【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 毒菇先生】

特朗普的美國，盟友一個個都成了他的懲罰目標(biāo)。這次，輪到英國了。

2025年12月15日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在佛羅里達(dá)州聯(lián)邦法院對英國廣播公司（BBC）提起誹謗訴訟，索賠100億美元，指控這家英國公共廣播公司在《全景》紀(jì)錄片中歪曲其2021年1月6日的演講內(nèi)容，導(dǎo)致其聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)受損。

有意思的是，次日（12月16日），美國宣布暫停實(shí)施《英美技術(shù)繁榮協(xié)議》。這一標(biāo)志性技術(shù)合作協(xié)議于2025年9月18日特朗普對英國進(jìn)行國事訪問期間達(dá)成，價值約310億英鎊（400億美元），得到微軟、谷歌等美國科技巨頭的支持。倫敦方面曾將協(xié)議譽(yù)為英美“特殊關(guān)系”的歷史性深化。

美國宣布暫停之后，唐寧街堅稱協(xié)議并未作廢，并表示“與美國政府各級別的積極對話仍在繼續(xù)”。

美方官方解釋將暫停歸因于雙方在貿(mào)易規(guī)則上的分歧，但這兩起高調(diào)雙邊沖突的接連發(fā)生，凸顯了當(dāng)前特朗普政府治下跨國爭端的蔓延。

特殊關(guān)系不再免疫

當(dāng)兩起爭端同時爆發(fā)時，人們常將其歸為巧合。但特朗普起訴BBC與暫停技術(shù)協(xié)議的時間點(diǎn)頗有蹊蹺。

2025年初，美加關(guān)系因貿(mào)易爭端和公開批評升級而急劇惡化，成為多年來美國和其盟友的最嚴(yán)重的外交裂痕。如今值得注意的是，類似壓力正出現(xiàn)在與英國的關(guān)系中——后者長期被視為美國最親密的盟友。

英國被視為美國最親密的盟友。圖為特朗普今年9月在溫莎城堡受到英國國王查爾斯三世及皇室成員的歡迎

特朗普素有因批評而升級爭端的記錄，且經(jīng)常將壓力擴(kuò)散至原議題之外。無論此舉被解讀為強(qiáng)硬還是沖動，其結(jié)果都會使?fàn)幎寺由踔潦Э亍?/p>

這兩起同步針對英國公共媒體和旗艦技術(shù)協(xié)議的行動，雖無法證明直接因果，卻表明即使最親密的美國盟友，在“美國優(yōu)先”的政策下也可以不惜犧牲其利益。

美歐對抗夾縫中的英國

《英美技術(shù)繁榮協(xié)議》的叫停，另一方面也反映了華盛頓與歐洲監(jiān)管模式間更廣泛的對抗。歐盟已加強(qiáng)執(zhí)行《數(shù)字服務(wù)法》等框架，對包括埃隆·馬斯克的X平臺在內(nèi)的美國企業(yè)違反透明度規(guī)則的行為處以罰款。美國貿(mào)易代表則指責(zé)歐洲“歧視性監(jiān)管”，并威脅對歐洲公司采取報復(fù)措施。

美方對服務(wù)提供商和科技平臺受“不公待遇”的指控，暴露出雙方監(jiān)管思路的根本分歧：歐洲傾向基于消費(fèi)者保護(hù)的預(yù)防性監(jiān)管，而美國政策更注重市場準(zhǔn)入和競爭力。

盡管英國已經(jīng)脫歐多年，但其仍在食品安全、數(shù)字監(jiān)管等領(lǐng)域保留許多歐盟式框架。在華盛頓看來，英國與歐盟的監(jiān)管體系無異。因此，美國暫停技術(shù)協(xié)議不僅是對雙邊關(guān)系的不滿，更是對歐洲及親歐監(jiān)管模式施壓的戰(zhàn)略調(diào)整。而英國正處于這種雙重壓力中。

《英美技術(shù)繁榮協(xié)議》被定位為一項價值數(shù)十億英鎊的合作，旨在擴(kuò)大人工智能、量子計算和民用核能領(lǐng)域的協(xié)作。英國部長稱其將幫助英格蘭東北部建立AI“增長區(qū)”，吸引300億英鎊投資并創(chuàng)造5000個崗位。

2025年9月協(xié)議公布時，首相斯塔默強(qiáng)調(diào)該協(xié)議能“改變民眾生活”，并將“重塑新時代的特殊關(guān)系”。特朗普則宣稱協(xié)議將助力美英“在人工智能領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位”，共同主導(dǎo)“下一場技術(shù)革命”。

