來源：應(yīng)急管理部

一艘核載人數(shù)46人的旅游客船只配置36件救生衣，景區(qū)寶劍電梯項目五方對講裝置失效，餐廳安全出口、滅火器數(shù)量不足……日前，中央安全生產(chǎn)考核巡查第一組（以下簡稱考核巡查組）對福建省2025年度安全生產(chǎn)工作開展考核巡查，發(fā)現(xiàn)旅游景區(qū)隱患重重。

近年來，全國發(fā)生多起旅游景區(qū)安全事故，造成游客傷亡，教訓(xùn)深刻。此次檢查重點聚焦文旅安全，抽查檢查三明市尤溪縣俠天下景區(qū)安全生產(chǎn)工作情況�？己搜膊榻M發(fā)現(xiàn)該景區(qū)存在救生物資配置不足，運營企業(yè)安全意識淡薄、管理混亂，當?shù)乇O(jiān)管部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等問題。

風光后的安全漏洞：救生衣竟成“擺設(shè)”

俠天下景區(qū)自2013年成立以來，便以8800畝的占地規(guī)模和1.1億元注冊資本，在旅游市場占據(jù)一席之地。住宿、餐飲、水上游船、游藝演出以及威亞、玻璃棧道、飛拉達、寶劍電梯等驚險刺激的項目，吸引著眾多游客慕名而來。

在檢查中，考核巡查組專家清點發(fā)現(xiàn)，一艘旅游客船核載46人，卻只配備36件救生衣，部分還是水上娛樂運動衣。上述行為違反了《內(nèi)河小型船舶技術(shù)規(guī)則2024》關(guān)于“救生衣及個人救生浮具的配備”的規(guī)定，不符合《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十一條“從事貨物或者旅客運輸?shù)拇�，必須符合船舶強度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)要求和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的載貨或者載客條件”要求。按照《水上客運重大事故隱患判定指南（暫行）》第五條第（五）款“客船未按規(guī)定配備足額消防救生設(shè)備設(shè)施或存在嚴重缺陷”規(guī)定，這屬于重大事故隱患。

運營企業(yè)管理混亂，隱患反復(fù)出現(xiàn)

考核巡查組專家深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，俠天下景區(qū)運營企業(yè)安全意識淡薄、管理混亂。2013年，景區(qū)因使用不合規(guī)的竹筏代替客船被約談，整改后雖然購置了10艘客船，但沒有真正吸取教訓(xùn)。2025年3月，尤溪縣交通運輸局在例行檢查中指出救生衣數(shù)量不足的問題，景區(qū)整改后卻依然不達標。4月，湯川鄉(xiāng)政府排查隱患時，對餐廳燃氣軟管和煙感報警器提出整改要求，景區(qū)卻置若罔聞，同一隱患反復(fù)出現(xiàn)。此外，景區(qū)對寶劍電梯、玻璃水滑道等特種設(shè)備的監(jiān)管也存在漏洞，存在“應(yīng)檢未檢、已檢未改”等問題。

考核巡查組專家在翻看景區(qū)安全風險責任分工時，發(fā)現(xiàn)景區(qū)僅關(guān)注特種設(shè)備、游樂項目的面上安全，對客船傾覆、燃氣和電氣火災(zāi)等其他風險卻視而不見，缺乏必要的認知和防范措施。此外，景區(qū)將餐廳、小吃一條街、客船等進行外包的同時，也把安全管理職責“外包”，仿佛這些都不是自己的“分內(nèi)事”。

重查輕管、“九龍治水”，主管部門巡查需相互配合

考核巡查組在查閱此前當?shù)乇O(jiān)管部門的日常檢查記錄時發(fā)現(xiàn)，在隱患閉環(huán)整改方面監(jiān)管部門存在重查輕管現(xiàn)象。例如，3月，交通運輸主管部門指出景區(qū)救生衣數(shù)量不足需要整改，事后，僅通過企業(yè)上傳圖片的方式驗證整改效果，并未實地復(fù)核。至11月22日考核巡查組專家到場檢查時，現(xiàn)場的救生衣數(shù)量和型號依舊未達標。

此外，考核巡查組指出，當?shù)匦袠I(yè)監(jiān)管部門的能力和意識也有待提高。文旅部門對景區(qū)水上客運的監(jiān)管僅僅側(cè)重于節(jié)假日的人員疏導(dǎo)，對整體安全風險識別不清，不知道管什么、怎么管、怎么查。根據(jù)當?shù)匦抻喌陌踩a(chǎn)工作責任清單，水上客運安全監(jiān)管職能在縣交通運輸局。但按照有關(guān)要求，2022年景區(qū)10艘游船經(jīng)營許可到期后，監(jiān)管職責應(yīng)劃交縣文旅部門。2025年6月，景區(qū)5艘游船報停獲批。但是考核巡查組來到時，報停船只仍與其他游船并排�？�，縣文旅部門卻不知情。以上種種反映出，當?shù)叵嚓P(guān)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，部分職能部門缺少專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致有職責無手段、有責任無措施，“九龍治水”現(xiàn)象依舊存在。

考核巡查組已將問題隱患清單交辦地方，由相關(guān)部門依法依規(guī)進行查處，督促企業(yè)做好隱患整改，并舉一反三，確保重大風險防控措施落實到位。

又訊 連日來，福建省三明市委市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，分管領(lǐng)導(dǎo)具體推動，市、縣兩級政府安委會成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織俠天下景區(qū)制定并落實事故隱患治理方案。該市安委辦組織文旅、交通運輸?shù)葐挝婚_展實地督導(dǎo)。目前，隱患清單中涉及的救生衣配備不符合規(guī)范要求這一重大事故隱患已整改完成，相關(guān)企業(yè)及其主要負責人已被落實“一案雙罰”。在此基礎(chǔ)上，三明市同步摸排所屬船舶救生衣配備情況，按規(guī)范要求落實船舶救生設(shè)施配備。目前，該市正在抓緊推進相關(guān)問題整改，厘清水上運輸安全監(jiān)管職責，并將按照規(guī)定程序?qū)τ嘘P(guān)責任單位和責任人進行追責問責。

來源：中國應(yīng)急管理報

作者：鑫晶