最近的歐洲，可以說是真正體會到了什么叫左右不是人。一邊，美國要求它繼續(xù)服從戰(zhàn)略安排，不能有任何“越界行為”；另一邊，中國已經(jīng)明確表態(tài)，不會再單方面忍受歐盟的貿(mào)易打壓。歐盟想兩邊都不得罪，結(jié)果卻是兩邊都開始不耐煩了。

事情的導(dǎo)火索，來自中國商務(wù)部的一則公告。中方宣布，自12月23日起，對原產(chǎn)于歐盟的部分乳制品實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。從價(jià)補(bǔ)貼率區(qū)間為21.9%到42.7%。這不是象征性動(dòng)作，而是一次標(biāo)準(zhǔn)、完整、合規(guī)的貿(mào)易反制。

消息一出，歐洲乳制品行業(yè)立刻炸鍋。路透社直言，這是中方針對歐盟出口的最新一輪措施，幾乎所有分析都認(rèn)為，這是對歐盟此前對中國電動(dòng)車加征關(guān)稅的直接回應(yīng)。

這次被點(diǎn)名的產(chǎn)品，范圍并不小。包括鮮芝士、加工芝士、藍(lán)紋芝士，以及脂肪含量超過10%的牛奶和稀奶油。換句話說，歐洲對華出口中最有特色、也最有溢價(jià)能力的一批乳制品，基本都被覆蓋。

更讓歐洲心里發(fā)涼的是結(jié)構(gòu)分布。中國商務(wù)部公布的抽樣企業(yè)名單顯示，15家樣本企業(yè)中，有12家來自法國，涉及的正是法國最具代表性的羅克福和卡芒貝爾芝士。法國幾乎是正面挨了一記重拳。

從稅率看，中方明顯是“打得準(zhǔn)，又留了手”。大多數(shù)配合調(diào)查的歐盟企業(yè)，補(bǔ)貼率低于30%。嬰兒配方奶粉也被明確排除在外。這是歐洲出口商利潤最高的產(chǎn)品。中方?jīng)]有動(dòng)它，信號非常清楚：這是反制，不是全面脫鉤。

彭博社給出了一組數(shù)據(jù)。今年前10個(gè)月，中國進(jìn)口芝士15.6萬噸，其中歐盟只占14.5%，新西蘭卻占到60%以上。也就是說，中國消費(fèi)者并不缺替代品。一旦歐盟芝士變貴，市場可以迅速轉(zhuǎn)向別的來源。

荷蘭合作銀行的乳業(yè)專家直接點(diǎn)破問題核心。他表示，超過40%的補(bǔ)貼率，會讓歐盟芝士在中國市場“根本賣不動(dòng)”。法國生產(chǎn)商將承受最大沖擊，而中國本土乳業(yè)和新西蘭出口商，都會成為受益方。

歐盟當(dāng)然不服氣。歐盟委員會立刻回應(yīng)，稱中方調(diào)查“證據(jù)不足”，屬于“不合理升級”，并試圖通過外交渠道說服中方放棄計(jì)劃。但問題在于，中歐之間真正卡住的，是電動(dòng)車關(guān)稅。

早在2023年，歐盟委員會就對中國電動(dòng)車發(fā)起所謂“反補(bǔ)貼調(diào)查”，并在2024年10月加征最高45.3%的關(guān)稅。中方當(dāng)時(shí)已經(jīng)明確表態(tài)，保留采取一切必要措施的權(quán)利?，F(xiàn)在，只是把話兌現(xiàn)了而已。

與此同時(shí)，歐盟的小動(dòng)作并沒有停。中國商務(wù)部已經(jīng)公開點(diǎn)名，歐盟近期先后對中國中車、同方威視等企業(yè)啟動(dòng)補(bǔ)貼調(diào)查，甚至對中國互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行突擊檢查。中方評價(jià)只有一句話：做法惡劣，堅(jiān)決反對。

更尷尬的是，歐盟一邊和中國關(guān)系緊張，另一邊卻仍然在被美國持續(xù)施壓。哪怕歐盟已經(jīng)在拼命“下跪”，美國依然不滿意。

過去一年，歐盟大幅削減了自己的ESG監(jiān)管框架。原本適用對象中，超過80%的企業(yè)被豁免。一些爭議最大的條款，比如強(qiáng)制氣候轉(zhuǎn)型計(jì)劃，也被直接刪除。這已經(jīng)是歐盟內(nèi)部極限妥協(xié)的結(jié)果。

但美國不買賬。原因只有一個(gè)：這些規(guī)則，仍然適用于在歐盟市場經(jīng)營的美國大型企業(yè)。換句話說，歐盟沒有放棄“域外適用”的權(quán)力。

美國貿(mào)易代表在國會聽證會上說得非常直白。他表示，歐盟的讓步“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。如果歐盟不能在ESG問題上繼續(xù)讓步，美歐剛剛達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定，隨時(shí)可能出問題。

美國商務(wù)部長的態(tài)度更直接。他警告，不排除使用“貿(mào)易工具”進(jìn)行報(bào)復(fù)。美國國會也已經(jīng)開始立法，明確要反制歐盟的“監(jiān)管越界”。

而站在歐盟內(nèi)部，情況同樣無解。多名歐洲議員私下承認(rèn)，ESG框架已經(jīng)被砍到骨頭，再砍就會徹底失去意義。但如果徹底廢除，或者只約束歐洲企業(yè)，不約束美國公司，議會根本不可能通過。

說到底，歐盟現(xiàn)在的困境，其實(shí)非常清楚。第一，歐盟學(xué)美國搞“域外規(guī)則”，但美國不允許別人學(xué)自己。第二，歐盟試圖討好美國，卻發(fā)現(xiàn)美國要的是全贏，一點(diǎn)空間都不愿意留。

這也是為什么，中方的反制會顯得格外堅(jiān)決。中國已經(jīng)看清一件事：歐盟在戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)不過身來，但又希望中國單方面讓步。這種算盤，中方不會再接。