然而，協(xié)議宣布不足三月，即在無關(guān)貿(mào)易爭端升級的背景下被擱置。

美方多次以所謂的“非關(guān)稅壁壘”未解決為由推遲協(xié)議實(shí)施，包括英國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字服務(wù)稅（DST）及影響美國工業(yè)品和數(shù)字出口的監(jiān)管框架。

路透社報道稱，美國要求英方必須在這些問題上做出讓步后，才愿推進(jìn)技術(shù)協(xié)議。

美方認(rèn)為，英國對美國的激素牛肉、氯洗雞肉等產(chǎn)品實(shí)施禁令是“貿(mào)易保護(hù)主義而非真實(shí)安全需求”，而英國認(rèn)為這些監(jiān)管是主權(quán)政策與公眾信任的體現(xiàn)。

數(shù)字服務(wù)稅是是另一爭議點(diǎn)。對大型數(shù)字公司征收2%的數(shù)字服務(wù)稅，將為英國帶來每年約8億英鎊的收入。英國堅稱其屬財政政策而非歧視性措施，但美方認(rèn)為，英國在給美國企業(yè)設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙。

這些摩擦雖早于技術(shù)協(xié)議，但美方將戰(zhàn)略合作與無關(guān)爭端掛鉤的做法，標(biāo)志著傳統(tǒng)“隔離爭端”模式的終結(jié)——技術(shù)合作已成為更廣泛的政治談判的杠桿。

歐盟擁有英國缺乏的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢：4億消費(fèi)者構(gòu)成的統(tǒng)一市場、制度延續(xù)性及捍衛(wèi)共同標(biāo)準(zhǔn)的法律機(jī)制。當(dāng)美國威脅對歐采取行動時，歐盟可通過世貿(mào)組織訴訟、集體工業(yè)政策等工具反擊。而英國作為6700萬人口的獨(dú)立市場，談判杠桿顯著不足。

英國在貿(mào)易、投資、防務(wù)、情報等領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾?，放大了其脆弱性。堅持監(jiān)管自主權(quán)雖符合國內(nèi)民意（如氯洗雞肉禁令已是脫歐后主權(quán)政策的象征），卻可能付出更高的外交代價。

加拿大、英國之后，誰是下一個？

美國處理盟友關(guān)系的趨勢日益明朗：協(xié)議被視為可重新談判的籌碼，而非穩(wěn)定承諾。

2025年年出，加拿大民眾抗議特朗普“加拿大應(yīng)成為美國第51個州”的挑釁言論

加拿大的案例具有警示意義。2025年，特朗普政府警告渥太華，若其推行DST（盡管該稅不在《美墨加協(xié)定》范圍內(nèi)），將觸發(fā)貿(mào)易報復(fù)。此外，加拿大一則公開批評特朗普的廣告牌活動后，美方迅速加征關(guān)稅，表明“感知到的挑釁可能加速經(jīng)濟(jì)報復(fù)”。

對英國而言，BBC事件與技術(shù)協(xié)議暫停的接連發(fā)生，同樣揭示了個體化不滿如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)施壓——即使?fàn)幎瞬⒎钦俜叫袨?，一旦進(jìn)入公眾視野，既定協(xié)議便可能被重新擺上談判桌。

英美暫停合作的決定，更多揭示了“美國優(yōu)先”如何扭曲哪怕是最親密盟友間關(guān)系的——協(xié)議被工具化，用壓力影響國內(nèi)政策決策。

面對這般壓力，英國斯塔默政府一方面聲援BBC的獨(dú)立性，同時也敦促其“通過糾錯維護(hù)公信力”；加拿大則在短期承受代價后，更堅定地走向戰(zhàn)略自主的長期道路。兩國經(jīng)驗似乎指向同一現(xiàn)實(shí)：在“美國優(yōu)先”面前，任何盟友都可能被迫在主權(quán)與妥協(xié)之間尋找平衡。

由此延伸出一個更深層的疑問：當(dāng)加拿大、英國相繼成為美國利益優(yōu)先的調(diào)整對象，下一個會輪到誰？是刷存在感、被視為亞太支點(diǎn)的日本，還是雖被拉攏卻難逃交易性對待的澳大利亞？在美國以“實(shí)力地位”重新定義盟友體系的當(dāng)下，或許，沒有國家能完全豁免于這種功利主義的外交邏輯。

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