美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在加勒比海國(guó)際水域執(zhí)行任務(wù)時(shí)，直接登船控制了一艘掛巴拿馬旗幟的油輪，這艘船由香港公司持有，里面裝滿了從委內(nèi)瑞拉港口運(yùn)出的原油，本來(lái)是要去中國(guó)港口的。整個(gè)行動(dòng)發(fā)生在12月20日，美方以違反制裁規(guī)定為理由，把船帶走。這不是頭一次類(lèi)似操作，早些時(shí)候在12月10日，他們就扣住了另一艘叫Skipper的油輪，那艘船也載著委內(nèi)瑞拉原油，目的地是古巴。Skipper被扣后，美國(guó)司法部門(mén)處理了相關(guān)手續(xù)，把船和貨都轉(zhuǎn)到本土港口。 這些行動(dòng)都跟特朗普政府加強(qiáng)針對(duì)委內(nèi)瑞拉的海上封鎖有關(guān)，目的是切斷該國(guó)石油出口渠道，因?yàn)槭褪俏瘍?nèi)瑞拉主要收入來(lái)源。

海岸警衛(wèi)隊(duì)在扣押那艘香港油輪時(shí)，用直升機(jī)派人下去，快速控制了船上情況。船上原油是從委內(nèi)瑞拉何塞港裝的，重質(zhì)類(lèi)型，適合特定煉油廠處理。美方聲稱(chēng)這批貨來(lái)自受制裁的委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司，所以直接沒(méi)收。香港公司作為船東，并沒(méi)有被列入任何制裁名單，運(yùn)輸合同也符合常規(guī)要求，但美國(guó)還是以單邊制裁為依據(jù)行動(dòng)了。 這艘油輪叫Centuries，長(zhǎng)度超過(guò)三百米，屬于超大型級(jí)別，平時(shí)跑?chē)?guó)際航線?？垩汉螅绹?guó)把船拖到指定區(qū)域，貨物開(kāi)始轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

就在扣押Centuries不久后，美國(guó)又盯上了另一艘油輪Bella 1。這艘船當(dāng)時(shí)空載，正往委內(nèi)瑞拉港口趕，打算在那裝原油。Bella 1早幾年就被美國(guó)財(cái)政部列入制裁名單，因?yàn)樗晾适唾Q(mào)易有牽連，還被視為影子艦隊(duì)的一部分，這些船常用來(lái)繞過(guò)制裁運(yùn)油。12月21日，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)現(xiàn)它后，發(fā)出停船信號(hào)，要求登船檢查。但Bella 1沒(méi)理會(huì)，直接掉頭往大西洋方向跑。 美方動(dòng)用巡邏艇和空中力量追擊，過(guò)程持續(xù)超過(guò)24小時(shí)。Bella 1掛巴拿馬旗幟，但美方說(shuō)它當(dāng)時(shí)沒(méi)顯示有效國(guó)旗，算無(wú)國(guó)籍船，可以強(qiáng)制登船。他們還從聯(lián)邦法官那拿到扣押令，準(zhǔn)備拿下這艘船。

追捕過(guò)程中，Bella 1不斷發(fā)出求救信號(hào)，次數(shù)很多，向附近船只廣播位置和情況。美方用艦艇和直升機(jī)緊跟，但海域太大，加上船只機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，沒(méi)能靠近登船。Bella 1最終跑進(jìn)大西洋深處，脫離了追蹤范圍。 美國(guó)官員后來(lái)承認(rèn)，這次沒(méi)抓住船，但聲稱(chēng)它空載，對(duì)委內(nèi)瑞拉幫助不大。Bella 1之前運(yùn)過(guò)伊朗原油去中國(guó)港口，這次去委內(nèi)瑞拉也是類(lèi)似目的。影子艦隊(duì)這些船常常換旗幟、改名字來(lái)躲避檢查，這次事件暴露了海上執(zhí)法的難點(diǎn)。

特朗普在12月23日公開(kāi)表態(tài)，說(shuō)美國(guó)會(huì)永久留下Centuries油輪和里面的原油?？赡苜u(mài)掉，或者放進(jìn)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，總之不還回去。 這話一出，標(biāo)志著制裁從臨時(shí)扣押變成長(zhǎng)期占有。之前扣的Skipper，原油也轉(zhuǎn)到休斯敦附近處理，融入美國(guó)能源系統(tǒng)。特朗普政府把這些行動(dòng)當(dāng)成打擊委內(nèi)瑞拉馬杜羅政權(quán)的手段，切斷石油收入來(lái)施壓。委內(nèi)瑞拉那邊強(qiáng)烈抗議，叫這行為是海盜和盜竊，還說(shuō)要向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)投訴。

