對于出海塞爾維亞的企業(yè)而言，了解當(dāng)?shù)馗偁幵V訟規(guī)則是規(guī)避合規(guī)風(fēng)險、維護自身權(quán)益的關(guān)鍵。塞爾維亞競爭訴訟體系以國內(nèi)法為基礎(chǔ)，深度參考?xì)W盟競爭規(guī)則，其 “后續(xù)訴訟” 制度、管轄邏輯、證據(jù)要求等均有鮮明特點，以下結(jié)合核心規(guī)則為企業(yè)詳解關(guān)鍵要點。

一、訴訟前提與管轄邊界

塞爾維亞實行 “后續(xù)訴訟” 制度，企業(yè)若要發(fā)起競爭訴訟，需以塞爾維亞競爭管理局（SCA）作出的侵權(quán)認(rèn)定為前置條件 —— 但 SCA 的侵權(quán)決定僅確認(rèn)違規(guī)行為存在，不直接推定損害發(fā)生，企業(yè)需在民事訴訟中單獨證明損失?？芍鲝埖脑V訟請求包括兩類：一是要求賠償反競爭行為造成的經(jīng)濟損失，二是申請禁令要求侵權(quán)方采取糾正措施；此外，企業(yè)也可請求 SCA 依職權(quán)啟動調(diào)查，但此時申請人并非程序當(dāng)事人。

管轄法院方面，塞爾維亞無專門競爭法院：若原告為企業(yè)（法人），一審由商事法院管轄，上訴至商事上訴法院；若為自然人（雖罕見但合法），則由普通管轄法院審理，最高法院為終審法院。針對 SCA 的決定提起的行政爭議（如撤銷決定、上訴），由行政法院專屬管轄。值得注意的是，塞爾維亞競爭訴訟判例少、程序周期長，并非跨境競爭訴訟的熱門選擇，企業(yè)需謹(jǐn)慎評估管轄風(fēng)險。

原告資格方面，只要因 SCA 認(rèn)定的競爭違規(guī)行為遭受損害，包括下游分銷鏈中的企業(yè)在內(nèi)的任何個人或?qū)嶓w均可起訴。間接購買者雖擁有起訴權(quán)，但通常傾向于起訴直接賣方，因證明與原始侵權(quán)方的直接關(guān)聯(lián)及損失量化難度較高。需特別提醒的是，塞爾維亞不允許集體訴訟（憲法法院 2013 年宣告其非法），僅消費者協(xié)會可在 10 名以上消費者受同一行為損害時，提起特殊類型的集體索賠，且該類索賠無需遵循 “加入制” 或 “退出制”，由內(nèi)外貿(mào)易部主管。

二、訴訟流程與救濟措施

（一）臨時救濟：提前筑牢權(quán)益屏障

企業(yè)在訴訟前、訴訟中或訴訟后均可申請臨時救濟，法院可下令要求對方作出、停止特定行為，或確認(rèn)權(quán)利存在、核實文件真實性等，以保障后續(xù)判決的執(zhí)行。SCA 在行政程序中也可授予臨時救濟，若存在不可挽回的損害風(fēng)險，可責(zé)令停止侵權(quán)行為、暫停相關(guān)文件生效等。申請臨時救濟的核心條件是證明存在緊急風(fēng)險，且無其他充分救濟途徑。

（二）最終救濟：明確訴求與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

訴訟中企業(yè)可主張的最終救濟及法院認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.損害賠償：需證明損失與被告的反競爭行為存在直接因果關(guān)系，法院將重點核查因果鏈及損失量化依據(jù)，賠償范圍包括財產(chǎn)損失和精神損害、名譽損失等非財產(chǎn)損失，但無懲罰性賠償；

2.禁令：需證明存在后續(xù)損害的迫切風(fēng)險，且損害賠償無法提供充分救濟，法院將權(quán)衡雙方權(quán)益及公共利益；

3.合同無效宣告：若合同違反強制性法律規(guī)定、公共政策或公序良俗，法院可宣告合同無效；

4.判決公開：法院將根據(jù)司法公正需求，決定是否公開判決以保障公眾知情權(quán)。

（三）時效要求：嚴(yán)守權(quán)利行使期限

不同類型的競爭爭議時效不同，企業(yè)需精準(zhǔn)把握：

1.向 SCA 投訴：需在侵權(quán)行為發(fā)生后 5 年內(nèi)提出，逾期將被駁回；

2.行政爭議：對 SCA 的最終決定提起異議，需在收到?jīng)Q定后 30 日內(nèi)提交行政法院；

3.民事賠償訴訟：自企業(yè)知曉損失及責(zé)任方之日起 3 年內(nèi)提起，且無論知曉時間，自損失發(fā)生之日起滿 5 年訴訟權(quán)即消滅。

