當一起起校園食品安全事件引發(fā)公眾對校園餐桌的深切憂慮，制度層面的回應(yīng)便顯得尤為迫切。2025年12月，昆明市正式公布《昆明市學校食品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），并定于2026年3月1日起施行。這不僅是繼具體事件后的一次立法修補，更是從根本上維護校園食品安全治理體系的深層努力。它標志著監(jiān)管思路從事后“滅火”向事前“防火”、從單一部門負責向社會多元共治的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

《條例》最顯著的特征，在于其構(gòu)建了一個覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條的嚴密責任網(wǎng)絡(luò)。它不再將食品安全視為食堂內(nèi)部事務(wù)，而是將其提升為由市、縣（區(qū)）人民政府負總責的系統(tǒng)工程，并明確將相關(guān)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。在學校層面，確立了校長（園長）第一責任人制度，并針對關(guān)鍵風險點進行了精細化的責任切割。

例如，針對飽受詬病的食堂外包問題，《條例》明確鼓勵食堂自主經(jīng)營并堅持公益性，對外承包則須嚴格執(zhí)行招標、審查、考核與退出機制，并特別規(guī)定實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂不得對外承包。在食材入口，規(guī)定驗收需至少兩人共同參與，執(zhí)行信息核對、外觀檢查等程序，且驗收與出入庫管理人員不得兼任，形成了內(nèi)部制衡。這些條款直指過往因責任模糊、利益驅(qū)動導致的采購驗收漏洞，旨在通過清晰的權(quán)責界定，筑牢食品安全的第一道“物理防線”。

《條例》的另一個前瞻性亮點，在于其力推“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)健全可視化非現(xiàn)場監(jiān)管機制。這不僅僅是安裝攝像頭，其深層意義在于通過技術(shù)手段，將原本隱蔽的后廚加工過程轉(zhuǎn)化為可記錄、可追溯、可預(yù)警的數(shù)據(jù)流。配合要求視頻留存不少于30天、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險自動識別等規(guī)定，技術(shù)成為穿透管理黑箱、提升監(jiān)管效能的“第二道防線”，也讓“流于形式的檢查”難有藏身之所。

《條例》的出臺，無疑是昆明市在學校食品安全領(lǐng)域邁向治理現(xiàn)代化的重要里程碑。其系統(tǒng)性的設(shè)計，特別是對全鏈條責任、技術(shù)透明化與社會共治的強調(diào)，為其他地區(qū)提供了有價值的立法參考。

然而，歷史的經(jīng)驗提醒我們，“屢錯屢犯”的頑疾往往不在于制度缺失，而在于執(zhí)行乏力。再嚴密的法規(guī)，若監(jiān)管“不長牙齒”，整改就容易“打折扣”�！稐l例》的生命力在于實施。它規(guī)定的對食品的定期不定期抽檢“不得免檢”，以及對玩忽職守、濫用職權(quán)者的責任追究，能否從條文轉(zhuǎn)化為讓違法者“付出沉重代價”的日常實踐，是未來的核心看點。（昆明信息港評論員 勞學麗）（昆明信息港）