現(xiàn)代快報(bào)訊（記者 顧元森）2025年12月24日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省法院聯(lián)合發(fā)布一批市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)處理典型案例�，F(xiàn)代快報(bào)記者注意到，2024年市民周某某針對(duì)商家銷售過期預(yù)包裝食品的投訴、舉報(bào)達(dá)80余次，并先后提起上百起行政、民事訴訟。2024年9月18日，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向周某某作出《行政處理告知書》，告知因其舉報(bào)的事項(xiàng)違法情節(jié)顯著輕微符合法定不予立案條件，決定不予立案。周某某向某區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，某區(qū)政府決定對(duì)其申請(qǐng)不予受理。周某某不服，訴至法院，請(qǐng)求撤銷某區(qū)政府作出的不予受理復(fù)議申請(qǐng)決定。最終一審法院對(duì)周某某的訴訟請(qǐng)求未予支持，周某某上訴后，被二審法院駁回。

對(duì)于牟利性投訴舉報(bào)人，法院進(jìn)行必要規(guī)制

2024年9月11日，周某某在某商行購(gòu)買腐竹2包，共計(jì)11.8元。因發(fā)現(xiàn)其購(gòu)買的腐竹生產(chǎn)日期為2023年9月10日，保質(zhì)期12個(gè)月，其購(gòu)買時(shí)該腐竹已經(jīng)超過保質(zhì)期，其于同年9月13日向某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)名舉報(bào)。同年9月18日，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向周某某作出《行政處理告知書》，告知因其舉報(bào)的事項(xiàng)違法情節(jié)顯著輕微符合法定不予立案條件，決定不予立案。周某某不服，向某區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，某區(qū)政府以周某某與被申請(qǐng)復(fù)議的行政行為之間不具有利害關(guān)系為由，決定對(duì)其申請(qǐng)不予受理。周某某不服，訴至法院，請(qǐng)求撤銷某區(qū)政府作出的不予受理復(fù)議申請(qǐng)決定，判令某區(qū)政府對(duì)其行政復(fù)議申請(qǐng)重新作出處理。

經(jīng)查明，截至2025年4月14日，周某某在某市范圍內(nèi)因購(gòu)買商品后投訴、舉報(bào)共計(jì)130余次，僅2024年其針對(duì)商家銷售過期預(yù)包裝食品的投訴、舉報(bào)就達(dá)80余次，并先后提起上百起行政、民事訴訟。除上述投訴舉報(bào)、行政復(fù)議和訴訟案件外，周某某還存在大量購(gòu)買商品引發(fā)質(zhì)量糾紛后與經(jīng)營(yíng)者自行和解并獲得賠償?shù)那樾�。此外，周某某就本案所涉�?gòu)買的過期腐竹也提起過民事訴訟，且與商家達(dá)成調(diào)解協(xié)議并獲得賠償款500元。

一審法院對(duì)周某某的訴訟請(qǐng)求未予支持，周某某不服，提起上訴。二審法院認(rèn)為，舉報(bào)人是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，取決于舉報(bào)人是否是“為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人”。本案中，根據(jù)法院查明的事實(shí)，周某某因頻繁購(gòu)買少量商品并在短時(shí)間內(nèi)提起大量的投訴、舉報(bào)、復(fù)議和訴訟，其不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品。周某某投訴舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，不是為了維護(hù)自身合法權(quán)益，而是以牟取不正當(dāng)利益為目的，沒有需要保護(hù)的合法權(quán)益。且與本案所涉舉報(bào)相關(guān)的民事糾紛已經(jīng)調(diào)解結(jié)案，商家也實(shí)際支付賠償款。因此二審法院認(rèn)為周某某與某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出的《行政處理告知書》沒有利害關(guān)系，某區(qū)政府作出的《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》符合法律規(guī)定，于是依法駁回周某某的上訴。

法院認(rèn)為，非因生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品，以獲取不正當(dāng)利益為目的進(jìn)行反復(fù)投訴舉報(bào)，進(jìn)而提起大量行政復(fù)議、行政訴訟的，不屬于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》所保護(hù)的消費(fèi)者，屬于牟利性投訴舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)予以必要規(guī)制。本案中，法院嚴(yán)格審查市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的證明材料，識(shí)別并認(rèn)定牟利性投訴舉報(bào)人，對(duì)堅(jiān)決糾正濫用投訴舉報(bào)權(quán)利的不良風(fēng)氣、營(yíng)造公平穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境具有重要意義。

買了兩瓶過期啤酒，市民狀告市監(jiān)局被駁回

2022年10月2日，趙某某在某超市買了兩瓶啤酒，發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期，于是向某市市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)，請(qǐng)求依法處理。某市市場(chǎng)監(jiān)管局立案調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)該超市確實(shí)存在經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品等違法行為。2022年11月16日，該超市向市場(chǎng)監(jiān)管局出具拒絕調(diào)解書，某市市場(chǎng)監(jiān)管局依法終止調(diào)解。2022年11月18日，某市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該超市依法作出沒收違法所得、罰款3000元的行政處罰決定，并于同日分別通過短信和書面的方式向趙某某作出答復(fù)，告知趙某某舉報(bào)核實(shí)處理結(jié)果及投訴調(diào)解情況。趙某某認(rèn)為某市市場(chǎng)監(jiān)管局未全面履行對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理的職責(zé)，向法院提起訴訟，請(qǐng)求判令某市市場(chǎng)監(jiān)管局履行法定職責(zé)，對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新作出處理。

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，某市市場(chǎng)監(jiān)管局接到趙某某的投訴舉報(bào)后，依法進(jìn)行了核查、處理，并將核查、處理的結(jié)果及時(shí)告知趙某某，某市市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)依法履行了處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的職責(zé)，并不存在趙某某所稱的不履行法定職責(zé)的情形。2024年2月16日，一審法院判決駁回趙某某的訴訟請(qǐng)求。趙某某不服提起上訴，2024年6月26日，二審法院判決駁回上訴，維持原判。

該案中，某市市場(chǎng)監(jiān)管局在接到投訴舉報(bào)后，已依照法定程序收集調(diào)取證據(jù)、開展案件調(diào)查、作出處理決定、告知投訴舉報(bào)人處理情況等，已經(jīng)充分履行了投訴舉報(bào)處理的法定職責(zé)。投訴舉報(bào)人在無事實(shí)根據(jù)的情況下仍主張行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)，人民法院不應(yīng)支持。本案裁判支持行政機(jī)關(guān)依法履行投訴舉報(bào)處理職責(zé)，肯定了市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法行為的合法性與正當(dāng)性，在保障投訴舉報(bào)人合法權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)了正常的行政管理秩序。