在中日關(guān)系持續(xù)緊張、日本周邊外交陷入孤立的背景下，12月19日至20日于東京召開的首屆日本與中亞五國“C5+1”峰會顯得格外引人矚目，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)出席。這場被日本寄予厚望的外交盛會，實則是日本拓展地緣影響力的一次精心布局。

事實上，日本對中亞的覬覦并非一朝一夕。早在1997年橋本內(nèi)閣時期便拋出面向中亞及高加索地區(qū)的“絲綢之路外交”構(gòu)想，2004年又推動建立“日本+中亞”外長對話機(jī)制，成為較早整體性接觸中亞五國的域外國家之一。只是受地理阻隔、外交資源分配及周邊事務(wù)牽絆等因素影響，過去二十余年間日本在中亞的戰(zhàn)略投入始終缺乏持續(xù)性與系統(tǒng)性，影響力始終處于有限范圍。

隨著亞歐大陸地緣格局加速重組，中亞因突出的戰(zhàn)略地位愈發(fā)成為大國博弈的焦點區(qū)域，中、美、俄、歐等主要力量紛紛強(qiáng)化與中亞國家的關(guān)系并完成“C5+1”機(jī)制首腦化。

不甘缺席的日本也隨之加快了布局步伐，去年8月時任首相岸田文雄計劃訪問哈薩克斯坦并出席首屆日亞峰會卻因地震預(yù)警被迫取消，如今上任僅兩個月的高市早苗便火速推動對話機(jī)制重啟升級，將合作提升至首腦級別，足見其急于通過中亞突破外交瓶頸的迫切心態(tài)。

此次峰會上，日本展現(xiàn)出“極度務(wù)實”的合作姿態(tài)，并未追求空泛的戰(zhàn)略宣示，而是聚焦可落地的合作項目。其中，關(guān)鍵礦產(chǎn)與供應(yīng)鏈合作被置于核心位置，日本瞄準(zhǔn)中亞豐富的石油、天然氣儲量及自身急需的稀土資源，意圖構(gòu)建從勘探、精煉到物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，將中亞納入其“經(jīng)濟(jì)安�！睉�(zhàn)略供應(yīng)體系。

峰會期間，日本與哈薩克斯坦達(dá)成多項能源礦產(chǎn)合作共識，日立公司將提供核能領(lǐng)域人員培訓(xùn)科研設(shè)備，日方還承諾向哈方能源冶金領(lǐng)域投資37億美元。同時，針對中亞內(nèi)陸國家的物流痛點，日本計劃借助官方發(fā)展援助支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)連接中亞與歐洲、繞行俄羅斯的“里海走廊”運輸路線，試圖打造獨立于俄羅斯的物流通道，還擬推動人工智能領(lǐng)域合作以提升通關(guān)效率、強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性。

此外，雙方還就經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等議題展開探討，最終發(fā)布包含53條內(nèi)容的《東京宣言》，涵蓋“綠色與韌性”“互聯(lián)互通”“人才培養(yǎng)”三大領(lǐng)域，高市早苗更是承諾未來五年向中亞投資3萬億日元，并提供多個無償援助項目。

然而，這場看似成果頗豐的合作盛宴，背后卻暗藏日本“去中國化”“去俄羅斯化”的深層算計，其真實意圖在于搶奪中亞資源、對沖中俄影響力，同時為自身外交尋找新的回旋空間。

當(dāng)前高市內(nèi)閣因涉臺惡劣言論遭到中國強(qiáng)烈反對，其冒險激進(jìn)路線也引發(fā)俄、朝、韓等周邊國家一致抵制，國內(nèi)又深陷違規(guī)收受政治捐款、經(jīng)濟(jì)困境等多重危機(jī)，批評聲音持續(xù)高漲。此次峰會對高市而言更像是一場“內(nèi)政優(yōu)先”的外交表演，通過聚集多國領(lǐng)導(dǎo)人營造“活躍外交”形象，轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾視線，凝聚政治共識以緩解執(zhí)政壓力，為后續(xù)推動修憲、突破安保限制等訴求鋪墊基礎(chǔ)。

