yǎng)老服務(wù)師的工作更具專業(yè)性和綜合性，核心職責(zé)是開展養(yǎng)老需求評估、制定并實施個性化養(yǎng)老服務(wù)方案。

他指出，養(yǎng)老服務(wù)師需要具備更全面的專業(yè)知識和能力，不僅要掌握基礎(chǔ)護(hù)理知識，還需了解老年心理學(xué)、健康管理、康復(fù)護(hù)理等相關(guān)內(nèi)容，專業(yè)門檻更高。

金維剛進(jìn)一步指出，人社部將養(yǎng)老服務(wù)師列為新職業(yè)，具有重要意義，一方面明確了該職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范；另一方面，通過專業(yè)培訓(xùn)體系的建立，能夠系統(tǒng)性提升養(yǎng)老服務(wù)師的專業(yè)技能，進(jìn)而推動整個養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的水平提升。

如何構(gòu)建人才“選拔—培養(yǎng)—保障”全鏈條

《報告》也認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)師作為復(fù)合型技術(shù)人才，其設(shè)立正是為了彌補(bǔ)當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才缺口。隨著國家政策的持續(xù)賦能、居家養(yǎng)老場景的需求黏性、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體系化構(gòu)建、行業(yè)監(jiān)管的全流程完善，養(yǎng)老服務(wù)師這一新興職業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

不過，作為新職業(yè)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)師“選拔—培養(yǎng)—保障”全鏈條，直接關(guān)系行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。在此方面，部分機(jī)構(gòu)已先行先試，積累了有益經(jīng)驗。

以中國平安為例，該企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域已設(shè)置生活管家、醫(yī)生管家、?？茖＜覉F(tuán)隊、個案管理師等專業(yè)崗位，明確了崗位職責(zé)和考核評價機(jī)制，并針對不同類型的服務(wù)師制定了嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)的培養(yǎng)機(jī)制，同時建立風(fēng)險防范與服務(wù)補(bǔ)救措施，保障服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性。

值得注意的是，近日，中國平安旗下平安居家養(yǎng)老管家服務(wù)通過中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）權(quán)威評價，成為全國率先獲得“居家養(yǎng)老管家服務(wù)”五星級評價的養(yǎng)老服務(wù)。這一評價為國內(nèi)居家養(yǎng)老行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展樹立了標(biāo)桿。

金維剛認(rèn)為，這類由行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)推動的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)探索，對養(yǎng)老服務(wù)師這一新型職業(yè)的發(fā)展具有多方面的重要意義。其一，提升職業(yè)社會認(rèn)同。企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，能讓標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范、透明，有助于改變社會對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的刻板印象，提升養(yǎng)老服務(wù)師的社會形象和職業(yè)自豪感。

其二，完善職業(yè)發(fā)展生態(tài)。金維剛認(rèn)為，以中國平安為例，通過推行“綜合金融 + 醫(yī)療養(yǎng)老”戰(zhàn)略，整合了醫(yī)療科技、護(hù)理等多方資源，為養(yǎng)老服務(wù)師提供了強(qiáng)大的專業(yè)化后臺支持。這種“平臺 + 人才”的模式，不僅能提升服務(wù)效率，還能明確養(yǎng)老服務(wù)師的職業(yè)發(fā)展路徑，助力其從基礎(chǔ)護(hù)理崗位，向健康管理、康復(fù)指導(dǎo)等更高層次的專業(yè)崗位進(jìn)階。

其三，發(fā)揮行業(yè)示范作用。平安居家養(yǎng)老線下服務(wù)已覆蓋全國100多個城市，服務(wù)十余萬老年客戶，其實踐充分證明了養(yǎng)老服務(wù)師在提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)、增強(qiáng)客戶信任度方面的關(guān)鍵作用。這將引導(dǎo)更多養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)重視專業(yè)人才培養(yǎng)，推動整個養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從勞動力密集型向人才專業(yè)化轉(zhuǎn)型。