云南省委省政府12月26日通報(bào)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況。

2024年5月9日至6月9日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對云南省開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，2024年8月20日向云南省反饋督察情況，同時(shí)移交督察發(fā)現(xiàn)的4個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求認(rèn)真調(diào)查、分清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

云南嚴(yán)肅問責(zé)142人，圖為問責(zé)示意圖

云南省委、省政府高度重視，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)。省紀(jì)委監(jiān)委迅速成立調(diào)查組，以事立案、直查直辦，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并督促有關(guān)部門認(rèn)真整改。根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定，對73個(gè)責(zé)任黨組織（單位）、142名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。其中，廳級干部16人、處級干部47人、科級及以下干部79人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分39人，誡勉問責(zé)（處理）32人，通報(bào)問責(zé)33人，采取批評教育、責(zé)令作出書面檢查等方式處理38人。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、部分州（市）嚴(yán)重破壞森林生態(tài)問題

西雙版納州、臨滄市及其有關(guān)部門對森林資源保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，對存在的林地嚴(yán)重破壞問題監(jiān)管不力，在審批、調(diào)整、變更過程中違反相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致出現(xiàn)天然林毀壞、經(jīng)濟(jì)林更新偷梁換柱、公益林管理不到位等問題。臨滄市僅臨翔區(qū)螞蟻堆鄉(xiāng)就有5處共215畝天然林被盜伐；螞蟻堆鄉(xiāng)杏勒村126畝天然林按人工林違規(guī)申報(bào)，實(shí)際采伐過程中越界開采，導(dǎo)致159畝天然林被毀。西雙版納州景洪市普文鎮(zhèn)秤桿村因咖啡種植已累計(jì)蠶食天然林15.9畝；景洪市橄欖壩農(nóng)場、嘎棟街道大面積橡膠林采伐后未按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)種橡膠。臨滄市黑惠江沿岸林地應(yīng)劃為國家級公益林，實(shí)際一直未劃定；南汀河周邊林地應(yīng)劃為省級公益林，也未劃定。2022年4月和2023年9月，西雙版納州景洪市分別違規(guī)將349畝國有國家級公益林、1.65萬畝國有省級公益林調(diào)出。

多處天然林被盜伐（資料圖/圖文無關(guān)）

根據(jù)調(diào)查情況，按照責(zé)任劃分，分別給予西雙版納州景洪市政府黨組、景洪市林業(yè)和草原局黨組、臨滄市臨翔區(qū)林業(yè)和草原局黨組、臨翔區(qū)螞蟻堆鄉(xiāng)黨委等9個(gè)責(zé)任黨組織通報(bào)問責(zé)、檢查問責(zé)等處理。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對21名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

時(shí)任臨滄市林業(yè)和草原局黨組書記、局長楊國慶因其他違紀(jì)問題并件處理，給予黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任景洪市委常委、市政府副市長裴路，時(shí)任臨翔區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長張文勇，時(shí)任臨滄市林業(yè)和草原局黨組成員、副局長王擁軍通報(bào)問責(zé)；給予景洪市委副書記、市長刀海清，臨翔區(qū)人大常委會副主任、杏勒村區(qū)級林長胡興森，臨翔區(qū)政協(xié)副主席、時(shí)任杏勒村區(qū)級林長董大瓊批評教育。另對14名科級及以下干部分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分和其他處理。

二、部分城市生活污水長期直排，黑臭水體整治不力問題

昆明市、普洱市、麗江市等地方落實(shí)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理責(zé)任不到位，對長期存在的污水直排、黑臭水體問題重視不夠、投入不足，導(dǎo)致出現(xiàn)城市生活污水長期直排、城區(qū)黑臭水體整治不力、生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等問題。昆明市將主城區(qū)產(chǎn)生的大量生活污水抽排至西園隧洞，直排沙河后匯入螳螂川，導(dǎo)致螳螂川水質(zhì)長期為Ⅴ類甚至劣Ⅴ類；麗江市城區(qū)3座污水處理廠全部超負(fù)荷運(yùn)行，部分生活污水直排金沙江一級支流漾弓江。昆明市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)管理長期不到位，雨污混流、管網(wǎng)破損滲漏等問題普遍存在，嚴(yán)重影響現(xiàn)有污水處理廠的處理效能；老海河兩岸污水收集管網(wǎng)不完善，大量生活污水積存在河道內(nèi)，成為重度黑臭水體；新螺螄灣排洪溝、福保大溝、照青路附近溝渠、東大溝等溝渠也屬于黑臭水體。普洱市第三污水處理廠建設(shè)滯后，大量生活污水直排思茅河，思茅河水質(zhì)長期為Ⅳ類甚至Ⅴ類。

根據(jù)調(diào)查情況，按照責(zé)任劃分，對昆明市政府黨組、普洱市政府黨組、麗江市政府黨組等17個(gè)黨組織（單位）追責(zé)問責(zé)，其中昆明市政府黨組等5個(gè)黨組織還對“建筑垃圾處置管控不力，生態(tài)破壞問題突出”或“部分高原湖泊保護(hù)治理不力問題”負(fù)有責(zé)任，分別給予通報(bào)問責(zé)、檢查問責(zé)等處理。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對31名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

