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大皖新聞?dòng)?12月23日，記者從淮南市政府新聞辦召開的發(fā)布會(huì)上了解到， “十四五”以來(lái)，淮南市立足能源城市、工業(yè)大市的基本市情，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控和能力提升兩個(gè)核心，探索出一條具有淮南特色的應(yīng)急管理新路徑，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防范、從單打獨(dú)斗到協(xié)同共治的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

安全生產(chǎn)方面，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)同比“十三五”時(shí)期分別下降81.63%、67.66%、44.44%，未發(fā)生重大以上事故。自然災(zāi)害防范方面，全市年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為0.0475%，年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次1073.16人，均遠(yuǎn)低于既定指標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

織密“責(zé)任網(wǎng)”

構(gòu)建協(xié)同高效應(yīng)急管理新格局

淮南市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)姚永在發(fā)布會(huì)上介紹，淮南市在完善安全責(zé)任體系上，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，在全省率先以地方政府令出臺(tái)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)企業(yè)61項(xiàng)具體責(zé)任；印發(fā)《安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》，明確44家市直部門246項(xiàng)職責(zé)，創(chuàng)新制定多項(xiàng)專項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)清單，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)無(wú)死角。

同時(shí)，淮南市安委辦會(huì)同相關(guān)部門成立督察暗訪組，開展暗訪督查，對(duì)問題線索緊盯不放、一抓到底。在風(fēng)險(xiǎn)防控上，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、電?dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條整治，完成化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)創(chuàng)建和煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

此外，淮南市應(yīng)急指揮中心建成投用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、現(xiàn)場(chǎng)六級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)，橫向接入多部門超7萬(wàn)路視頻信號(hào)，構(gòu)建起立體化、智能化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；固化10項(xiàng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，高效處置多輪災(zāi)害險(xiǎn)情，14起避險(xiǎn)案例被應(yīng)急管理部收錄；健全支撐保障體系，構(gòu)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)112支應(yīng)急救援隊(duì)伍；織密共建共治體系，推行“應(yīng)消合一”“隊(duì)站一體”模式，開展多形式安全宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚氛圍。

擰緊“監(jiān)督閥”

健全常態(tài)長(zhǎng)效安全管理新機(jī)制

為確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，淮南市還將應(yīng)急監(jiān)督體系建設(shè)擺在突出位置，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的管理機(jī)制。

在督察督導(dǎo)上，成立暗訪督察組，將安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況、重點(diǎn)隱患排查整治情況納入常態(tài)化暗訪內(nèi)容，定期交辦、通報(bào)；對(duì)11個(gè)縣區(qū)（園區(qū)）開展全覆蓋安全生產(chǎn)督導(dǎo)，實(shí)行清單化閉環(huán)式管理。同時(shí)，安全生產(chǎn)工作被列為市委、市政府常態(tài)化綜合督查和高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作同部署、同檢查、同考核，樹立鮮明工作導(dǎo)向。

此外，淮南市將安全生產(chǎn)工作融入市委巡察和府檢聯(lián)動(dòng)范圍，專業(yè)人員跟組巡察各縣區(qū)（園區(qū)）、有關(guān)部門工作落實(shí)情況；建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，及時(shí)移送相關(guān)線索。

筑牢“防護(hù)墻”

治理模式向事前預(yù)防深度轉(zhuǎn)型

姚永介紹，淮南市堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，系統(tǒng)實(shí)施本質(zhì)安全能力建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理治理模式向事前預(yù)防深度轉(zhuǎn)型。

在源頭管控上，將應(yīng)急、消防等部門納入市自然資源和規(guī)劃委員會(huì)，把安全作為新項(xiàng)目引進(jìn)、園區(qū)布局、企業(yè)選址的硬性前置條件，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；動(dòng)態(tài)消除存量風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)閉退出不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，推動(dòng)瓶裝液化氣企業(yè)整合。在硬件提升上，搶抓政策機(jī)遇，完成105個(gè)老舊小區(qū)庭院和403.6公里市政老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，更新住宅老舊電梯286臺(tái)，督促各類場(chǎng)所安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。

在科技賦能上，為1087家涉焊單位2881臺(tái)電焊機(jī)實(shí)施“加芯賦碼”改造，實(shí)現(xiàn)826臺(tái)“兩客一?！避囕v視頻監(jiān)控全覆蓋，建成多個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”提升監(jiān)管效能。在基礎(chǔ)工程上，推動(dòng)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)標(biāo)、煤礦智能化建設(shè)，修繕農(nóng)村公路安全設(shè)施2138.9公里，改造危橋27座，消除一批長(zhǎng)期存在的安全隱患。

大皖新聞?dòng)浾?張安浩 文/圖