在資源保障層面，作為全球最大稀土進(jìn)口國之一，日本對中國稀土依賴度高達(dá)60%，中日關(guān)系緊張背景下其高科技產(chǎn)業(yè)面臨的供應(yīng)鏈風(fēng)險持續(xù)上升。此次聚焦與中亞的關(guān)鍵礦產(chǎn)全鏈條合作，正是為了拓寬資源替代渠道，破解關(guān)鍵資源“卡脖子”難題。

而在地緣戰(zhàn)略層面，中亞地處中俄之間，既是俄羅斯傳統(tǒng)“后院”，也是中國“一帶一路”陸上通道的重要支點。俄羅斯依托集體安全條約組織等機(jī)制仍保有較大話語權(quán)，中國則是中亞五國最大貿(mào)易伙伴，“一帶一路”項目已深度融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)。日本試圖通過“C5+1”機(jī)制在中亞打入楔子，配合美日同盟戰(zhàn)略布局，提升自身在歐亞大陸腹地的存在感。

不過，日本的野心終究難以掙脫實力的桎梏，其與中亞的合作面臨諸多先天制約。地理上，雙方相隔數(shù)千公里，無陸地相連且缺乏便捷海上通道，導(dǎo)致物流運輸成本高昂、效率低下；中亞五國在投資環(huán)境、法治水平、基礎(chǔ)設(shè)施等方面差異顯著，向來謹(jǐn)慎的日本企業(yè)大概率持觀望態(tài)度，政府推動的合作項目能否落地存疑。

更關(guān)鍵的是，日本意圖將經(jīng)濟(jì)合作與政治捆綁，推行排他性外交，這與中亞國家奉行的多元平衡外交理念背道而馳。中亞各國始終致力于在大國間保持中立、避免卷入地緣對抗，日本將經(jīng)濟(jì)合作政治化的做法難以贏得真正信任。

回顧歷史，日本在中亞的耕耘早于中國。上世紀(jì)九十年代中期便向哈薩克斯坦提供每年1億美元無息貸款及上千萬美元無償援助，21世紀(jì)初進(jìn)一步加大援助與投資力度。但2011年哈薩克斯坦爆發(fā)“扎瑙津事件”后，日本因顧忌美國態(tài)度大幅削減援助，2016年優(yōu)惠貸款降至60多萬美元，此前投入盡數(shù)化為泡影，中國也隨之取代日本成為哈薩克斯坦第一大進(jìn)口來源國和第二大出口國。

2017年安倍晉三上臺后曾試圖重振對亞合作，但援助金額起伏不定，2020年安倍下臺時日本對中亞官方發(fā)展援助僅余296萬美元，雙方關(guān)系陷入四年“冷凍”。2024年8月岸田文雄赴哈薩克斯坦試圖召開峰會，卻因缺乏誠意僅獲五國外長接見。

如今高市早苗雖高調(diào)承諾巨額投資，但豐田、三菱等日本主要財閥參會僅為捧場，并無真實投資意愿，且日本作為主權(quán)不完整的國家，其承諾的持續(xù)性本就值得懷疑。

當(dāng)前，歐盟、美國已先后舉辦與中亞的“5+1”峰會，韓國、印度也在籌劃相關(guān)機(jī)制，中亞的重要性日益凸顯。但決定地區(qū)未來命運的終究是中美俄三大力量，日本既無足夠經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)投入，又無法繞開中俄開展大型合作，其野心與實力的嚴(yán)重錯位，注定難以在中亞扮演重要角色。

此次“C5+1”峰會的象征意義遠(yuǎn)大于實際意義，無論高市早苗如何渲染合作前景，都改變不了日本難以給中亞帶來真正利益的現(xiàn)實。這場看似熱鬧的外交互動，終究只是一場難以持久的短暫邂逅，中亞的未來，從來沒有日本的一席之地。