齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐

近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），堅持政府扶持、部門協(xié)同、市場推動、社會參與，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著提升，就業(yè)權(quán)益得到更好保障，支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加友好，

《實施方案》提出實施十項行動，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)引領(lǐng)行動，國有企業(yè)就業(yè)帶頭行動，“創(chuàng)業(yè)齊魯”靈活就業(yè)促進(jìn)行動，“如康家園”輔助性就業(yè)提升行動，殘疾人大學(xué)生“啟航揚帆”就業(yè)促進(jìn)行動，農(nóng)村殘疾人鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶行動，“齊魯手創(chuàng)”盲人按摩幫扶行動，“樂業(yè)山東”就業(yè)服務(wù)提升行動，“技能山東”職業(yè)能力提升行動，殘疾人勞動就業(yè)權(quán)益保障提升行動。

《實施方案》在就業(yè)規(guī)模與就業(yè)結(jié)構(gòu)方面實現(xiàn)較大突破，明確2027年年底前省市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位至少安排1名殘疾人就業(yè)，政府興辦的便民服務(wù)網(wǎng)點預(yù)留出不低于10%的攤位用于安排殘疾人就業(yè)，全省幫助不少于1萬名殘疾人實現(xiàn)輔助性就業(yè)，為不少于4.5萬名殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)等，通過可操作、可評估的任務(wù)設(shè)計，減少政策執(zhí)行中的模糊性，確保就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。

按照《實施方案》，就業(yè)渠道實現(xiàn)多元化與品牌化協(xié)同發(fā)展，首次提出“建立殘疾人新就業(yè)形態(tài)數(shù)據(jù)庫”，推廣“社區(qū)微業(yè)”模式，并重點扶持農(nóng)村殘疾人參與電子商務(wù)、直播帶貨、寄遞物流等新業(yè)態(tài)，推動新業(yè)態(tài)就業(yè)成為殘疾人就業(yè)新的增長點。結(jié)合金融信貸支持，比如，對農(nóng)村殘疾人家庭及就業(yè)幫扶基地的定向支持。就業(yè)品牌塑造將提升市場競爭力，依托“山東手造”“創(chuàng)業(yè)齊魯”“好品山東”等省級品牌矩陣，培育“勵志主播”“美麗工坊”“文創(chuàng)工坊”等殘疾人就業(yè)特色品牌，形成可復(fù)制、可推廣的就業(yè)樣板，增強殘疾人就業(yè)產(chǎn)品的社會認(rèn)知度和市場認(rèn)可度，推動殘疾人就業(yè)從“兜底”向“賦能”轉(zhuǎn)變。

針對殘疾人大學(xué)生、農(nóng)村殘疾人、盲人、心智障礙者等重點群體，《實施方案》提出實施“啟航揚帆”專項行動、“齊魯手創(chuàng)”盲人按摩幫扶、“如康家園”輔助性就業(yè)平臺及“全鏈?zhǔn)饺诤暇蜆I(yè)服務(wù)”，有助于精準(zhǔn)破解特殊群體就業(yè)難題。例如，通過“企業(yè)按比例就業(yè)+如康家園集中就業(yè)”模式，提升輔助性就業(yè)向更高層次就業(yè)的轉(zhuǎn)介能力；推動特殊教育學(xué)校與普通中職學(xué)校增設(shè)職教部（班），構(gòu)建從技能培訓(xùn)到就業(yè)安置的全周期服務(wù)鏈條，解決殘疾人急難愁盼問題。首次提出為孤獨癥等心智障礙群體提供全鏈?zhǔn)饺诤暇蜆I(yè)服務(wù)；通過完善培訓(xùn)體系、建立專業(yè)服務(wù)隊伍，強化“培訓(xùn)－實習(xí)－就業(yè)”一體化銜接，提升殘疾人長期職業(yè)發(fā)展能力，減少就業(yè)后返貧風(fēng)險。

殘疾人自主創(chuàng)業(yè)與靈活就業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，《實施方案》明確一次性創(chuàng)業(yè)補貼（小微企業(yè)1.2萬元、個體工商戶2000元）和最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)，降低殘疾人創(chuàng)業(yè)門檻，預(yù)計可激發(fā)更多殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，形成靈活就業(yè)的“破冰”效應(yīng)。

《實施方案》提出，加強就業(yè)保障金征繳監(jiān)管、打擊違規(guī)收費或克扣工資等行為，首次明確殘聯(lián)抽查和線索移交責(zé)任，并引入公安、稅務(wù)部門協(xié)同執(zhí)法，為殘疾人穩(wěn)定就業(yè)提供法治保障。強化“低保漸退”政策，對就業(yè)后收入超標(biāo)殘疾人給予緩沖期，失業(yè)后符合條件者可重新納入低保，預(yù)計可有效解決殘疾人“因就業(yè)失去保障”的后顧之憂，提升其就業(yè)意愿和穩(wěn)定性，形成“就業(yè)保障金支持就業(yè)+低保動態(tài)調(diào)整保障生活”的政策閉環(huán)。