□淬煉政治品格 □更新司法理念 □創(chuàng)新工作方法

堅(jiān)持人民立場(chǎng)強(qiáng)化檢察監(jiān)督

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)檢察工作的高度重視與更高期待,也對(duì)檢察履職能力提出更高要求。最高人民檢察院應(yīng)勇檢察長強(qiáng)調(diào),檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全會(huì)精神,基本載體是強(qiáng)化法律監(jiān)督、依法履職辦案。作為新時(shí)代檢察人員,必須圍繞堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源,進(jìn)一步從政治品格、司法理念、工作方法等多維角度不斷綜合提升檢察履職能力,通過持續(xù)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,把黨中央決策部署貫徹落實(shí)到檢察工作各方面全過程。

淬煉政治品格 擦亮鮮明政治底色

政治品格決定檢察人員的視野和格局,反映政治底色。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),如何緊密聯(lián)系檢察實(shí)踐,淬煉政治品格是每名檢察人員的必修課。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。鮮明政治底色蘊(yùn)含著大學(xué)問,它是具體和實(shí)踐的。如堅(jiān)持總體國家安全觀,依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪分子;踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,在街坊鄰里之間做矛盾化解的“解憂人”;等等,涉及各層級(jí)檢察履職的方方面面。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出:“民心是最大的政治,正義是最強(qiáng)的力量?！比嗣裥允菣z察機(jī)關(guān)的根本屬性。對(duì)于檢察人員特別是基層檢察官而言,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義就是最大政治,是贏得民心、夯實(shí)黨執(zhí)政根基的一項(xiàng)具體工作。就此而言,淬煉政治品格應(yīng)重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面要素:

思想要深。思想深度決定政治站位的高度,決定辦案的政治敏感性。思想要深就是一切履職圍繞“人民立場(chǎng)”,檢察人員要有“小案件大民生”“小案件大政治”的思想。檢察機(jī)關(guān)辦理的案件發(fā)生在基層,是人民群眾看得見、摸得著的“身邊案”,更可能是關(guān)乎自身權(quán)益的“心頭事”。檢察官履職過程中的言行都代表國家,反映國家形象,絕不是個(gè)人辦案行為。案件辦得如何,老百姓往往評(píng)價(jià)的不是承辦人個(gè)人,而是對(duì)黨和國家的印象。高質(zhì)效案件會(huì)得到人民群眾的認(rèn)可和點(diǎn)贊,質(zhì)效差的案件即使是微瑕疵案件,都有可能損害黨和國家在人民群眾心中的地位、形象。因此,每名檢察人員作為各自崗位的主體,要時(shí)刻繃緊人民立場(chǎng)這根弦,始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”,以如履薄冰的心態(tài)做好履職工作,努力贏得人民群眾的擁護(hù)。一方面,要堅(jiān)持總體國家安全觀,從案件反映的現(xiàn)象中敏銳察覺到背后的深層次問題,及時(shí)將源頭危機(jī)化解在萌芽階段;另一方面,要有主人翁責(zé)任意識(shí),立足黨和國家的工作大局,將辦案放到政治維度,清醒地認(rèn)識(shí)到辦案不單純是依法依規(guī)處理案件,履職辦案的過程、結(jié)果無不是向老百姓、向社會(huì)傳遞法律規(guī)則與公平正義價(jià)值觀,彰顯法治功能要義。

視野要寬。視野寬廣是思想深刻的前提,政治敏銳性的養(yǎng)成需要在視野寬廣的基礎(chǔ)上建立。實(shí)踐中,機(jī)械辦案、就案辦案的本質(zhì)是承辦人陷入只看法條字面意思,沒有深刻領(lǐng)會(huì)法條背后蘊(yùn)含的法治精神,沒有把握司法尺度與溫度的關(guān)系。一個(gè)案件在某種程度上可以反映某類突出或者激化的問題,檢察官辦案就是運(yùn)用智慧解決案件呈現(xiàn)的各類深層次矛盾,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。因此,在宏觀上,拓寬視野必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”,以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)檢察實(shí)踐,不斷提升法文化素養(yǎng),為踐行法治精神奠定基礎(chǔ),最終達(dá)到知行合一境界;在微觀上,拓寬視野除了要熟悉法律規(guī)定與立法原意外,更要熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情,只有深入群眾才能在履職辦案中切實(shí)將全會(huì)精神要求落到實(shí)處并取得良好的效果。

格局要大。格局決定境界,淬煉政治品格的最終落腳點(diǎn)在于樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,有“功成不必在我,功成必定有我”的無我境界,踐行好全心全意為人民服務(wù)宗旨。檢察人員塑造大格局除了需要熟知法律法規(guī)外,更要關(guān)心當(dāng)前的世情、國情、黨情。只有胸懷“國之大者”洞悉國家大事,才能深刻了解全會(huì)召開的時(shí)代背景與精髓要義,結(jié)合檢察履職更好“融入大局看檢察、跳出檢察看全局”,更好深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,確保落地落實(shí)。此外,格局大者胸襟寬廣,察納雅言,善于思辨、傾聽,形成理性、平和的工作自覺。好習(xí)慣的養(yǎng)成有助于公正履職盡責(zé),贏得人民群眾的好口碑。