2024年5月15日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，位于昆明市主城區(qū)的老海河為重度黑臭水體（圖源：生態(tài)環(huán)境部）

麗江市古城區(qū)委副書記、區(qū)長阿輝因其他違紀(jì)問題并件處理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長戴偉政務(wù)警告處分。給予普洱市思茅區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長劉永麟，麗江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長余紹林，古城區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長吳少翔誡勉問責(zé)。給予麗江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長吳振軍，麗江市古城保護(hù)管理局黨組書記、局長木麗通報(bào)問責(zé)。擬給予昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組原書記、原局長郭沫彪通報(bào)問責(zé)、責(zé)令作出書面檢查處理，鑒于其還涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，并件辦理中。給予昆明市盤龍區(qū)政府副區(qū)長袁玉松批評教育、責(zé)令作出書面檢查處理。給予時(shí)任盤龍區(qū)委常委、宣傳部部長普佳談話提醒、責(zé)令作出書面檢查處理。責(zé)令普洱市政府副市長胡劍榮，普洱市人大常委會副主任張若雷，普洱市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席何衛(wèi)作出書面檢查。給予時(shí)任思茅區(qū)委副書記、區(qū)長武詠健，時(shí)任普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長魯秦宇批評教育。

昆明市委原副書記、市政府原市長劉佳晨，昆明市委原常委、市政府原常務(wù)副市長陳偉，昆明市政府時(shí)任副市長張勤勛，昆明市滇池管理局黨組成員、副局長楊旭，時(shí)任昆明市官渡區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長羅春元對“昆明市生活污水長期直排、黑臭水體整治不力問題”和“昆明市入湖河道整治不到位問題”負(fù)有責(zé)任，給予楊旭、羅春元政務(wù)警告處分，給予張勤勛誡勉問責(zé)。擬責(zé)令劉佳晨作出書面檢查，鑒于其還涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，并件辦理中。擬給予陳偉通報(bào)問責(zé)，鑒于其還涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，并件辦理中。麗江市政府副市長林志祥對“麗江市污水直排漾弓江問題”和“麗江市違法侵占金沙江岸線河道、古城區(qū)建筑垃圾處置利用問題”負(fù)有責(zé)任，給予其通報(bào)問責(zé)。另對10名科級及以下干部（其中2名干部同時(shí)對“昆明市生活污水長期直排、黑臭水體整治不力問題”和“昆明市入湖河道整治不到位問題”負(fù)有責(zé)任）分別給予誡勉、責(zé)令檢查、批評教育等處理。

三、建筑垃圾處置管控不力，生態(tài)破壞問題突出

2021年以來，云南省建筑垃圾年均產(chǎn)生量4100余萬噸，截至督察進(jìn)駐，全省16個(gè)州（市）有15個(gè)未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，129個(gè)縣（市、區(qū)）僅有57個(gè)建筑垃圾消納場和19家綜合利用企業(yè)，年處理能力無法滿足實(shí)際需要。曲靖市、玉溪市、楚雄州、麗江市、迪慶州等地方對建筑垃圾污染防治工作重視程度嚴(yán)重不足，規(guī)劃缺失，監(jiān)管不力，對長期存在的各類違法行為處置不力；麗江市、迪慶州等地方對長江大保護(hù)的極端重要性缺乏清醒認(rèn)識，對違法侵占金沙江岸線和河道等問題監(jiān)管缺位，導(dǎo)致建筑垃圾隨意傾倒、違法侵占金沙江岸線河道以及耕地、林地、草地問題多發(fā)頻發(fā)，處置利用問題突出。

根據(jù)調(diào)查情況，按照責(zé)任劃分，分別給予曲靖市馬龍區(qū)政府黨組、玉溪市澄江市政府黨組、楚雄州牟定縣政府黨組、麗江市玉龍縣政府黨組、迪慶州香格里拉市政府黨組等34個(gè)黨組織（單位）通報(bào)問責(zé)、檢查問責(zé)等處理。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對60名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

擬給予時(shí)任玉溪市澄江市委副書記、市長范永光黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、調(diào)整職務(wù)處理，鑒于其還涉嫌其他違紀(jì)違法問題，并件辦理中。給予時(shí)任玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長尹文雄，時(shí)任牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長艾元福黨內(nèi)警告處分。給予時(shí)任澄江市委常委、市政府常務(wù)副市長高正剛調(diào)整職務(wù)處理。給予曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任余沖，時(shí)任曲靖市麒麟?yún)^(qū)政府黨組成員、副區(qū)長李云杰，馬龍區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長高保睿，玉龍縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長李江濤誡勉問責(zé)。玉龍縣政府黨組成員、副縣長夏山贏因其他問題并件處理，給予誡勉問責(zé)。給予時(shí)任牟定縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長何光明，時(shí)任香格里拉市委副書記王利華，香格里拉市政府黨組成員、副市長高志華，香格里拉市政府黨組成員、副市長史利平通報(bào)問責(zé)。責(zé)令時(shí)任牟定縣政府黨組成員、副縣長鄧示錦，時(shí)任玉龍縣委副書記、縣長和秋珍作出書面檢查。給予曲靖市城市綜合管理局副局長、麒麟?yún)^(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組書記、局長盛崗，時(shí)任麒麟?yún)^(qū)林業(yè)和草原局黨組書記、局長張宏，時(shí)任牟定縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長王煒批評教育。另對41名科級及以下干部分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分和誡勉、責(zé)令檢查、批評教育等處理。

