近日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫赴東京參加了日本主辦“中亞+日本”峰會（即“5+1”對話機(jī)制），日本方面為表達(dá)對這位中亞“領(lǐng)頭羊”國家元首的高度重視，不僅安排德仁天皇親自接見，秋筱宮文仁親王全程陪同午宴、首相高市早苗更是從機(jī)場迎接到送行，其拉攏之心溢于言表。

托卡耶夫此次赴日，名義上是參加“中亞+日本”外長級對話升級后的領(lǐng)導(dǎo)人峰會，本質(zhì)上屬于多邊框架下的工作訪問。但日本不僅破格安排“頂配”接待，更是直接下了血本：承諾未來數(shù)年內(nèi)向中亞地區(qū)投資190億美元，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)哈薩克斯坦手中的鈾礦與稀土資源。

日本破例“高看”，托卡耶夫的豪賭

要看懂這次東京不惜打破慣例、重金砸下這場“獨(dú)角戲”，得先把日本真正缺什么想明白。

日本作為資源極度匱乏、能源自給率不足10%的國家，32種關(guān)鍵礦產(chǎn)中有22種依賴進(jìn)口，其中稀土92%靠海外供應(yīng)。此次，哈日雙方宣布簽署了14項(xiàng)協(xié)議，涵蓋關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、運(yùn)輸、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多個領(lǐng)域，日方承諾投資37億美元，目標(biāo)直指鎖定哈國關(guān)鍵礦產(chǎn)長期供應(yīng)。

表面上看，高市早苗政府是為了其引以為傲的半導(dǎo)體、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)鏈得到穩(wěn)定的資源供應(yīng)，但實(shí)際上日本最在意的是軍工生命線。

二戰(zhàn)時期，美國能在短時間內(nèi)造出上百艘航母、幾萬架戰(zhàn)機(jī)、幾萬輛坦克，但日本卻因?yàn)槿庇�、缺鋼、缺有色金屬，到了后期連飛行員訓(xùn)練都要“省油”，飛機(jī)造得起，飛行小時飛不起。

這種戰(zhàn)略資源被人卡脖子的記憶，幾十年過去了仍然刻在日本戰(zhàn)略思維里。高端軍事裝備從彈藥到雷達(dá)、從導(dǎo)彈控制系統(tǒng)到隱身戰(zhàn)機(jī)，幾乎所有關(guān)鍵部件都離不開一種東西——稀土。

沒有稀土就沒有高性能永磁體、沒有某些特殊合金，也就談不上什么先進(jìn)雷達(dá)、導(dǎo)彈制導(dǎo)、隱身材料。

問題是日本過去賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的全球最大供應(yīng)方之一，偏偏就是和自己在歷史問題上矛盾不斷升級的鄰國。在這種背景下，面對全球最大的鈾生產(chǎn)國（占全球產(chǎn)量40%以上），擁有世界第三的稀土儲量，銅、鋰、鈷等戰(zhàn)略資源也極為豐富哈薩克斯坦，日本的眼睛都快盯紅了。

托卡耶夫此行和主管“經(jīng)濟(jì)安全保障”的高市早苗簽下的那份通報聲明，表面寫的是“穩(wěn)定供應(yīng)稀土、鈾、鋰等戰(zhàn)略資源”，但其中還特別提到了MUFG、住友、三菱重工、日立等日本企業(yè)的參與，目的就是給日本自衛(wèi)隊(duì)和軍工產(chǎn)業(yè)吃了一�！岸ㄐ耐琛保耗呐潞椭苓呧弴P(guān)系再怎么緊張，至少關(guān)鍵礦產(chǎn)原料供應(yīng)不至于一下被掐斷。

更值得注意的是，協(xié)議里并不只有“我賣你買”這么簡單。

日本刻意加入了“高效、數(shù)字化采礦”“礦山智能管理”等合作條款，說白了，就是要把采礦環(huán)節(jié)從傳統(tǒng)粗放模式，升級為高度自動化、數(shù)據(jù)化的體系。

這種體系一旦建起來，不僅提升產(chǎn)量、降低成本，還能順帶培養(yǎng)一批對日本技術(shù)高度依賴的中亞工程隊(duì)，為以后更深層的技術(shù)、甚至軍民兩用合作埋下鉤子。

再加上協(xié)議里提到的核能領(lǐng)域協(xié)作，日本表面上打的旗號是幫助哈國發(fā)展民用核電，分散能源結(jié)構(gòu)。但從核燃料供應(yīng)、反應(yīng)堆技術(shù)，到核安全監(jiān)管，這一整套鏈接起來，會讓日本在中亞的存在感變得異常牢固。