訴訟周期方面，SCA 及民事法院均無法定審結(jié)期限，民事程序因涉及復(fù)雜經(jīng)濟分析，可能持續(xù)數(shù)年；行政法院則需在收到答辯或答辯期屆滿后 3 個月內(nèi)作出裁決，企業(yè)需提前規(guī)劃時間成本。

三、證據(jù)規(guī)則與舉證關(guān)鍵

塞爾維亞民事程序?qū)嵭?“自由心證” 原則，法官可根據(jù)案件具體情況自由評估證據(jù)，無固定證明標(biāo)準(zhǔn)。舉證責(zé)任遵循 “誰主張誰舉證”：原告需證明侵權(quán)行為、損失及因果關(guān)系，被告需證明抗辯事由；特定情況下可因法律推定發(fā)生舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移。

證據(jù)形式包括現(xiàn)場調(diào)查、文件、證人證言、專家意見、當(dāng)事人陳述等，其中專家意見因涉及專業(yè)經(jīng)濟分析，在競爭訴訟中被法院頻繁采信。披露規(guī)則方面：訴訟前法院不強制披露證據(jù)；訴訟中法院可責(zé)令雙方提交相關(guān)證據(jù)；向第三方調(diào)取證據(jù)需滿足 “第三方負(fù)有披露義務(wù)” 或 “證據(jù)對雙方均相關(guān)”，第三方異議時由法院裁決是否強制披露。證人可被法院強制傳喚，且允許交叉詢問。

需注意，SCA 或歐盟等境外競爭機構(gòu)的侵權(quán)決定具有證據(jù)價值，但不直接證明損失；卡特爾行為被法律推定為 “本身有害”，可減輕原告的損失證明難度。商業(yè)機密保護方面，法律僅允許在涉及國家安全、公共秩序、未成年人利益等情形下閉門審理，競爭訴訟中主張商業(yè)機密保護難度較大。

四、成本、和解與上訴規(guī)則

（一）費用承擔(dān)與代理模式

訴訟費用通常由敗訴方承擔(dān)，部分?jǐn)≡V則由法院按勝訴比例分?jǐn)偅唤?jīng)濟困難的企業(yè)可申請費用豁免。律師費用僅能追償《律師收費標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的 “必要費用”，法院有權(quán)核減實際發(fā)生額與主張額的差額。律師可按風(fēng)險代理模式提供服務(wù)，第三方資助競爭訴訟未被禁止，但在塞爾維亞實踐中幾乎不存在。

（二）和解與程序終止

訴訟任一階段雙方均可達成和解，但和解協(xié)議需記入法院正式記錄并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，生效后與法院判決具有同等法律效力。法院禁止違反強制性法律規(guī)定、公共政策或公序良俗的和解協(xié)議。原告可在主庭審前撤回起訴，庭審后撤回需經(jīng)被告同意。需注意，消費者協(xié)會提起的集體索賠不可和解。

（三）上訴途徑

法院判決可依法上訴，上訴期限通常為 15 至 30 天（具體取決于程序類型與救濟方式）。上訴法院將對一審事實認(rèn)定與法律適用進行全面審查，最高法院為最終審級。

五、特殊規(guī)則與改革動向

（一）抗辯與豁免要點

塞爾維亞無 “公共利益抗辯”，法院僅聚焦損失與侵權(quán)行為的關(guān)聯(lián)性，但《競爭法》規(guī)定了例外豁免：若反競爭協(xié)議有助于改善商品生產(chǎn) / 分銷、促進技術(shù)或經(jīng)濟進步，且消費者能公平分享收益，可豁免責(zé)任（與歐盟《運行條約》第 101 條第 3 款一致）?！稗D(zhuǎn)嫁抗辯”（即主張損失已轉(zhuǎn)嫁給第三方）在塞爾維亞無判例，但可能參考?xì)W盟標(biāo)準(zhǔn)適用，實操性待司法實踐明確。被告可申請將其他卡特爾參與者列為必要共同被告，因其屬于法定 “必須參與訴訟的實質(zhì)法律關(guān)系主體”。

（二）寬大政策與證據(jù)保護

SCA 提供寬大政策，但無論申請成功與否，均不豁免申請人的民事賠償責(zé)任。寬大申請人提交的敏感信息可在 SCA 程序中申請公開保護，但法院有權(quán)決定是否采納該等受保護證據(jù)，或要求提交原件；申請人拒絕提供證據(jù)可能對判決結(jié)果產(chǎn)生不利影響。

（三）改革與歐盟對齊趨勢

塞爾維亞尚未實施《歐盟反壟斷損害賠償指令》《集體訴訟指令》，但隨著入盟進程推進，競爭訴訟制度正逐步向歐盟標(biāo)準(zhǔn)靠攏。目前 SCA 已向政府提交四項新法規(guī)草案，涉及縱向協(xié)議、機動車行業(yè)縱向協(xié)議、技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、鐵路與公路運輸協(xié)議的豁免規(guī)則，未來將進一步影響競爭糾紛的產(chǎn)生與審理邏輯。

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