中國(guó)外交部很快回應(yīng)，指出美國(guó)扣押油輪違反國(guó)際法，沒(méi)有聯(lián)合國(guó)授權(quán)，也沒(méi)搜查令。 中國(guó)強(qiáng)調(diào)，反對(duì)單邊制裁和長(zhǎng)臂管轄，這些行動(dòng)影響了正常貿(mào)易。Centuries油輪的貨主和運(yùn)營(yíng)方都是中國(guó)企業(yè)，原油本來(lái)要運(yùn)到廣東處理，那邊有專(zhuān)門(mén)煉化重油的基地。這批貨沒(méi)了，直接斷了供應(yīng)鏈。中國(guó)沒(méi)派軍艦去護(hù)航，而是選擇外交途徑，在聯(lián)合國(guó)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)等平臺(tái)發(fā)聲，揭露美方做法。

整個(gè)事件牽扯到中委石油合作，從多年前開(kāi)始，中國(guó)提供貸款換取原油供應(yīng)，用人民幣結(jié)算，繞過(guò)美元系統(tǒng)。 委內(nèi)瑞拉對(duì)華出口原油比例很高，這種模式幫中國(guó)穩(wěn)住能源，也推動(dòng)人民幣在拉美用得更多。美國(guó)扣船斷了這個(gè)鏈條，影響不小。中國(guó)推動(dòng)中委合資船隊(duì)改注冊(cè)方式，用其他國(guó)家旗幟，加速結(jié)算改革，避免美元清算風(fēng)險(xiǎn)。

海岸警衛(wèi)隊(duì)在加勒比海設(shè)了浮動(dòng)檢查站，對(duì)所有去委內(nèi)瑞拉或從那出來(lái)的油輪檢查。 就算船沒(méi)上制裁名單，只要載委內(nèi)瑞拉原油，就被當(dāng)成違規(guī)。國(guó)土安全部在外海建轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)，把扣押原油輸入本土煉油廠。之前扣的油輪貨物，都這樣處理了。這套操作從執(zhí)法變成常態(tài)占有，國(guó)際上爭(zhēng)議大。

委內(nèi)瑞拉政府譴責(zé)美國(guó)是海盜行為，說(shuō)扣船是公然盜竊，要通過(guò)多邊渠道回應(yīng)。 馬杜羅政權(quán)靠石油收入維持，封鎖加劇了經(jīng)濟(jì)壓力。委內(nèi)瑞拉外交部發(fā)表聲明，批評(píng)美國(guó)踐踏國(guó)際海事法。聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定，登船權(quán)只限特定情況，如海盜或奴隸貿(mào)易，沒(méi)說(shuō)制裁石油就能上船。美國(guó)辯稱(chēng)有訪問(wèn)權(quán)，還說(shuō)得到巴拿馬同意，但巴拿馬沒(méi)公開(kāi)表態(tài)。

Bella 1逃脫后，美國(guó)承認(rèn)追捕失敗，但沒(méi)放松警惕，繼續(xù)監(jiān)視影子艦隊(duì)。 這艘船過(guò)去幾年運(yùn)過(guò)伊朗和委內(nèi)瑞拉原油，次數(shù)不少，用船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)躲避追蹤。這次空載去裝油，被盯上后直接跑路，暴露了制裁執(zhí)行的漏洞。影子艦隊(duì)常這樣操作，換身份繞開(kāi)封鎖。

特朗普政府把這些行動(dòng)制度化，五角大樓授權(quán)海岸警衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)大巡邏。 他們用航母派人支援扣船，像Gerald Ford號(hào)上就有海上安全響應(yīng)隊(duì)。整個(gè) blockade 從宣布到執(zhí)行，針對(duì)所有受制裁油輪進(jìn)出委內(nèi)瑞拉。之前12月10日扣Skipper，是開(kāi)頭，之后Centuries和Bella 1追捕，是升級(jí)。

中國(guó)在拉美國(guó)家聯(lián)盟發(fā)聲，推動(dòng)聯(lián)合反對(duì)單邊制裁。 北京選擇精準(zhǔn)反制，沒(méi)搞軍事介入，那樣容易被美方用來(lái)宣傳中國(guó)擴(kuò)張。反而通過(guò)多邊平臺(tái)，聯(lián)合亞洲、非洲國(guó)家，維護(hù)航行自由和貿(mào)易安全。事件后，全球石油市場(chǎng)波動(dòng)，供應(yīng)鏈調(diào)整，許多船東避開(kāi)委內(nèi)瑞拉路線。

有趣的是，就在美方追Bella 1時(shí)，一艘有俄羅斯背景的油輪順利進(jìn)港，裝了石腦油走人。 這叫Hyberion號(hào)，掛岡比亞旗幟，沒(méi)被攔。說(shuō)明制裁有選擇性，對(duì)某些國(guó)家睜眼閉眼。俄羅斯油船沒(méi)問(wèn)題，中國(guó)香港船就扣了，暴露了執(zhí)法偏向。