聚焦司法為民 更新司法理念

司法理念決定檢察人員的辦案思維和習(xí)慣。及時(shí)更新司法理念是做實(shí)高質(zhì)效辦案的必然要求。聚焦司法為民,檢察人員在履職辦案中應(yīng)注意把握三組辯證關(guān)系。

把牢正確的政治方向與辦案方向的關(guān)系。司法辦案是國家治理體系的重要環(huán)節(jié),正確的政治方向引領(lǐng)辦案方向,集中體現(xiàn)司法活動(dòng)最根本的意義。堅(jiān)持人民立場(chǎng),以人民為中心就是辦案的正確政治方向。一方面,要結(jié)合工作實(shí)際,以落實(shí)落地全會(huì)精神作為具體履職方向。另一方面,履職過程、結(jié)果要以符合法治精神、人民群眾樸素正義觀作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。如:檢察機(jī)關(guān)辦理的“江蘇昆山反殺案”向社會(huì)彰顯“法不能向不法讓步”的理念,弘揚(yáng)社會(huì)正氣?！澳纤暮０浮钡霓k理破解了跨區(qū)劃流域生態(tài)治理的世界性難題,得到老百姓的一致好評(píng),打造了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新樣本。

注意履職盡責(zé)與權(quán)力謙抑的關(guān)系?！皬?qiáng)化檢察監(jiān)督”要求檢察人員依法履職盡責(zé),堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。檢察人員在履職過程中要恪守權(quán)力邊界,防止“數(shù)據(jù)沖動(dòng)”,堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”。在職權(quán)范圍內(nèi),也要注意法律的謙抑性,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。如在刑事檢察工作中,堅(jiān)持刑法謙抑性是落實(shí)“全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”的重要理念基礎(chǔ),運(yùn)用訴權(quán)要充分考慮犯罪行為的社會(huì)危害性,注重人民群眾的實(shí)際感受,做到該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。檢察人員既要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲危害國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的各類犯罪,又要踐行司法修復(fù)性理念,在辦案中追求一般預(yù)防與特殊預(yù)防的價(jià)值平衡。

把握好經(jīng)驗(yàn)法則與證據(jù)規(guī)則的關(guān)系。檢察辦案是在查明法律事實(shí)的基礎(chǔ)上適用法律,維護(hù)司法公正。經(jīng)驗(yàn)法則與證據(jù)規(guī)則是檢察人員在司法辦案中適用的兩個(gè)重要規(guī)則,二者相輔相成。經(jīng)驗(yàn)法則是人們基于生活經(jīng)驗(yàn)積累,對(duì)某一事物發(fā)展規(guī)律形成的共同認(rèn)識(shí)規(guī)則,即常情常理。它與人民群眾樸素的正義觀認(rèn)識(shí)一致,是認(rèn)定法律事實(shí)能否排除合理懷疑、得到唯一性結(jié)論的驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn),也是證據(jù)規(guī)則的重要邏輯基礎(chǔ)。許多案件尤其是陳年舊案,檢察人員可運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)法則對(duì)某一關(guān)鍵事實(shí)進(jìn)行合理性推斷,驗(yàn)證言詞證據(jù)、“客觀性”證據(jù)內(nèi)容的真?zhèn)巍ＷC據(jù)規(guī)則是從證據(jù)法律規(guī)范的層面,通過單個(gè)證據(jù)的證明力、證據(jù)間相互印證或環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系,來構(gòu)建案件事實(shí)的認(rèn)定基礎(chǔ)。該事實(shí)是基于法律規(guī)則判斷得出的法律事實(shí),處斷結(jié)論應(yīng)符合人民群眾對(duì)實(shí)質(zhì)公平正義的價(jià)值判斷。

提升辦案能力 創(chuàng)新工作方法

檢察履職能否實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一,做到“案結(jié)事了人和”,讓人民群眾滿意,工作方法十分重要。應(yīng)勇檢察長強(qiáng)調(diào):“司法不是冷冰冰的,應(yīng)該是有溫度的司法、有力量的司法、法理情統(tǒng)一的司法。”這就要求檢察人員在履職過程中講究工作方法。一方面,夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ),提升法學(xué)素養(yǎng),要注意圍繞高質(zhì)效辦案總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),不斷提高法律監(jiān)督能力。要有重大事項(xiàng)案件化辦理的意識(shí),增強(qiáng)證據(jù)意識(shí),不斷提高證據(jù)審查能力,尤其是及時(shí)發(fā)現(xiàn)取證規(guī)范與取證遺漏問題的能力,確保案件辦理經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。另一方面,注重與生活經(jīng)驗(yàn)結(jié)合,確保辦案結(jié)論符合社會(huì)普遍認(rèn)識(shí),最終實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。同時(shí),有效溝通是“事了人和”的重要方式。檢察人員要培養(yǎng)溝通能力,善于將法言法語轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)音俚語,讓老百姓聽得懂、能理解、易接受,真切感知和正確理解法律規(guī)則與法治精神。

(作者為廣西壯族自治區(qū)人民檢察院法律政策研究室副主任、法學(xué)博士)

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