四、部分高原湖泊保護(hù)治理不力問題

昆明市、玉溪市、紅河州等州（市）對持續(xù)推進(jìn)高原湖泊綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的極端重要性認(rèn)識不足，畏難情緒嚴(yán)重，擔(dān)當(dāng)作為不夠，落實(shí)整治措施和整治任務(wù)不力，有的甚至盲目決策、違法建設(shè)，有關(guān)部門責(zé)任缺失，導(dǎo)致滇池、杞麓湖、大屯海等高原湖泊保護(hù)治理不力，治理措施推進(jìn)滯后，水質(zhì)未得到有效改善。玉溪市杞麓湖應(yīng)于2022年底前實(shí)現(xiàn)水質(zhì)脫劣，但2023年仍為劣Ⅴ類，36個(gè)社區(qū)涉及的155個(gè)自然村中，仍有61個(gè)未建成污水收集處理設(shè)施；應(yīng)于2023年底前完成的20個(gè)“一湖一策”治理項(xiàng)目仍有13個(gè)未完成；部分調(diào)蓄帶內(nèi)水位長期處于高位，降雨時(shí)調(diào)蓄帶內(nèi)積水直接入湖。昆明市滇池入湖河道整治不到位，35條入湖河道應(yīng)于2023年底前達(dá)到水功能區(qū)劃考核目標(biāo)要求，實(shí)際仍有6條未達(dá)到。紅河州有關(guān)部門違規(guī)批準(zhǔn)大屯海水庫清淤擴(kuò)建工程，其主要建設(shè)內(nèi)容包括新建人工島，且未開展洪水影響評價(jià)即于2020年11月開工建設(shè)。

根據(jù)調(diào)查情況，按照責(zé)任劃分，分別給予玉溪市政府黨組、紅河州水利局黨組、昆明市滇池管理局黨組等18個(gè)黨組織通報(bào)問責(zé)、檢查問責(zé)等處理。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對38名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

時(shí)任紅河州個(gè)舊市政府黨組成員、副市長毛文波因其他違紀(jì)違法問題并件處理，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。給予時(shí)任玉溪市政府黨組成員、副市長王軍，玉溪市通?？h委副書記、縣長詹道斌黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。擬給予紅河州水利局黨組成員、副局長官朝滿黨內(nèi)警告處分，鑒于其還涉嫌其他違紀(jì)違法問題，并件辦理中。給予玉溪市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長楊雪波，時(shí)任通海縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長孫汝國，通?？h政府副縣長王華明誡勉問責(zé)。給予省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長孫鳳智，時(shí)任省水利廳一級巡視員、省河長辦副主任高嵩，時(shí)任玉溪市委副書記、市長江華，通?？h委書記王鵬通報(bào)問責(zé)。擬給予玉溪市委原書記王力通報(bào)問責(zé)，鑒于其還涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，并件辦理中。擬給予時(shí)任個(gè)舊市水務(wù)局黨組書記、局長張玉云通報(bào)問責(zé)，鑒于其還涉嫌其他違紀(jì)問題，并件辦理中。責(zé)令省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長邊疆，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長張杰作出書面檢查。給予時(shí)任玉溪市政府副市長李勁松，時(shí)任昆明市政府副市長戴惠明批評教育。另對16名科級及以下干部分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分和誡勉、責(zé)令檢查、批評教育等處理。

上述生態(tài)環(huán)境問題充分暴露出一些地方、部門和部分黨員干部在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)黨中央決策部署、貫徹新發(fā)展理念上，存在政治站位不高、層層扛牢壓實(shí)責(zé)任不足、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等突出問題，嚴(yán)重制約了全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，損害了人民群眾的環(huán)境權(quán)益和生態(tài)福祉，影響了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，教訓(xùn)極其慘痛。對這些問題的嚴(yán)肅處理，彰顯了省委、省政府一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。

全省各地區(qū)各部門及黨員干部要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三、以案促改，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足“國之大者”政治責(zé)任，以過硬的立場、品質(zhì)、能力、意志，真正把生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，特別是“一把手”扛牢“第一責(zé)任人”責(zé)任，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動、齊抓共管、真抓實(shí)干，用好督察成果，不斷補(bǔ)短板、促提升、強(qiáng)治理。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，始終保持嚴(yán)的基調(diào)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于動真碰硬，有力有效解決問題，切實(shí)提高對黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力，始終堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，以釘釘子精神下大氣力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境支撐。