來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐美國特約記者 馮亞仁 環(huán)球時報記者 張依依】美國政府23日宣布，將在2027年對中國芯片加征關稅，結(jié)束了上屆拜登政府發(fā)起的針對中國芯片的貿(mào)易調(diào)查。美媒分析稱，盡管美國政府稱中國在芯片產(chǎn)業(yè)中的做法“損害美國利益”，但最終決定至少在18個月內(nèi)不對中國芯片加征額外關稅。彭博社說，暫緩加征新關稅是美國政府尋求鞏固中美“休戰(zhàn)”協(xié)議、穩(wěn)定中美關系的最新信號。

特朗普通話畫面

美國貿(mào)易代表辦公室去年12月啟動一項針對中國成熟制程芯片行業(yè)的301調(diào)查，旨在明確該行業(yè)對美國經(jīng)濟造成的影響。經(jīng)過近一年的征詢意見、評估數(shù)據(jù)，美方于本周二公布結(jié)果。據(jù)路透社報道，美貿(mào)易代表辦公室在聲明中稱，中國在半導體領域追求主導地位的做法“不合理”，對美國商業(yè)活動構(gòu)成負擔或限制，因此美方可以采取行動。

美國《紐約時報》報道稱，政府將先對自中國進口的半導體加征0%的關稅，并計劃于2027年6月起上調(diào)關稅，具體幅度尚未確定，“至少提前30天公布”。

美國政府的最新聲明為持續(xù)一年對中國傳統(tǒng)芯片的調(diào)查畫上句號。美國《紐約時報》稱，這些芯片被廣泛應用于智能手機、汽車、家用電器、電信網(wǎng)絡甚至軍事武器中。報道稱，近年來，美國兩黨議員日益擔憂，美國對這些產(chǎn)品的依賴程度不斷加深，可能構(gòu)成“國家安全威脅”，“中國已在老舊芯片的生產(chǎn)領域投入巨資，使得生產(chǎn)類似產(chǎn)品的美國工廠難以維持運營”。

“這一領域近年來在中國發(fā)展迅猛。美國試圖通過關稅措施，緩解國內(nèi)企業(yè)在成熟芯片市場的競爭壓力，同時降低對中國芯片供應的依賴?！鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T周密24日對《環(huán)球時報》記者表示，芯片產(chǎn)業(yè)具有高度全球化特征，單純依靠關稅措施難以重塑產(chǎn)業(yè)格局。若美方最終采取行動，其將經(jīng)貿(mào)問題政治化的做法不僅可能擾亂市場機制、推高各方成本，也可能反噬自身高科技產(chǎn)業(yè)，并對包括人工智能在內(nèi)的多個領域及其他國家產(chǎn)生連鎖影響。

中國外交部發(fā)言人林劍24日在例行記者會上表示，中方堅決反對美方濫施關稅，無理打壓中國產(chǎn)業(yè)?！拔覀兌卮倜婪奖M快糾正錯誤做法，以兩國元首達成的重要共識為引領，在平等、尊重、互惠基礎上，通過對話解決各自關切，妥善管控分歧，維護中美關系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。如果美方一意孤行，中方必將堅決采取相應措施，維護自身正當權益?！绷謩φf。

《紐約時報》援引前美國貿(mào)易官員薩拉·舒曼的分析稱，中國對美國針對其或其企業(yè)的行動“非常敏感”。報道認為，美國政府此次暫緩加征新關稅，是美國在與中國達成貿(mào)易“休戰(zhàn)”協(xié)議后，維持局面的一系列行動的一部分。路透社提到，美國方面還推遲了一項限制將美國技術出口至被列入黑名單的中國公司子公司的規(guī)定。此外，美國上周啟動對英偉達向中國出售先進人工智能芯片的審查，盡管美國對華鷹派政客對此表示強烈不滿。

“最新舉措保留了美國政府征收關稅的能力，同時又尋求緩和與北京的緊張關系。”路透社分析說。

周密認為，美國政府近期釋放出相對克制的信號，主要是不希望在當前國際國內(nèi)環(huán)境下進一步激化中美經(jīng)貿(mào)摩擦。在中美經(jīng)貿(mào)磋商達成成果后，美方也有意維持相對穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)氛圍，避免相關政策舉措對潛在的高層互動和溝通安排造成干擾。

目前，美國政府還有一項依據(jù)美國《貿(mào)易擴展法》第232條款進行的調(diào)查，對象涵蓋半導體等產(chǎn)品，被視為征收關稅的前兆。《紐約時報》稱，這些關稅最初預計在今年夏季宣布，但美國政府官員一直在權衡如何征收這些關稅，才能既鼓勵美國制造業(yè)發(fā)展，又不破壞與中國的關系。