考慮到日本國內(nèi)不斷有人炒作所謂“中亞有事即日本有事”“要把安全觸角伸向歐亞腹地”，這份看似經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的文本，很難不讓人聯(lián)想到更深一層的安全布局盤算。對東京來說，這次“破格禮遇”托卡耶夫，不單純是為了多拿幾噸礦，而是在為自衛(wèi)隊(duì)未來可能的“走出去”預(yù)備補(bǔ)給線和落腳點(diǎn)。

從哈薩克斯坦這邊看，托卡耶夫此行當(dāng)然不是白跑一趟。他在日本皇宮里接受天皇接見，還有親王作陪，這種禮遇過去多半只給美國總統(tǒng)、少數(shù)西方大國領(lǐng)導(dǎo)人，后面還精心安排他在聯(lián)合國大學(xué)演講，東京顯然是在有意識地營造一種“高度重視中亞伙伴”的氛圍。

在這種氛圍里簽下37億美元的海外合作大單，在關(guān)鍵礦產(chǎn)、裝備、融資和通關(guān)數(shù)字化，日本提供的更多是“技術(shù)加資金”，對經(jīng)濟(jì)高度依賴能源的哈薩克斯坦來說，這些產(chǎn)業(yè)升級確實(shí)是一樁好買賣，哈薩克斯坦官方表示，能拉動哈國內(nèi)GDP增長1.2%。同時，日本參與里海口岸（阿克套）的通關(guān)流程優(yōu)化，也有助于緩解跨里海國際通道（TITR）的瓶頸問題。

更重要的是，托卡耶夫想通過這類合作把哈薩克斯坦打造成“多方博弈中的關(guān)鍵樞紐”。

一方面，哈薩克斯坦與中國是全面戰(zhàn)略伙伴，是最早支持共建“一帶一路”的國家之一，中哈油氣管道、鐵路、公路、物流中心都已經(jīng)鋪開；另一邊，哈薩克斯坦和俄羅斯本就同在集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟里，有傳統(tǒng)安全和經(jīng)貿(mào)紐帶。

11月中旬，托卡耶夫在莫斯科還與普京簽署了將雙邊關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴與同盟”的宣言，文件強(qiáng)調(diào)能源、運(yùn)輸和跨境基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，釋放出強(qiáng)烈的結(jié)盟信號。僅僅一個月后，他在東京又稱日本為“可靠、親近的亞洲伙伴”，除了資源合作，還歡迎日本參與跨里海走廊的通關(guān)優(yōu)化和關(guān)鍵礦產(chǎn)深加工。

表面上哈薩克斯坦確實(shí)做到了“兩邊都沾光”：誰都離不開自己，誰都要給點(diǎn)面子。但問題在于，這次在東京的動作明顯踩到了敏感線。高市早苗不僅是個經(jīng)濟(jì)官員，更是對華立場最強(qiáng)硬的一批政客之一，一直鼓吹日本“正常國家化”、對外擴(kuò)展軍事存在。

托卡耶夫此行還談到了交通運(yùn)輸、航空聯(lián)系等議題。這就給外界留下不少想象空間，一旦日本真把通往中亞的空中走廊捋順，自衛(wèi)隊(duì)的運(yùn)輸機(jī)、軍方顧問、技術(shù)小組以后要出現(xiàn)在哈國機(jī)場，操作難度就會小很多。

換句話說，這不再只是“賣礦石”的生意，而多少是在給日本未來可能的安全布局開了一扇窗。而哈薩克斯坦本身又處在中俄傳統(tǒng)影響力的重疊區(qū)，一旦“引狼入室”的印象坐實(shí)，不僅北京和莫斯科會高度警惕，中亞其他國家也會重新衡量和哈國的安全關(guān)系。

國際外交中，真正的風(fēng)險從來不是“立刻下滑”，而是“信譽(yù)的累積性損耗”——如果多次在不同首都使用“最親密伙伴”這樣的措辭，外界自然而然對這一辭令背后的信任度打個問號。

托卡耶夫想用“左右逢源”換來更多籌碼，但如果拿捏不好，很容易從平衡術(shù)變成戰(zhàn)略賭博。協(xié)議是雙方實(shí)實(shí)在在達(dá)成的承諾，哈薩克斯坦要穩(wěn)定供給這些關(guān)鍵礦產(chǎn)，就得往外運(yùn)輸，否則日本國內(nèi)政界、商界對你的信任會大打折扣。

問題是哈薩克斯坦本身是個不折不扣的內(nèi)陸國，想把礦產(chǎn)資源大規(guī)模運(yùn)到日本，就要落實(shí)到到最現(xiàn)實(shí)的線路之上——通道在哪兒？

內(nèi)陸國的尷尬現(xiàn)實(shí)

哈薩克斯坦沒有出海口，這一點(diǎn)決定了它想要把大宗貨物出口到遠(yuǎn)東，繞不開陸路加海運(yùn)的組合。

理論上，最順暢、最經(jīng)濟(jì)的路線非常清楚：礦石從中哈邊境附近的礦區(qū)裝車，經(jīng)由中哈鐵路到霍爾果斯或阿拉山口，進(jìn)入中國鐵路網(wǎng)，沿著新亞歐大陸橋一路向東，到連云港、青島之類的港口上船，幾天就能抵達(dá)日本。

