城市越長(zhǎng)越大，良田會(huì)不會(huì)越來(lái)越少？在安徽，答案令人振奮——全省耕地面積連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)凈增加，連續(xù)25年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

走進(jìn)江淮大地的田間地頭，會(huì)看到這樣的新變化：過(guò)去是“要我守”，如今成了“我要守”。變化的秘訣，藏在一整套耕地保護(hù)舉措里。

難題：保護(hù)耕地，錢從哪來(lái)？勁往哪使？

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，建設(shè)項(xiàng)目用地需求持續(xù)攀升，耕地占補(bǔ)平衡壓力日益凸顯，合肥耕地保護(hù)在基層面臨著現(xiàn)實(shí)困境——

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，墾造一畝田、管護(hù)一片地，高額投入讓許多地方望而卻步；沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制，守田護(hù)田成了“硬任務(wù)”而非“主動(dòng)選”，工作推不動(dòng)、效果打折扣。

“大田不種種小田” “好田不種種差田”“農(nóng)民不種干部種”，道出了當(dāng)時(shí)的無(wú)奈。

為了解決這些難題，合肥市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市財(cái)政局開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，深入田間地頭聽(tīng)真話、找癥結(jié)。

一份“接地氣”的《合肥市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)高質(zhì)量推動(dòng)補(bǔ)充耕地工作的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，直指多個(gè)核心問(wèn)題：責(zé)任誰(shuí)擔(dān)？地從哪找？田誰(shuí)來(lái)造？錢從哪來(lái)？目標(biāo)怎么定？項(xiàng)目如何謀劃？

更大的亮點(diǎn)在后續(xù)的“政策組合拳”。

合肥市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整完善耕地保護(hù)補(bǔ)助政策的通知》等系列政策文件，通過(guò)結(jié)余指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌、階梯激勵(lì)、專項(xiàng)保障三重機(jī)制破解現(xiàn)階段基層耕地保護(hù)工作的資金困局。

指標(biāo)變“活錢”。合肥對(duì)各地形成的占補(bǔ)平衡指標(biāo)，按旱地每畝10萬(wàn)元、水田每畝20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)回購(gòu)統(tǒng)籌。

恢復(fù)有獎(jiǎng)勵(lì)。耕地恢復(fù)按任務(wù)完成情況分三檔梯次獎(jiǎng)補(bǔ)，最高每畝8000元，讓好田更有“身價(jià)”。

難題專項(xiàng)解。歷史遺留的各類耕地流失問(wèn)題，市里設(shè)立專項(xiàng)資金助力整改。

通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新資金機(jī)制，合肥系統(tǒng)謀劃補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，推進(jìn)墾造耕地，提升耕地質(zhì)量，為推動(dòng)耕地保護(hù)、保障糧食安全和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展土地要素保障奠定基礎(chǔ)。

最讓人眼前一亮的是2024年的“激勵(lì)升級(jí)包”——在落實(shí)省級(jí)1100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，市級(jí)再加碼2000萬(wàn)元，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)補(bǔ)。真金白銀的表彰，推動(dòng)耕地保護(hù)完成“要我守”到“我要守”的質(zhì)變。

成效：良田回來(lái)了，動(dòng)力更足了

政策活了，田地也跟著“活”了起來(lái)。根據(jù)2024年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，合肥市完成耕地恢復(fù)任務(wù)18.29萬(wàn)畝，耕地總面積740.42萬(wàn)畝，高于保護(hù)任務(wù)35.25萬(wàn)畝。永久基本農(nóng)田面積620.27萬(wàn)畝，高于保護(hù)任務(wù)1.75萬(wàn)畝。

合肥耕地面積數(shù)據(jù)的變化，正是安徽耕地保護(hù)成效的生動(dòng)縮影?！笆奈濉币詠?lái)，安徽省自然資源廳嚴(yán)格按照“量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用”等重大要求，全面貫徹落實(shí)省委省政府和自然資源部各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落地見(jiàn)效。

放眼全省，一套套“長(zhǎng)牙齒”的硬措施讓良田沃土得到最用心的守護(hù)。截至2024年末，全省耕地面積達(dá)8393萬(wàn)畝，已連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)凈增加，耕地總面積從全國(guó)第9位提升到第8位，連續(xù)25年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，為全省實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在800億斤以上提供了堅(jiān)實(shí)的資源保障。

從“要我守”到“我要守”，這場(chǎng)發(fā)生在田野間的深刻轉(zhuǎn)變，正在為端牢中國(guó)飯碗注入沉甸甸的“安徽分量”。

（記者 呂文衛(wèi)）