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美國對中國半導體產(chǎn)品加稅為何是2027年？“中方手里有王牌”

美國政府剛剛宣布，將自2027年6月起對中國半導體產(chǎn)品加稅。

美國籌劃良久后，為什么選在2027年下手？

12月23日，香港《南華早報》援引分析稱，特朗普政府選擇這一時間點，更多的是為了傳遞信號、展示決心，并保留談判籌碼，也是為了避免立即激化中美貿(mào)易緊張關系，造成經(jīng)濟沖擊。

同時，美方也意識到，在中美貿(mào)易談判中，中方正手握“強有力的”籌碼——稀土。

稀土被指成為了中方手中的“王牌”（資料圖）

美國貿(mào)易代表辦公室在23日發(fā)布的聲明中，對華措辭強硬，將中國半導體稱作“經(jīng)濟威脅”。美方還聲稱，中國追求半導體自主化的努力，“嚴重損害了美國公司、工人和整體經(jīng)濟利益”。

根據(jù)聲明，美國將對廣泛的中國半導體產(chǎn)品和原料加征關稅，初始稅率為0%，18個月后（即2027年6月23日）將升至更高水平，具體稅率將在截止日期前30天公布。

然而，白宮前官員指出，美方選在一年半后下手，更多的是虛張聲勢。

曾在布什政府期間擔任美國商務部國際貿(mào)易副部長助理、現(xiàn)美國博然思維咨詢公司高級顧問克里斯托弗·帕迪利亞向《南華早報》表示：“實際上，白宮似乎已經(jīng)將對華新關稅擱置到明年中期選舉之后?！彼a充說，隨著美國消費者對負擔能力的擔憂上升，“額外關稅的政治空間已大幅縮小”。

“2027年6月的截止日期保留了一些籌碼，”談及美國半導體新關稅時，帕迪利亞補充說，“中國在稀土領域的出口限制，已成為對抗美國關稅威脅的強有力籌碼?！?/p>

前美國貿(mào)易談判代表、美國智庫“亞洲協(xié)會政策研究所”高級副主席溫迪·卡特勒有不同意見。她認為，美方推遲加征半導體關稅的舉動，“與建立談判籌碼關系較小”。

她說，此舉“更多是為了維持貿(mào)易休戰(zhàn)，避免可能加速關稅升級的行動”。

前白宮官員帕迪利亞近期接受采訪

當?shù)貢r間23日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）表示，將自2027年6月起對來自中國的半導體產(chǎn)品加征關稅，具體稅率將至少提前一個月公布。

美方聲明宣稱：“中國針對半導體行業(yè)尋求主導地位的做法是不合理的，并且對美國商業(yè)造成了負擔或限制，因此可以采取相應行動?！盪STR表示，在未來三到五年內(nèi)，中國預計將占全球新增成熟節(jié)點半導體制造產(chǎn)能的幾乎一半，并聲稱這將在成熟半導體領域產(chǎn)生供應鏈依賴。

據(jù)路透社報道，美方聲稱此前已對中國半導體行業(yè)的情況進行了為期一年的調(diào)查。

去年底，在拜登即將離任之際，USTR啟動了一項針對中國成熟制程芯片業(yè)的301調(diào)查，旨在檢查中國成熟制程半導體對美國經(jīng)濟的影響。調(diào)查重點關注中國成熟制程芯片產(chǎn)業(yè)（28nm及以上），并審查成熟制程芯片應用于美國國防、汽車、醫(yī)療、航空航天、電信、電網(wǎng)等下游領域的具體情況。

12月24日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會。

外媒記者提問，美國貿(mào)易代表調(diào)查結(jié)果稱“中國實行了不公平的措施，企圖主導半導體產(chǎn)業(yè)”，美國擬自2027年起對中國半導體產(chǎn)業(yè)加征關稅。中方對此有何評論？

林劍表示，中方堅決反對美方濫施關稅、無理打壓中國產(chǎn)業(yè)。美方的做法擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，阻礙各國半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，損人害己。

外交部發(fā)言人林劍回應相關提問

“我們敦促美方盡快糾正錯誤做法，以兩國元首達成的重要共識為引領，在平等、尊重、互惠的基礎上，通過對話解決各自關切，妥善管控分歧，維護中美關系穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。如果美方一意孤行，中方必將堅決采取相應措施，維護自身正當權益?！绷謩φf。