這條路軌道成熟、班列穩(wěn)定，成本和時間都可控，可眼下中日關(guān)系因?yàn)闅v史問題、涉臺表態(tài)等一系列因素處在低位，東京一邊對華搞“去風(fēng)險”、配合美國搞圍堵，一邊又想通過中國的鐵路和港口給自家軍工“補(bǔ)血”，這在地緣政治上怎么也算不上“正常邏輯”。

對北京來說，哪怕不公開打出“禁止”，在實(shí)際操作層面也有無數(shù)辦法讓這條供應(yīng)鏈變得不穩(wěn)定、不經(jīng)濟(jì)——比如各種檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)程序、運(yùn)力排期，都足以拖慢節(jié)奏、抬高成本。

正因如此，高市早苗答應(yīng)幫哈薩克斯坦升級里海港口和海關(guān)設(shè)施，也就是所謂的“跨里海中間走廊”，目標(biāo)很明確，以后哈薩克斯坦的稀土不用再繞中國連云港，而是直接從礦區(qū)運(yùn)到西部的阿克套或庫雷克港，上船過里海，到阿塞拜疆巴庫，再上岸走鐵路通過格魯吉亞，最后從黑�；虻刂泻５母劭谘b上遠(yuǎn)洋船，繞過蘇伊士甚至好望角，一路顛簸運(yùn)到日本。

理論上說這條“中間走廊”可以避開俄羅斯和中國的腹地，看似很“政治正確”，也符合某些勢力想弱化中俄交通樞紐地位的愿望。

但從物流角度看，這幾乎是教科書式的“反地理”路線。而且哈薩克斯坦不具備稀土加工能力，只能出口本身附加值不算高、靠走量的稀土原礦，整體運(yùn)輸成本提高三成，那么利潤空間基本就被吃光了。更重要的是，稀土加工技術(shù)在日本手中，也就是說定價權(quán)捏在東京手里。

無論最終怎么折騰，一個基本判斷很難改變：只要沒辦法避開中國，也沒辦法避開實(shí)際的地理格局，這份看起來很正式的稀土協(xié)議，就很難按照日本東京原本設(shè)想的方式運(yùn)作。

12月21日據(jù)哈通社消息，托卡耶夫在“中亞-日本”元首峰會結(jié)束后，僅在日本短暫停留半天便徑直乘坐專機(jī)前往俄羅斯圣彼得堡。此次托卡耶夫前往俄羅斯，除了與俄高層舉行會談外，還要參加12月21日至22日舉行的歐亞經(jīng)濟(jì)最高理事會會議以及獨(dú)聯(lián)體國家元首非正式會晤。

在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟峰會上，托卡耶夫就提了兩個建議，一個用AI技術(shù)管控貿(mào)易流量和關(guān)稅計算，另外最重要的一個就是加速建“中國西部—西歐”和“里�？鐓^(qū)域”物流通道。

托卡耶夫現(xiàn)在要搞AI管控，說白了就是想“技術(shù)去俄化”；提新物流通道，剛好跟日本投資的里海港口能接上。這也剛好跟日本投資的里海港口能接上。

這兩步連起來，幾乎等于告訴俄羅斯，自己也想拿點(diǎn)話語權(quán)。值得一提的是，此次普京的反應(yīng)挺耐人尋味，沒直接回應(yīng)AI提案，只說“聯(lián)盟內(nèi)部協(xié)調(diào)優(yōu)先”。

該說不說，托卡耶夫的這通操作，短期收益是看得見的。但長期隱患也藏不住，中國要是限制稀土加工技術(shù)出口，哈薩克斯坦挖出來的稀土只能賣“白菜價”；俄羅斯要是收緊能源供應(yīng)，哈國30%的電力缺口可不是鬧著玩的。

最后

日本想通過哈薩克斯坦徹底擺脫資源焦慮，哈薩克斯坦想憑一紙協(xié)議無限放大自身戰(zhàn)略價值，也難免被現(xiàn)實(shí)的鐵路和航線拉回地面。但小國玩平衡，最怕的就是玩脫了。

在歐亞大陸玩地緣政治，不尊重地理、不尊重周邊大國的核心關(guān)切，要是哪天押錯了寶，成了大國利益交換的犧牲品，可就真虧大了。未來怎么走，還得看托卡耶夫能不能在中俄日之間找到那個“不翻車”的平衡點(diǎn)。

文章參考：綜合日本《朝日新聞》、《讀賣新聞》、中國外交部官網(wǎng)、哈薩克斯坦總統(tǒng)府公告及國際主流媒體報道整理。