“十四五”即將圓滿收官，“十五五”征程就要開啟。在2025年這個(gè)云南發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義的一年即將過去之際，12月23日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在昆明舉行。這既是一場總結(jié)成績、分析形勢的年度盤點(diǎn)，更是一次凝心聚力、擊鼓催征的戰(zhàn)前動(dòng)員。會(huì)議全面總結(jié)今年和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，部署明年和“十五五”重點(diǎn)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局、指明方向。

　　持之以恒大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，不斷鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基。2025年，全省上下錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)加快市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

　　“十五五”時(shí)期，如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)做大資源型產(chǎn)業(yè)，鞏固提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)?省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持之以恒大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，不斷鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

　　抓重點(diǎn)攻堅(jiān)是關(guān)鍵所在。按照部署，我省將圍繞優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)集中攻堅(jiān)，落地一批牽引性、標(biāo)志性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)以資源換產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端挺進(jìn)。

　　“我們將聚焦謀劃打造具有云南特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系，科學(xué)編制新型工業(yè)化總體規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃?！笔」I(yè)和信息化廳廳長周踴表示，全省工信部門緊盯5個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賽道，突出鋁、銅精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)銦、鍺、鉑等稀貴金屬新材料，推動(dòng)磷資源高效高值利用，大力發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品和中藥材精深加工，深入落實(shí)“數(shù)字信息大通道+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)。

　　昆明市發(fā)展改革委主任郭穎介紹，昆明市圍繞抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，將著力完善“10+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈體系，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)化工、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、集群發(fā)展。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重要環(huán)節(jié)。近年來，我省在穩(wěn)定煙草、能源基本盤的同時(shí)，全力加快壯大非煙非能工業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、綠色食品加工等新增長點(diǎn)。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、省畜牧獸醫(yī)局局長譚鴻明介紹，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將圍繞“1+10+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等短板，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　園區(qū)提質(zhì)是主引擎。我省正聚焦聚力打好園區(qū)改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好發(fā)揮園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)的主陣地作用。

　　普洱市發(fā)展改革委主任葛雄偉介紹，普洱市著力優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局，已實(shí)現(xiàn)10縣(區(qū))園區(qū)布局全覆蓋，形成了綠色食品、生物醫(yī)藥、新能源新材料、林漿紙一體化、邊境貿(mào)易加工等產(chǎn)業(yè)集群。下一步，將大力推動(dòng)綠色食品、林漿紙和林板家居、生物醫(yī)藥和生物制造、新材料4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。德宏傣族景頗族自治州發(fā)展改革委主任張芝能表示，將重點(diǎn)圍繞瑞麗產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，著力發(fā)展裝備制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

　　深挖投資和消費(fèi)潛力，著力拓展內(nèi)需增長新空間

　　從中央到地方都把擴(kuò)大內(nèi)需列為明年經(jīng)濟(jì)工作重要任務(wù)。從“精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”到“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”再到“進(jìn)一步加快房地產(chǎn)發(fā)展”，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都作出了部署，彰顯出以更大力度和更精準(zhǔn)舉措擴(kuò)投資、促消費(fèi)的決心。

　　聚焦加快項(xiàng)目開工建設(shè)、擴(kuò)大有效投資，2022年以來，我省連續(xù)16個(gè)季度召開重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)，累計(jì)開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1萬多個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達(dá)52.4%，投資增長方式從過去主要依靠交通、房地產(chǎn)投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　“我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把握國家投資導(dǎo)向、立足云南所需，充分發(fā)揮投資這個(gè)快變量作用，把投資于物和投資于人緊密結(jié)合起來，用好‘兩重’‘兩新’等政策，按照‘四個(gè)一批’的要求，謀劃實(shí)施一批牽引性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目之‘進(jìn)’夯實(shí)發(fā)展硬支撐。”省發(fā)展改革委主任陳明說。

