美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）本周發(fā)布了H-1B 簽證制度改革的最終規(guī)則。根據(jù)官方文件，新規(guī)預(yù)計(jì)將于2 月 27 日正式生效，時(shí)間點(diǎn)正好趕在每年一度的 H-1B 春季申請(qǐng)季之前。

目前，該規(guī)則仍在接受美國(guó)行政管理和預(yù)算局（OMB）審查，并計(jì)劃于12 月 29 日正式刊登于《聯(lián)邦公報(bào)》。

根據(jù) DHS 公布的內(nèi)容，新規(guī)核心變化在于：H-1B 申請(qǐng)將不再完全依賴(lài)隨機(jī)抽簽，而是引入基于薪資水平的加權(quán)選擇機(jī)制。

在現(xiàn)行制度下，H-1B 每年設(shè)有8.5 萬(wàn)個(gè)名額。當(dāng)申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)上限時(shí)，所有合格申請(qǐng)人進(jìn)入隨機(jī)抽簽池，中簽概率相同。

而在新的加權(quán)系統(tǒng)中，高薪申請(qǐng)人將在抽簽池中獲得更多“權(quán)重”，被納入篩選池的次數(shù)將從1 次到 4 次不等，具體取決于其工資水平。

DHS 表示，此舉旨在優(yōu)先引入“更高技能、薪資水平更高的國(guó)際人才”，同時(shí)減少 H-1B 項(xiàng)目被用于填補(bǔ)“相對(duì)低薪、低技能崗位”的情況。官方稱(chēng)，這類(lèi)情況在現(xiàn)行制度下已成為一個(gè)“顯著問(wèn)題”。

此次規(guī)則調(diào)整，被視為美國(guó)政府近年來(lái)強(qiáng)化 H-1B“高薪導(dǎo)向”政策的一部分。

此前，政府曾提出將 H-1B 申請(qǐng)費(fèi)用大幅上調(diào)至10 萬(wàn)美元，最高漲幅可達(dá)以往雇主成本的20 倍。這一提議引發(fā)行業(yè)強(qiáng)烈反應(yīng)，目前已面臨包括美國(guó)商會(huì)在內(nèi)的三起法律挑戰(zhàn)。

隨后，政府方面澄清，該費(fèi)用調(diào)整不適用于在美國(guó)境內(nèi)由 F-1 學(xué)生身份轉(zhuǎn)換為 H-1B 的申請(qǐng)人。

多項(xiàng)調(diào)查顯示，H-1B 政策變化，可能直接影響國(guó)際學(xué)生對(duì)美國(guó)留學(xué)的選擇。

根據(jù)NAFSA（美國(guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)）的一項(xiàng)最新調(diào)查：

• 53% 的在美國(guó)際學(xué)生表示，如果 H-1B 的獲得資格取決于薪資水平，他們當(dāng)初可能不會(huì)選擇赴美就讀

• 54% 的受訪者表示，如果沒(méi)有 OPT（Optional Practical Training），他們將不會(huì)考慮來(lái)美國(guó)留學(xué)

業(yè)內(nèi)人士指出，在全球留學(xué)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，畢業(yè)后的工作機(jī)會(huì)與簽證路徑，已成為國(guó)際學(xué)生最重要的決策因素之一。H-1B 抽簽規(guī)則的變化，可能進(jìn)一步削弱美國(guó)在國(guó)際學(xué)生中的吸引力。

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