　　今年以來，全省投資促進(jìn)系統(tǒng)聚焦壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，一體推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)優(yōu)化，全省招商引資保持穩(wěn)中求進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢。

　　省投資促進(jìn)局局長王迅表示，將貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，突出“規(guī)范、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效”招商工作導(dǎo)向，以招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)為工作主線，充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，抓實(shí)重大招商引資項(xiàng)目謀劃推進(jìn)，引導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)聚焦主業(yè)開展差異化精準(zhǔn)招商，務(wù)實(shí)組織“投資云南”系列招商活動(dòng)，做好項(xiàng)目落地服務(wù)“后半篇文章”，全力招引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地云南，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為我省“十五五”開好局起好步和高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

　　消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的主引擎和穩(wěn)定器，也是民生幸福的“晴雨表”。今年以來，我省通過消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼、發(fā)放彩云消費(fèi)券等方式持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，積極推動(dòng)商文旅體健轉(zhuǎn)化行動(dòng)，推動(dòng)一批經(jīng)營主體更強(qiáng)更優(yōu)，住宿餐飲業(yè)等服務(wù)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快速度增長。

　　“我們將以會(huì)議精神為指引，全力以赴促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，培育更多消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展，不斷優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)營主體量質(zhì)提升?！笔∩虅?wù)廳廳長李朝偉說。

　　用心辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更好惠及各族群眾

　　一個(gè)個(gè)富民產(chǎn)業(yè)落地生根，拓寬了增收路;一項(xiàng)項(xiàng)技能培訓(xùn)開到縣鄉(xiāng)，穩(wěn)住了就業(yè)崗;一場場普法宣傳深入社區(qū)，化解了心頭結(jié);一條條安全防線筑牢夯實(shí)，守住了萬家平安……這正是即將過去的一年里，民生答卷上最樸實(shí)的筆觸，這份“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”也為新一輪的奮斗夯實(shí)了地基。

　　堅(jiān)實(shí)的民生改善，離不開有力的財(cái)政支撐。今年以來，省財(cái)政廳持續(xù)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提升對民生保障的支撐能力。省財(cái)政廳廳長王椿元表示，“會(huì)議的召開為全省財(cái)政系統(tǒng)指明了下一步的工作方向，省財(cái)政廳將持續(xù)積極爭取中央支持，用好增量政策，將資源更多投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，保持民生支出占比穩(wěn)定在70%以上，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)?！?/p>

　　作為全省脫貧人口最多的地級市，昭通市的5年過渡期答卷頗具分量：全市農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長約8.5%。如何答好“群眾持續(xù)增收之問”，昭通市發(fā)展改革委副主任吳云表示，昭通市將持續(xù)深入貫徹會(huì)議精神，繼續(xù)做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。聚焦昭魯大和金沙江干熱河谷等重點(diǎn)區(qū)域，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造1至2個(gè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，讓產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

　　在曲靖市，越來越多的群眾實(shí)現(xiàn)了從外出務(wù)工到就地就近就業(yè)，從體力工到技術(shù)工的轉(zhuǎn)變?！?年來，曲靖市開發(fā)了4.42萬個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位，開展脫貧勞動(dòng)力補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)14.02萬人次，脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)5年穩(wěn)定在38萬人以上?！鼻甘邪l(fā)展改革委主任楊春權(quán)表示，“讓群眾端穩(wěn)飯碗是最大的民生，曲靖市將以此次會(huì)議提出的相關(guān)要求為指導(dǎo)，緊扣產(chǎn)業(yè)需求，建立更精準(zhǔn)的‘培訓(xùn)+就業(yè)’服務(wù)機(jī)制，大力培養(yǎng)本土技術(shù)人才，讓群眾在家門口就能吃上技能飯，端穩(wěn)就業(yè)碗?！?/p>

　　本報(bào)記者 陳曉波 段曉瑞 王璐瑤 楊抒燕 段毅